आंतरिक सुरक्षा और आपदाओं पर गृह मामलों की संसदीय रिपोर्टें
स्रोत:पीआईबी ↗
क्यों मायने रखता है
संसदीय समितियों की रिपोर्टें प्रामाणिक मूल्यांकन और नीतिगत सिफारिशें प्रदान करती हैं। इन तीन रिपोर्टों से प्राप्त अंतर्दृष्टि आपदा सुदृढ़ता (disaster resilience), साइबर सुरक्षा विनियमन और सीमावर्ती क्षेत्र के विकास से संबंधित GS3 Mains उत्तरों में संरचनात्मक कमियों को दूर करने के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
गृह मामलों से संबंधित संसदीय स्थायी समिति ने अपनी 259वीं, 260वीं और 261वीं रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें आंतरिक सुरक्षा और आपदा प्रबंधन को व्यापक रूप से शामिल किया गया है। ये रिपोर्ट साइबर अपराध की रोकथाम को संबोधित करती हैं, जिसमें अखिल भारतीय e-FIR, कड़े OTT नियमों और एकीकृत साइबर कानूनों की आवश्यकता पर बल दिया गया है। इनमें केंद्र शासित प्रदेशों जम्मू-कश्मीर और लद्दाख में प्रशासनिक शासन, सीमा सुरक्षा प्रबंधन और सामाजिक-आर्थिक प्रगति का भी मूल्यांकन किया गया है। इसके अलावा, आपदा प्रबंधन रिपोर्ट में प्रमुख संरचनात्मक सुधारों की सिफारिश की गई है, जैसे राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन नीति 2009 को अपडेट करना, शहरी आपदा प्रबंधन प्राधिकरणों (UDMA) का गठन करना और एक मजबूत बहु-जोखिम मानचित्रण (multi-hazard mapping) स्थापित करना, ताकि शहरी बाढ़, लू (heatwaves) और चक्रवातों जैसी आधुनिक चुनौतियों का प्रभावी ढंग से शमन किया जा सके।
मुख्य बिंदु
- साइबर अपराध पर 259वीं रिपोर्ट में OTT प्लेटफॉर्मों के सख्त विनियमन, एकीकृत साइबर कानूनों, अखिल भारतीय e-FIR सुविधाओं और स्कूली पाठ्यक्रमों में डिजिटल साक्षरता को एकीकृत करने की सिफारिश की गई है।
- 260वीं रिपोर्ट J&K और लद्दाख में प्रशासनिक शासन और सीमा सुरक्षा का आकलन करती है, जिसमें बुनियादी ढांचे के विकास, बहुआयामी गरीबी में कमी, और नशीली दवाओं के दुरुपयोग से निपटने तथा युवा सशक्तिकरण की आवश्यकता पर प्रकाश डाला गया है।
- आपदा प्रबंधन पर 261वीं रिपोर्ट में 2009 की राष्ट्रीय नीति को अद्यतन करने, शहरी आपदा प्रबंधन प्राधिकरणों (UDMA) का गठन करने और शहरी बाढ़ तथा हीटवेव जैसे आधुनिक खतरों से निपटने के लिए बहु-खतरा मानचित्रण सुनिश्चित करने का आह्वान किया गया है।
- तीनों रिपोर्टों में, संसदीय स्थायी समिति भौतिक आपदाओं, सीमा पार सुरक्षा चुनौतियों और डिजिटल कमजोरियों के खिलाफ संरचनात्मक और दीर्घकालिक लचीलापन विकसित करने पर बल देती है।
महत्वपूर्ण शब्द
गृह मामलों संबंधी विभाग-संबद्ध संसदीय स्थायी समिति
दोनों सदनों के सांसदों से मिलकर बनी एक स्थायी संसदीय समिति। यह गृह मंत्रालय के विधेयकों, बजट और आंतरिक सुरक्षा तथा प्रशासन संबंधी नीतियों की समीक्षा करके उस पर विधायी पर्यवेक्षण करती है।
UPSC context
GS-2 (संसदीय समितियां) के लिए महत्वपूर्ण। कार्यपालिका के कार्यों पर विधायी नियंत्रण और संतुलन की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन नीति, 2009
एक राष्ट्रीय रूपरेखा जिसने भारत के आपदा प्रबंधन दृष्टिकोण को आपदा-पश्चात राहत से बदलकर रोकथाम, शमन और तैयारी पर केंद्रित एक सक्रिय तथा प्रौद्योगिकी-संचालित रणनीति में परिवर्तित कर दिया।
UPSC context
GS-3 (आपदा प्रबंधन) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण। हाल ही में 261वीं रिपोर्ट में आधुनिक जलवायु परिवर्तन और शहरीकरण के जोखिमों से निपटने के लिए इसे अपडेट करने की सिफारिश की गई है।
शहरी आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (UDMA)
राज्य की राजधानियों और प्रमुख नगर निगमों के लिए अधिदेशित एक शहर-स्तरीय संस्थागत निकाय। नगर आयुक्तों के नेतृत्व में, यह स्थानीयकृत शहरी आपदा शमन, जोखिम मूल्यांकन और शहरी खतरों के प्रति अनुक्रिया पर ध्यान केंद्रित करता है।
UPSC context
GS-3 (आपदा प्रबंधन) और GS-1 (शहरीकरण) के लिए महत्वपूर्ण। विकेंद्रीकृत शहरी जोखिम शमन (जैसे, शहरी बाढ़) को रेखांकित करता है।
मॉडल अग्निशमन और आपातकालीन सेवा विधेयक, 2019
अग्निशमन सुरक्षा कानूनों को आधुनिक और एकसमान बनाने के लिए राज्यों को भेजा गया एक केंद्रीय विधायी प्रारूप। यह राज्य के अग्निशमन विभागों को बहु-आपदा आपातकालीन प्रतिक्रिया इकाइयों में परिवर्तित करता है, जो भूकंप, बाढ़ और इमारतों के ढहने जैसी घटनाओं से निपट सकें।
UPSC context
