नौवीं अनुसूची में शामिल करने के अनुरोध और आरक्षण की न्यायिक समीक्षा
स्रोत:पीआईबी ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटनाक्रम राज्य विधायी लोकलुभावनवाद (50% आरक्षण की सीमा का उल्लंघन करने) और संवैधानिक सीमाओं के बीच टकराव के एक आदर्श केस स्टडी के रूप में कार्य करता है। यह नौवीं अनुसूची (Ninth Schedule), अनुच्छेद 31B की कार्यप्रणाली और न्यायिक उन्मुक्ति पर सुप्रीम कोर्ट की सीमाओं (आई.आर. कोएल्हो मामला) को चर्चा के केंद्र में लाता है, जिससे यह संविधान संशोधन पर प्रिलिम्स (Prelims) के प्रश्नों और न्यायिक समीक्षा एवं सामाजिक न्याय पर मेन्स (Mains) के प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक हो जाता है।
सारांश
केंद्र सरकार ने 'कर्नाटक अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (शैक्षणिक संस्थानों में सीटों और राज्य के अधीन सेवाओं में नियुक्तियों या पदों का आरक्षण) अधिनियम, 2022' को संविधान की नौवीं अनुसूची में शामिल करने के एक प्रस्ताव को टाल दिया है। यह अधिनियम राज्य में कुल आरक्षण को बढ़ाकर 56% कर देता है, जो सुप्रीम कोर्ट द्वारा निर्धारित 50% की सीमा से अधिक है। कर्नाटक ने इस कानून को न्यायिक समीक्षा से सुरक्षित रखने के लिए (अनुच्छेद 31B के तहत) नौवीं अनुसूची के तहत संरक्षण की मांग की थी। हालांकि, केंद्रीय कानून मंत्रालय ने कहा कि चूंकि यह अधिनियम वर्तमान में कानूनी चुनौतियों का सामना कर रहा है और कर्नाटक उच्च न्यायालय के समक्ष विचाराधीन (sub-judice) है, इसलिए वर्तमान में राज्य के इस अनुरोध पर आगे की कार्रवाई करना उचित नहीं है।
मुख्य बिंदु
- केंद्र सरकार ने कर्नाटक के वर्ष 2022 के आरक्षण अधिनियम को संविधान की नौवीं अनुसूची में शामिल करने के प्रस्ताव को टाल दिया है।
- कर्नाटक अधिनियम SC, ST और OBC के लिए आरक्षण कोटे को बढ़ाकर 56% करता है, जो इंदिरा साहनी मामले में सुप्रीम कोर्ट द्वारा निर्धारित 50% की सीमा का उल्लंघन करता है।
- राज्य ने मौलिक अधिकारों के उल्लंघन के संबंध में न्यायिक समीक्षा से बचाने के लिए इस कानून को अनुच्छेद 31B के तहत नौवीं अनुसूची में रखने का प्रयास किया।
- केंद्रीय कानून मंत्री अर्जुन राम मेघवाल ने कहा कि चूंकि इस अधिनियम को चुनौती दी गई है और यह मामला वर्तमान में कर्नाटक उच्च न्यायालय में विचाराधीन है, इसलिए केंद्र इस समय समावेशन की प्रक्रिया को आगे नहीं बढ़ा सकता है।
- यह स्थिति आई.आर. कोएल्हो निर्णय (2007) से जुड़ी बहस को फिर से जीवित करती है, जिसमें यह व्यवस्था दी गई थी कि 24 अप्रैल, 1973 के बाद नौवीं अनुसूची में शामिल किए गए कानून अभी भी न्यायिक समीक्षा के दायरे में हैं, यदि वे संविधान के मूल ढांचे का उल्लंघन करते हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
नौवीं अनुसूची
प्रथम संशोधन (1951) द्वारा जोड़ी गई एक संवैधानिक अनुसूची, जिसमें न्यायिक समीक्षा से सुरक्षित केंद्रीय और राज्य कानून शामिल हैं, हालांकि 1973 के बाद की प्रविष्टियाँ समीक्षा के दायरे में हैं यदि वे मूल ढांचे (basic structure) का उल्लंघन करती हैं।
UPSC context
GS पेपर II (संविधान - संशोधन)। संशोधन शक्तियों की सीमाओं, न्यायिक समीक्षा और मूल संरचना के सिद्धांत (आई.आर. कोएल्हो मामला) का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 31B
प्रथम संशोधन (1951) द्वारा जोड़ा गया एक संवैधानिक प्रावधान जो नौवीं अनुसूची में शामिल कानूनों को मान्य बनाता है और मौलिक अधिकारों के उल्लंघन के आधार पर उन्हें निरस्त किए जाने से सुरक्षा प्रदान करता है।
UPSC context
GS पेपर II (महत्वपूर्ण प्रावधान)। संवैधानिक सुरक्षा उपायों, शक्तियों के पृथक्करण, और मौलिक अधिकारों एवं 9वीं अनुसूची के बीच संबंधों का परीक्षण करता है।
कर्नाटक अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (शैक्षणिक संस्थानों में सीटों और राज्य के अधीन सेवाओं में नियुक्तियों या पदों का आरक्षण) अधिनियम, 2022
