वैज्ञानिक खदान बंद करना और चक्रीय अर्थव्यवस्था संक्रमण
स्रोत:पीआईबी ↗
क्यों मायने रखता है
खनन के कारण गंभीर पर्यावरणीय क्षरण होता है, जिससे सतत खनन और पारिस्थितिक बहाली UPSC के लिए महत्वपूर्ण विषय बन जाते हैं (Mains 2025 में सीधे पूछे गए)। ओवरबर्डन के उपयोग के माध्यम से चक्रीय अर्थव्यवस्था (circular economy) की ओर संक्रमण और खदानों को बंद करने की सामाजिक-आर्थिक चुनौतियाँ (न्यायसंगत संक्रमण - just transition), GS3 Environment, GS3 Economy और GS1 Geography के बीच की कड़ी को जोड़ते हैं।
सारांश
केंद्रीय मंत्री डॉ. जितेंद्र सिंह ने 'माइन क्लोजर' (खानों को बंद करने की प्रक्रिया) को सर्कुलर इकोनॉमी (चक्रीय अर्थव्यवस्था) की ओर भारत के बढ़ने की दिशा में एक ऐतिहासिक पहल के रूप में रेखांकित किया है। समाप्त हो चुके खनन स्थलों को वैज्ञानिक रूप से पुनर्जीवित करने और उन्हें पुनः उपयोगी बनाने की प्रक्रिया, पारंपरिक निष्कर्षण से सतत संसाधन प्रबंधन की ओर एक बड़े बदलाव को दर्शाती है। मैन्युफैक्चर्ड सैंड (M-sand) का उत्पादन करने के लिए माइन ओवरबर्डन का उपयोग करके तथा छोड़ी गई खानों को इको-पार्क, जलाशयों और सौर ऊर्जा संयंत्रों में परिवर्तित करके, सरकार का उद्देश्य पर्यावरणीय खतरों को कम करने के साथ-साथ कचरे से कंचन (wealth from waste) का सृजन करना है। यह दृष्टिकोण भारत की 'पंचामृत' जलवायु प्रतिबद्धताओं को पूरा करने, 2070 तक Net Zero हासिल करने और खनन पर निर्भर समुदायों के लिए एक न्यायसंगत सामाजिक-आर्थिक बदलाव सुनिश्चित करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
मुख्य बिंदु
- वैज्ञानिक खदान बंदी को भारत के सर्कुलर इकोनॉमी (चक्रीय अर्थव्यवस्था) की ओर संक्रमण के एक महत्वपूर्ण घटक के रूप में मान्यता दी गई है, जो ध्यान को केवल संसाधन निष्कर्षण से हटाकर 'वेस्ट-टू-वेल्थ' (अपशिष्ट से संपदा) सृजन पर केंद्रित करता है।
- समाप्त हो चुकी और परित्यक्त खदानों को इको-पार्क, जलाशयों और सौर ऊर्जा केंद्रों के रूप में पुनर्प्रयोजित किया जा रहा है, जिससे पर्यावरणीय बहाली और निरंतर आर्थिक उपयोगिता सुनिश्चित हो रही है।
- चक्रीय अर्थव्यवस्था की एक प्रमुख पहल खनन ओवरबर्डन (अपशिष्ट चट्टान) को मैन्युफैक्चर्ड सैंड (M-sand) में परिवर्तित करना है, जो नदी से रेत खनन के कारण होने वाले पारिस्थितिक नुकसान को सीधे तौर पर कम करता है।
- उचित रूप से प्रबंधित खदान बंदी, खनन कार्य बंद होने के बाद वैकल्पिक आजीविका उत्पन्न करके और सामाजिक-आर्थिक पतन को रोककर स्थानीय समुदायों के लिए 'न्यायसंगत संक्रमण' (just transition) का समर्थन करती है।
- ये पहलें खनन के पर्यावरणीय खतरों को कम करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण हैं और भारत के 2070 तक के 'नेट जीरो' लक्ष्यों तथा SDG 12 (जिम्मेदार उपभोग) के साथ निकटता से संरेखित हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
प्रगतिशील खान बंदी योजना (PMCP)
चालू खनन गतिविधियों के साथ-साथ खनन समाप्त हो चुकी भूमि को निरंतर पुनः प्राप्त करने, पुनर्स्थापित करने और पुनर्वासित करने का एक वैचारिक और परिचालन ढांचा, जिससे परियोजना की शुरुआत से ही पारिस्थितिक और भूमि क्षरण को सीमित किया जा सके।
UPSC context
GS पेपर III (EIA एवं संरक्षण); सतत संसाधन निष्कर्षण, पर्यावरणीय प्रभाव शमन और खनन पट्टाधारकों के लिए वैधानिक अनुपालन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अंतिम खदान बंदी योजना (FMCP)
एक वैधानिक दस्तावेज़ जिसे खदान बंद करने के प्रस्तावित समय से कई वर्ष पहले विस्तृत रूप से तैयार और प्रस्तुत किया जाता है, जिसमें खनन पश्चात भूमि का सुरक्षित और सतत उपयोग सुनिश्चित करने के लिए अंतिम पुनरुद्धार (reclamation), जोखिम शमन, सुरक्षा उपायों और स्थल के पुनरुद्देश्यन (repurposing) की रूपरेखा दी गई होती है।
UPSC context
GS Paper III (EIA और संरक्षण); डिकमीशनिंग प्रोटोकॉल, निष्कर्षण-पश्चात भूमि पुनर्वास और खनन-निर्भर समुदायों के लिए सामाजिक-आर्थिक संक्रमण की समझ का परीक्षण करता है।
पंचामृत