GS-3 (आपदा प्रबंधन) और GS-2 (केंद्र-राज्य संबंध) के लिए प्रासंगिक। आपातकालीन अवसंरचना में संरचनात्मक सुधारों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राज्य आपदा प्रतिक्रिया बल (SDRF)
विभिन्न राज्य और केंद्र शासित प्रदेश (UT) सरकारों द्वारा गठित विशिष्ट प्रतिक्रिया बल। स्थानीय आपदाओं के लिए प्राथमिक प्रथम प्रतिक्रियाकर्ता (first responders) के रूप में कार्य करते हुए, ये केंद्रीय NDRF के साथ मिलकर बचाव और राहत कार्यों का संचालन करते हैं।
UPSC context
GS-3 (आपदा प्रबंधन) के लिए महत्वपूर्ण। यह आपदाओं के लिए संस्थागत ढांचे और राज्य-स्तरीय क्षमता निर्माण की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
वर्तमान में SDRF फ्रेमवर्क के तहत ग्रीष्म लहर (हीटवेव) और वज्रपात को राष्ट्रीय स्तर पर अधिसूचित आपदाओं के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
वर्तमान में, हीटवेव और आकाशीय बिजली अधिसूचित आपदाओं की राष्ट्रीय सूची में शामिल नहीं हैं। राज्य इनके लिए राहत का वित्तपोषण केवल अपने विवेकाधीन 10% SDRF स्थानीय आपदा विंडो का उपयोग करके ही कर सकते हैं। 16वें वित्त आयोग ने केवल इन्हें औपचारिक रूप से शामिल करने की सिफारिश की है।
संबंधित अवधारणाएँ
विभाग-संबंधी स्थायी समितियों (DRSCs) की संरचना और संवैधानिक स्थिति क्या है?
- कुल संख्या: कार्यपालिका की जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए 24 DRSCs (16 लोकसभा के तहत, 8 राज्यसभा के तहत) हैं।
- संरचना: प्रत्येक समिति में 31 सदस्य होते हैं: 21 लोकसभा से (अध्यक्ष द्वारा मनोनीत) और 10 राज्यसभा से (सभापति द्वारा मनोनीत)।
- मंत्रियों का अपवर्जन: कोई मंत्री इन समितियों में नामित होने के लिए पात्र नहीं होता है। यदि कोई सदस्य मंत्री बन जाता है, तो वह सदस्य नहीं रह जाता है।
- रिपोर्टों की प्रकृति: उनकी सिफारिशें सलाहकार प्रकृति की होती हैं और सरकार पर बाध्यकारी नहीं होती हैं, यद्यपि इनका काफी प्रेरक महत्व होता है।
DM Act, 2005 के तहत आपदा प्रबंधन निधियों की विधिक संरचना क्या है?
- दोहरी निधि संरचना: आपातकालीन प्रतिक्रिया के लिए NDRF (धारा 46) और SDRF (धारा 48) का, तथा दीर्घकालिक आपदा शमन परियोजनाओं के लिए NDMF/SDMF का गठन करता है।
- योगदान अनुपात: SDRF राज्यों के पास उपलब्ध प्राथमिक कोष है। केंद्र सामान्य श्रेणी के राज्यों के लिए 75% और पूर्वोत्तर तथा हिमालयी राज्यों के लिए 90% का योगदान देता है।
- नोडल प्राधिकरण: गृह मंत्रालय (MHA) द्वारा प्रशासित, जिसमें राष्ट्रीय कार्यकारी समिति (NEC) दिशानिर्देशों के आधार पर संवितरण का निर्णय लेती है।
अंतर-विषय पैटर्न
आपदा वित्तपोषण और सहकारी संघवाद
मॉडल फायर बिल को अपनाने में देरी (केवल 10 राज्य) और SDRF आवंटन के लिए वित्त आयोग के हस्तांतरण पर निर्भरता, संघीय आपदा शमन में संरचनात्मक समन्वय संबंधी चुनौतियों को रेखांकित करती है।
साइबर सुरक्षा बनाम विकेंद्रीकृत पुलिसिंग
स्थानीय साइबर प्रवर्तन (अखिल भारतीय e-FIR) को एकीकृत करने के साथ-साथ पारराष्ट्रीय OTT प्लेटफॉर्मों को विनियमित करना, राज्य सूची के विषय 'पुलिसिंग' और संघ सूची के विषय 'डिजिटल क्षेत्राधिकार' के बीच के संवैधानिक तनाव को रेखांकित करता है।
हीटवेव और शहरी अग्नि सुरक्षा कानूनों में संरचनात्मक कमियों पर 16वें वित्त आयोग (16th FC) की सिफारिशें, 2026 में GS-3 DM के लिए अत्यधिक संभावित विषय हैं।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2020MainsGS3
Discuss different types of cyber crimes and measures required to be taken to fight the menace.
- 2017MainsGS3
Discuss the potential threats of Cyber attack and the security framework to prevent it.
- 2024MainsGS3
India has a long and troubled border with China and Pakistan fraught with contentious issues. Examine the conflicting issues and security challenges along the border. Also give out the development being undertaken in these areas under the Border Area Development Programme (BADP) and Border Infrastructure and Management (BIM) Scheme.
- 2020MainsGS3
For effective border area management, discuss the steps required to be taken to deny local support to militants and also suggest ways to manage favourable perception among locals.
- 2024MainsGS3
What is disaster resilience? How is it determined? Describe various elements of a resilience framework. Also mention the global targets of Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (2015–2030).