राज्य का एक ऐसा कानून जिसने SC/ST कोटे को बढ़ा दिया, जिससे कर्नाटक में कुल आरक्षण बढ़कर 56% हो गया, और इस प्रकार इंदिरा साहनी मामले में निर्धारित सुप्रीम कोर्ट की 50% की सीमा का उल्लंघन हुआ।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय)। आरक्षण की सीमाओं, संवैधानिक संशोधनों और सकारात्मक कार्रवाई में संघीय गतिशीलता की समझ का परीक्षण करता है।
विधि और न्याय मंत्रालय
विधायी प्रारूपण, केंद्र सरकार को कानूनी सलाहकार सेवाएं, न्यायिक प्रशासन और संवैधानिक संशोधनों को संसाधित करने के लिए जिम्मेदार केंद्रीय मंत्रालय।
UPSC context
GS Paper II (कार्यकारी तंत्र)। विधिक शासन और संवैधानिक प्रक्रियाओं में प्रशासनिक विभागों की भूमिका का मूल्यांकन करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
एक राज्य विधानमंडल न्यायिक समीक्षा से संरक्षण प्राप्त करने के लिए अपने आरक्षण कानूनों को सीधे नौवीं अनुसूची में शामिल कर सकता है।
कई अभ्यर्थी भूलवश यह मान लेते हैं कि कोई राज्य विधानमंडल एकतरफा रूप से अपने कानूनों को नौवीं अनुसूची में शामिल कर सकता है, जबकि ऐसा करने के लिए केवल संसद ही संविधान में संशोधन कर सकती है।
संबंधित अवधारणाएँ
नौवीं अनुसूची की संवैधानिक कार्यप्रणाली और सीमाएं क्या हैं?
- उत्पत्ति और उद्देश्य: मौलिक अधिकारों के उल्लंघन के आधार पर भूमि सुधारों को अमान्य होने से बचाने के लिए प्रथम संशोधन (1951) द्वारा शामिल किया गया।
- आई.आर. कोएल्हो निर्णय: यह व्यवस्था दी कि 24 अप्रैल, 1973 के बाद जोड़े गए कानूनों को पूर्ण उन्मुक्ति (blanket immunity) प्राप्त नहीं है और यदि वे मूल ढांचे (Basic Structure) को नुकसान पहुंचाते हैं तो उन्हें चुनौती दी जा सकती है।
- संशोधन प्रक्रिया: राज्य द्वारा अधिनियमित किसी कानून को अनुसूची में शामिल करने के लिए संसद द्वारा अनुच्छेद 368 के तहत एक संविधान संशोधन विधेयक पारित करने की आवश्यकता होती है।
50% आरक्षण की सीमा क्या है और यह कैसे विकसित हुई है?
- इंद्रा साहनी मामला (1992): योग्यता और सामाजिक न्याय के बीच संतुलन स्थापित करने के लिए आरक्षण पर 50% की एक सख्त सीमा निर्धारित की, जब तक कि दूरदराज के क्षेत्रों में असाधारण परिस्थितियां लागू न हों।
- जनहित अभियान मामला (2022): 10% EWS कोटे को बरकरार रखा, यह स्पष्ट करते हुए कि 50% की सीमा विशेष रूप से SEBCs, SCs और STs पर लागू होती है, न कि आर्थिक आरक्षण पर।
अंतर-विषय पैटर्न
असममित संघवाद और राज्य कोटा
आरक्षण की सीमा को पार करने के राज्यों के प्रयास सहकारी संघवाद की परीक्षा लेते हैं, जिससे केंद्र को अनुच्छेद 368 के तहत अपनी अनन्य संविधानात्मक शक्तियों का उपयोग करके एक प्रहरी के रूप में कार्य करने के लिए बाध्य होना पड़ता है।
न्यायिक समीक्षा बनाम विधायी एस्केप हैच
पूर्ण उन्मुक्ति पर न्यायिक वापसी, अनुच्छेद 31B जैसे विधायी बाईपास के विरुद्ध मूल संरचना सिद्धांत के निरंतर विकास को रेखांकित करती है।
अनुच्छेद 31B के प्रक्रियात्मक नियमों और आई.आर. कोएल्हो (I.R. Coelho) मामले के 1973 के बाद की विशिष्ट न्यायिक समीक्षा सीमाओं पर एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2016MainsGS2
What was held in the Coelho case? In this context, can you say that judicial review is of key importance amongst the basic features of the Constitution?
- 2019PrelimsGS1
The Ninth Schedule was introduced in the Constitution of India during the prime ministership of
- 2020PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. The Constitution of India defines its 'basic structure' in terms of federalism, secularism, fundamental rights and democracy. 2. The Constitution of India provides for 'judicial review' to safeguard the citizens' liberties and to preserve the ideals on which the Constitution is based. Which of the statements given above is/are correct?
