न्यायिक लंबित मामलों और व्यापार सुगमता के लिए विध legislative सुधार
स्रोत:पीआईबी ↗
क्यों मायने रखता है
न्यायिक मामलों का लंबित होना और उच्च अनुपालन बोझ भारत की विकासात्मक और आर्थिक क्षमता के मार्ग में महत्वपूर्ण बाधाएं हैं। यह लेख महत्वपूर्ण मात्रात्मक डेटा (जैसे, मध्यस्थता मामलों का दोगुना होना, बेहतर बुनियादी ढांचे के साथ मामलों के समाधान का समय 3.1 से घटकर 2.6 वर्ष होना) और संरचनात्मक विवरण (जन विश्वास अधिनियम 2026, मध्यस्थता अधिनियम 2023, वाणिज्यिक न्यायालय अधिनियम के तहत PIMS) प्रदान करता है, जिनका उपयोग मुख्य परीक्षा के GS2 (न्यायपालिका/शासन) और GS3 (अर्थव्यवस्था/व्यावसायिक परिवेश) के प्रश्नों में सीधे साक्ष्य/मूल्य-वर्धन के रूप में किया जा सकता है।
सारांश
यह लेख लोकसभा में दिए गए एक उत्तर को रेखांकित करता है, जो भारत में व्यापार सुगमता (EoDB) को बढ़ावा देने और न्यायिक लंबित मामलों को कम करने के लिए विधायी और न्यायिक सुधारों पर प्रकाश डालता है। इसके प्रमुख बिंदुओं में 79 केंद्रीय अधिनियमों के तहत छोटे अपराधों को अपराध की श्रेणी से बाहर करने के लिए 'जन विश्वास (प्रावधानों का संशोधन) अधिनियम, 2026' का राजपत्र में प्रकाशन; मध्यस्थता और सुलह अधिनियम में संशोधनों के माध्यम से वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) को संरचनात्मक रूप से बढ़ावा देना, अनिवार्य संस्था-पूर्व मध्यस्थता और समझौता (PIMS), मध्यस्थता अधिनियम 2023 और इंडिया इंटरनेशनल आर्बिट्रेशन सेंटर (IIAC) शामिल हैं। इसके अतिरिक्त, नीति आयोग (NITI Aayog) द्वारा किए गए तीसरे पक्ष के मूल्यांकन पुष्टि करते हैं कि न्यायिक बुनियादी ढांचे में सुधारों ने जिला अदालतों में मामलों के निपटारे के समय को 16% (3.1 से घटाकर 2.6 वर्ष) कम कर दिया है और उच्च कोर्टरूम घनत्व वाले जिलों में लंबित मामलों में 8% तक की कमी की है।
मुख्य बिंदु
- जन विश्वास (प्रावधानों का संशोधन) अधिनियम, 2026 (8 अप्रैल, 2026 को राजपत्रित), विश्वास-आधारित शासन को बढ़ावा देने और अनुपालन बोझ को कम करने के उद्देश्य से 2023 के अधिनियम को आगे बढ़ाते हुए, 23 मंत्रालयों और विभागों द्वारा प्रशासित 79 केंद्रीय अधिनियमों में छोटे अपराधों के वि-अपराधीकरण का विस्तार करता है।
- वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) में नीतिगत और विधायी हस्तक्षेपों में मध्यस्थ की निष्पक्षता सुनिश्चित करने, न्यायिक हस्तक्षेप को न्यूनतम करने और संस्थागत मध्यस्थता को बढ़ावा देने के लिए माध्यस्थम और सुलह अधिनियम, 1996 में (2015, 2019, 2020 में) किए गए प्रगतिशील संशोधन शामिल हैं।
- वाणिज्यिक न्यायालय अधिनियम (2018 में संशोधित) निर्दिष्ट मूल्य के ऐसे वाणिज्यिक विवादों के लिए संस्था-पूर्व मध्यस्थता और समझौता (PIMS) को अनिवार्य बनाता है जिनमें तत्काल अंतरिम राहत की आवश्यकता नहीं होती है, जिससे मुकदमों के प्रवाह (litigation inflow) में कमी आती है।
- मध्यस्थता अधिनियम, 2023 संस्थागत मध्यस्थता के माध्यम से न्यायालय के बाहर, सौहार्दपूर्ण समझौतों की संस्कृति को बढ़ावा देने के लिए एक स्वतंत्र कानूनी ढांचा प्रदान करता है।
- विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के तहत विधिक सेवा प्राधिकरणों ने मध्यस्थता के माध्यम से सुलझाए गए मामलों में एक घातीय वृद्धि देखी है, जो वित्त वर्ष 2024-25 में 98,406 से बढ़कर वित्त वर्ष 2025-26 में 2,25,647 हो गई है।
- जिला और अधीनस्थ न्यायालयों के लिए बुनियादी ढांचा सुविधाओं के विकास की केंद्र प्रायोजित योजना के नीति आयोग द्वारा किए गए तृतीय-पक्ष मूल्यांकन में यह रेखांकित किया गया है कि अधिक कोर्टरूम घनत्व (courtroom density) से मामलों के लंबित रहने की औसत दर में 3-8% की गिरावट आती है और मामलों के निपटान के समय में 16% की कमी (3.1 वर्ष से घटकर 2.6 वर्ष) होती है।
