राज्यसभा प्रारंभ कार्यशाला और संसदीय oversight
स्रोत:पीआईबी ↗
क्यों मायने रखता है
यह राज्यसभा के मुख्य कार्यों का एक व्यावहारिक अवलोकन प्रदान करता है। UPSC अक्सर संसदीय साधनों (जैसे प्रश्नकाल) की जटिलताओं, संसदीय स्थायी समितियों की उपयोगिता और उच्च सदन की तुलनात्मक भूमिका का परीक्षण करता है।
सारांश
नवनिर्वाचित राज्यसभा सदस्यों के लिए आयोजित 'प्रारंभ' अभिविन्यास कार्यशाला के समापन सत्र के दौरान, उपसभापति श्री हरिवंश ने उच्च सदन के संवैधानिक महत्व को रेखांकित किया। उन्होंने विस्तार से बताया कि कैसे प्रश्नकाल और विभाग-संबंधित संसदीय समितियों जैसे संसदीय साधन, कार्यपालिका को जवाबदेह बनाने और बजट की बारीकी से जांच करने का कार्य करते हैं। इसके अलावा, उन्होंने IPU और P20 जैसे अंतर्राष्ट्रीय मंचों पर संसदीय कूटनीति के उभरते महत्व पर प्रकाश डाला, और साइबर सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए सांसदों के लिए डिजिटलीकरण को अपनाने की आवश्यकता पर बल दिया।
मुख्य बिंदु
- राज्यसभा के उपसभापति श्री हरिवंश ने संस्थागत नियंत्रण और संतुलन सुनिश्चित करने में उच्च सदन (काउंसिल ऑफ स्टेट्स) की महत्वपूर्ण भूमिका पर बल दिया।
- इस अभिमुखीकरण में रेखांकित किया गया कि किस प्रकार प्रश्नकाल के दौरान तारांकित और अतारांकित प्रश्नों जैसे संसदीय साधन कार्यपालिका की जवाबदेही तय करते हैं।
- विभाग संबंधी संसदीय समितियों (DRSCs) को 'लघु संसद' (Mini Parliaments) के रूप में चित्रित किया गया है, जो मुख्य सदन की राजनीतिक बयानबाज़ी से दूर रहकर बजट और विधेयकों की महत्वपूर्ण एवं गहन जांच करती हैं।
- संसदीय कूटनीति को एक उभरते हुए क्षेत्र के रूप में रेखांकित किया गया, जिसमें सांसदों से वैश्विक स्तर पर भारत के हितों को प्रस्तुत करने के लिए इंटर-पार्लियामेंट्री यूनियन (IPU), P20 और BRICS जैसे मंचों का लाभ उठाने का आग्रह किया गया।
- कागज रहित संसद की ओर बढ़ने के लिए सांसदों को डिजिटल उपकरणों के अनुकूल होने की आवश्यकता है, साथ ही साइबर सुरक्षा और डिजिटल खतरों के प्रति सतर्क रहना भी जरूरी है।
महत्वपूर्ण शब्द
राज्यसभा सचिवालय
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 98 के तहत स्थापित एक स्वतंत्र निकाय, जो इसके सभापति के नियंत्रण में राज्यसभा को सचिवालयी सहायता और प्रशासनिक सहायता प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था)। विधायी स्वतंत्रता और संसदीय प्रशासन के लिए संवैधानिक प्रावधानों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अंतर-संसदीय संघ (IPU)
लोकतांत्रिक शासन, शांति और अंतर्राष्ट्रीय संसदीय कूटनीति को बढ़ावा देने के लिए 1889 में स्थापित राष्ट्रीय संसदों का एक वैश्विक संगठन।
UPSC context
GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। इसके अंतर्गत बहुपक्षीय संस्थान और वैश्विक संसदीय कूटनीति शामिल हैं।
राष्ट्रमंडल संसदीय संघ (CPA)