- इन नियामक और कानूनी सुधारों के कारण, विश्व बैंक की अब बंद हो चुकी 'डूइंग बिजनेस रिपोर्ट' में भारत की ईज ऑफ डूइंग बिजनेस (EoDB) रैंक 2014 में 142वें स्थान से काफी सुधरकर 2019 में 63वें स्थान पर पहुंच गई।
महत्वपूर्ण शब्द
जन विश्वास (प्रावधानों का संशोधन) अधिनियम, 2026
एक अनुपालन सुधार कानून जो 79 केंद्रीय अधिनियमों के तहत मामूली और प्रक्रियात्मक अपराधों को अपराध की श्रेणी से बाहर करता है, तथा जेल की सजा और आपराधिक जुर्माने को सिविल दंड और प्रशासनिक न्यायनिर्णयन से प्रतिस्थापित करता है।
UPSC context
जीएस पेपर II (सरकारी नीतियां) और जीएस III (ईज ऑफ डूइंग बिजनेस)। यह विश्वास-आधारित नियामक शासन और अनुपालन के वि-अपराधीकरण का परीक्षण करता है।
मध्यस्थता अधिनियम, 2023
एक व्यापक कानूनी ढांचा जो स्वैच्छिक संस्थागत, ऑनलाइन और मुकदमेबाजी-पूर्व मध्यस्थता को व्यवस्थित और विनियमित करता है, और मध्यस्थता समझौतों को अदालती डिक्री के समान ही प्रवर्तनीय दर्जा प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II (विवाद निवारण तंत्र)। न्यायिक लंबित मामलों को कम करने के लिए वैकल्पिक विवाद समाधान (ADR) ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
वाणिज्यिक न्यायालय अधिनियम, 2015
भारत में उच्च मूल्य वाले वाणिज्यिक विवादों के त्वरित समाधान के लिए जिला और उच्च न्यायालय स्तर पर विशिष्ट वाणिज्यिक न्यायालयों और प्रभागों की स्थापना करने वाला एक अधिनियम।
UPSC context
GS पेपर II (न्यायिक सुधार) और GS पेपर III (ईज़ ऑफ डूइंग बिजनेस)। कॉर्पोरेट और निवेश संबंधी मुकदमों के त्वरित निपटान के तंत्रों का परीक्षण करता है।
माध्यस्थम और सुलह अधिनियम, 1996
घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता और सुलह पर भारतीय कानून को समेकित करने वाला प्रमुख विधान, जिसे वैकल्पिक विवाद समाधान में न्यायिक हस्तक्षेप को कम करने के लिए तैयार किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II (विवाद निवारण)। निजी अनुबंध प्रवर्तन और वैधानिक न्यायालय से बाहर समाधान प्रणालियों की समझ का परीक्षण करता है।
भारतीय अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता केंद्र अधिनियम, 2019
एक अधिनियम जो IIAC को राष्ट्रीय महत्व के एक स्वायत्त वैधानिक निकाय के रूप में स्थापित करता है, जिसका उद्देश्य संस्थागत मध्यस्थता को मानकीकृत करना और भारत को वैश्विक विवाद समाधान केंद्र के रूप में स्थापित करना है।
UPSC context
GS पेपर II (सांविधिक निकाय)। वैश्विक वाणिज्यिक मानक अनुपालन और संस्थागत विवाद अधिनिर्णयन को लक्षित करने वाले सुधारों का परीक्षण करता है।
जिला और अधीनस्थ न्यायालयों के लिए बुनियादी ढांचागत सुविधाओं के विकास के लिए केंद्र प्रायोजित योजना
एक केंद्रीय कार्यक्रम (1993-94 से) जो जिला और अधीनस्थ न्यायालयों में भौतिक सुविधाओं के आधुनिकीकरण के लिए अदालती कक्षों, आवासीय क्वार्टरों और डिजिटल कंप्यूटर कक्षों के निर्माण को सह-वित्तपोषित करता है।
UPSC context
जीएस पेपर II (न्यायिक अवसंरचना और लंबित मामले)। जिला न्यायपालिकाओं के आधुनिकीकरण में केंद्र-राज्य सहयोग का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत में किसी भी सिविल या वाणिज्यिक वाद को दायर करने के लिए मध्यस्थता एक अनिवार्य पूर्व-शर्त है।
वाणिज्यिक न्यायालय अधिनियम के तहत अनिवार्य संस्थान-पूर्व मध्यस्थता और निपटान (PIMS) केवल एक निर्दिष्ट मूल्य के वाणिज्यिक विवादों पर लागू होता है जहाँ कोई तत्काल अंतरिम राहत नहीं मांगी गई हो, न कि सभी दीवानी मुकदमों पर।
संबंधित अवधारणाएँ
सिविल प्रक्रिया संहिता की धारा 89 के तहत मान्यता प्राप्त ADR तंत्र कौन-से हैं?
- माध्यस्थम: एक बाध्यकारी न्यायनिर्णयन प्रक्रिया जहां एक तटस्थ तीसरा पक्ष न्यूनतम न्यायिक हस्तक्षेप के साथ निर्णय (पंचाट) देता है।
- सुलह: एक गैर-बाध्यकारी प्रक्रिया जिसमें एक तटस्थ सुलहकर्ता सक्रिय रूप से मामले का मूल्यांकन करता है और पक्षों के समक्ष समझौते की शर्तों का प्रस्ताव रखता है।
- मध्यस्थता: एक सुगम वार्ता जिसमें एक तटस्थ मध्यस्थ पक्षों को उनके स्वयं के पारस्परिक रूप से स्वीकार्य समझौते पर पहुँचने के लिए संवाद करने में मदद करता है।
- लोक अदालत: विधिक सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के तहत वैधानिक मंच, जो लंबित या वाद-पूर्व विवादों का समझौते के माध्यम से निपटारा करते हैं।
भारत में जिला और अधीनस्थ न्यायालयों के लिए अवसंरचना का वित्तपोषण कैसे किया जाता है?
- साझा वित्तपोषण: न्यायिक अवसंरचना की योजना एक केंद्र प्रायोजित योजना (CSS) है, जिसका अर्थ है कि वित्तीय बोझ केंद्र और राज्यों के बीच साझा किया जाता है (आमतौर पर 60:40)।
- राज्य का उत्तरदायित्व: हालांकि 'न्याय प्रशासन' समवर्ती सूची का विषय है, लेकिन अधीनस्थ न्यायालयों के बुनियादी ढांचे के विकास की प्राथमिक जिम्मेदारी राज्य सरकारों की है।
- फंड रूटिंग: CSS के तहत केंद्रीय निधि सीधे राज्य सरकारों को आवंटित और जारी की जाती है, न कि उच्च न्यायालयों या जिला न्यायिक निकायों को।
अंतर-विषय पैटर्न
EoDB और विश्वास-आधारित शासन
जन विश्वास अधिनियम के तहत गैर-अपराधीकरण सीधे तौर पर 'ईज ऑफ डूइंग बिजनेस' (Ease of Doing Business) के आर्थिक उद्देश्य का समर्थन करता है, जो 'इंस्पेक्टर राज' से स्व-प्रमाणन और प्रशासनिक दंड की ओर एक व्यापक बदलाव का संकेत देता है।
परिणाम मूल्यांकनकर्ता के रूप में नीति आयोग
न्यायिक अवसंरचना योजना का नीति आयोग द्वारा किया गया मूल्यांकन इसकी विकसित होती शासन भूमिका को रेखांकित करता है—जो एक नीतिगत थिंक-टैंक से केंद्र प्रायोजित योजनाओं के लिए एक सक्रिय परिणाम-लेखा परीक्षक के रूप में इसके बदलाव को दर्शाता है।
अनिवार्य PIMS नियम के साथ-साथ आर्बिट्रेशन (Arbitration), कंसीलिएशन (Conciliation) और मीडिएशन (Mediation) प्रक्रियाओं के बीच अंतर स्पष्ट करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रीलिम्स प्रश्न की उम्मीद करें।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2024MainsGS2
Explain and distinguish between Lok Adalats and Arbitration Tribunals. Whether they entertain civil as well as criminal cases ?
- 2023MainsGS2
Who are entitled to receive free legal aid? Assess the role of the National Legal Services Authority (NALSA) in rendering free legal aid in India.
- 2013PrelimsGS1
With reference to National Legal Services Authority, consider the following statements : 1. Its objective is to provide free and competent legal services to the weaker sections of the society on the basis of equal opportunity. 2. It issues guidelines for the State Legal Services Authorities to implement the legal programmes and schemes throughout the country. Which of the statements given above is/are correct?
- 2020PrelimsGS1
In India, Legal Services Authorities provide free legal services to which of the following type of citizens? 1. Person with an annual income of less than ₹ 1,00,000 2. Transgender with an annual income of less than ₹ 2,00,000 3. Member of Other Backward Classes (OBC) with an annual income of less than ₹ 3,00,000 4. All Senior Citizens Select the correct answer using the code given below:
- 2010PrelimsGS1
With reference to Lok Adalats, which of the following statements is correct?