लोकतांत्रिक शासन, युवा भागीदारी और लैंगिक समानता को बढ़ावा देने के लिए 1911 में स्थापित 180 से अधिक राष्ट्रमंडल संसदों और विधानमंडलों का एक अंतर्राष्ट्रीय नेटवर्क।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था एवं अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। संसदीय मंचों और भारत के क्षेत्रीय जुड़ाव के लिए प्रासंगिक।
पार्लियामेंट 20 (P20)
संसदीय अध्यक्षों का एक G20 एंगेजमेंट ग्रुप, जिसे वैश्विक शासन लक्ष्यों को राष्ट्रीय विधायी ढांचे के साथ संरेखित करने के लिए वर्ष 2010 में स्थापित किया गया था।
UPSC context
GS Paper II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। G20 मंचों और भारत की वैश्विक नेतृत्व भूमिकाओं का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
बजट जांच में एकरूपता बनाए रखने के लिए, सभी 24 DRSCs प्रशासनिक रूप से लोकसभा अध्यक्ष द्वारा प्रशासित होते हैं।
DRSCs विभाजित हैं: 16 लोकसभा अध्यक्ष के तहत कार्य करते हैं, जबकि 8 राज्यसभा सभापति के तहत कार्य करते हैं, जिससे द्विसदनीय प्रशासनिक संरचना पृथक बनी रहती है।
संबंधित अवधारणाएँ
विभाग-संबंधी स्थायी समितियों (DRSCs) की संरचना, प्रशासन और अधिदेश क्या हैं?
- प्रशासनिक विभाजन: 24 समितियां हैं; 16 लोकसभा अध्यक्ष के अधीन कार्य करती हैं, और 8 राज्यसभा सभापति के अधीन।
- सदस्यता और कार्यकाल: प्रत्येक में 31 सदस्य (21 लोकसभा, 10 राज्यसभा) होते हैं, जिन्हें एक वर्ष के कार्यकाल के लिए नामित किया जाता है। मंत्रियों को इसमें शामिल होने से सख्ती से बाहर रखा गया है।
- वित्तीय सीमाएं: DRSCs अनुदान की मांगों की जांच करती हैं, लेकिन उन्हें कटौती प्रस्तावों (cut motions) को प्रस्तावित करने से प्रतिबंधित किया गया है, जो कि पूरे सदन का अनन्य अधिकार क्षेत्र है।
प्रश्नकाल के दौरान तारांकित और अतारांकित प्रश्न अपनी प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं में किस प्रकार भिन्न होते हैं?
- तारांकित प्रश्न: इसमें सदन के पटल पर मौखिक उत्तर की आवश्यकता होती है, जिससे सदस्यों को पीठासीन अधिकारी की अनुमति से अनुपूरक प्रश्न पूछने की अनुमति मिलती है।
- अतारांकित प्रश्न: इसके अंतर्गत लिखित उत्तरों को पटल पर रखा जाना आवश्यक होता है। इस श्रेणी के तहत किसी भी पूरक प्रश्न की अनुमति नहीं होती है।
अंतर-विषय पैटर्न
AI अनुवाद + भाषाई संघवाद
राज्यसभा में AI-संचालित 'वाणी सेतु' की तैनाती प्रौद्योगिकी और आठवीं अनुसूची के प्रावधानों के बीच सेतु का निर्माण करती है, जिससे वास्तविक समय में बहुभाषी विधायी चर्चाओं को सुगम बनाया जा सके।
संसदीय कूटनीति + विदेश नीति
सांसदों द्वारा IPU और P20 जैसे मंचों का लाभ उठाना, संवैधानिक विधायी भूमिकाओं और भारत की वैश्विक सॉफ्ट-पावर कूटनीति के प्रतिच्छेदन को दर्शाता है।
2026 में DRSC संरचना, कटौती प्रस्तावों (cut motions) पर रोक, और तारांकित बनाम अतारांकित प्रश्नों के प्रक्रियात्मक अंतरों को जोड़ने वाले प्रश्नों की उम्मीद करें।
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