COP26 में घोषित भारत की पांच-सूत्रीय जलवायु कार्रवाई रणनीति, जिसके तहत 2070 तक नेट-जीरो उत्सर्जन हासिल करने, कार्बन उत्सर्जन में एक अरब टन की कमी लाने और 2030 तक अपनी 50% ऊर्जा आवश्यकताओं को नवीकरणीय ऊर्जा पर स्थानांतरित करने की प्रतिबद्धता व्यक्त की गई है।
UPSC context
GS Paper III (जलवायु परिवर्तन और ऊर्जा); भारत की अंतर्राष्ट्रीय जलवायु प्रतिज्ञाओं, हरित संक्रमण लक्ष्यों और राष्ट्रीय डीकार्बोनाइजेशन रणनीतियों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
सतत विकास लक्ष्य (SDGs)
वर्ष 2015 में UN द्वारा अपनाए गए 17 वैश्विक लक्ष्यों का एक समूह, जिसका उद्देश्य गरीबी को समाप्त करना, पृथ्वी की रक्षा करना और समृद्धि सुनिश्चित करना है, तथा यह सतत खनन और चक्रीय अर्थव्यवस्था (circular economy) के लिए भारत की योजना में गहराई से एकीकृत है।
UPSC context
GS पेपर II और III (विकास, संरक्षण); वैश्विक सततता ढांचों और भारत द्वारा पर्यावरणीय लक्ष्यों के स्थानीयकरण की समझ का परीक्षण करता है।
कोल इंडिया लिमिटेड (CIL)
कोयला मंत्रालय के तहत एक महारत्न सार्वजनिक क्षेत्र का उपक्रम, जो दुनिया की सबसे बड़ी कोयला उत्पादक कंपनी के रूप में कार्यरत है और भूमि पुनरुद्धार तथा हरित पहलों को लागू करने वाली एक प्रमुख इकाई है।
UPSC context
GS पेपर III (ऊर्जा, PSUs); भारत के प्राथमिक ऊर्जा सुरक्षा प्रदाता, सार्वजनिक ऊर्जा एकाधिकारों के संक्रमण, और कॉर्पोरेट पर्यावरणीय उत्तरदायित्व की समझ का परीक्षण करता है।
कोयला मंत्रालय
भारत में कोयला और लिग्नाइट के अन्वेषण, उत्पादन, वितरण और मूल्य निर्धारण के लिए जिम्मेदार केंद्र सरकार का मंत्रालय, जो प्रगतिशील और अंतिम खदान बंद करने की नीतियों को भी विनियमित करता है।
UPSC context
GS पेपर III (बुनियादी ढांचा: ऊर्जा); प्राथमिक जीवाश्म ईंधन का प्रबंधन करने वाले सरकारी संस्थानों, हरित ऊर्जा की ओर संक्रमण और पर्यावरणीय विनियमन अनुपालन के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
केंद्र सरकार के पास गौण खनिजों के खनन को विनियमित करने के लिए नियम बनाने की अनन्य विधायी शक्ति है।
MMDR अधिनियम, 1957 की धारा 15 के तहत, राज्य सरकारें (न कि केंद्र) रेत जैसे लघु खनिजों के विनियमन और पट्टे (leasing) के लिए नियम बनाने हेतु पूरी तरह से सशक्त हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
MMDR अधिनियम, 1957 के तहत मुख्य और गौण खनिजों के बीच नियामक अंतर क्या है?
- वर्गीकरण प्राधिकरण: धारा 3(e) गौण खनिजों (जैसे, बजरी, चिकनी मिट्टी, इमारती पत्थर, रेत) को परिभाषित करती है, जबकि केंद्र सरकार के पास किसी भी खनिज को 'गौण' घोषित करने की शक्ति सुरक्षित है।
- नियम बनाने की शक्ति: मुख्य खनिजों के विपरीत, लघु खनिजों के लिए नियम बनाने, रियायतें देने और रॉयल्टी एकत्र करने की शक्ति धारा 15 के तहत पूरी तरह से राज्य सरकारों को सौंपी गई है।
- अवैध खनन नियंत्रण: धारा 23C राज्य सरकारों को मुख्य और गौण दोनों प्रकार के खनिजों के अवैध खनन, परिवहन और भंडारण को रोकने के लिए नियम बनाने का अधिकार देती है।
जलवायु कार्रवाई के संदर्भ में 'जस्ट ट्रांजिशन' (न्यायसंगत संक्रमण) के अंतर्गत क्या आता है?
- मूल दर्शन: यह सुनिश्चित करना कि कम-कार्बन अर्थव्यवस्था की ओर संक्रमण जीवाश्म ईंधन पर निर्भर श्रमिकों, समुदायों और स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं को असमान रूप से नुकसान न पहुँचाए।
- सामाजिक-आर्थिक सुरक्षा: हरित कौशल, वैकल्पिक आजीविका और सामुदायिक विकास निवेश प्रदान करना (जैसे, स्थानीय बुनियादी ढांचे के लिए माइन-क्लोजर कॉर्पस का उपयोग करना)।
- पर्यावरणीय न्याय: औद्योगिक बंदी के बाद दीर्घकालिक सार्वजनिक स्वास्थ्य खतरों को रोकने के लिए निष्कर्षण स्थलों की निम्नीकृत भूमि और पारिस्थितिक स्वास्थ्य को बहाल करना।
अंतर-विषय पैटर्न
गौण खनिज और संघीय टकराव
रेत खनन पर प्रशासनिक नियंत्रण अक्सर केंद्र-राज्य और अंतर-राज्यीय विवादों को जन्म देता है, जो यह दर्शाता है कि पर्यावरण प्रबंधन में लघु खनिज विनियमन किस प्रकार संघीय संबंधों का परीक्षण करता है।
न्यायसंगत संक्रमण और जलवायु न्याय
कोयले को चरणबद्ध तरीके से कम करने का सीधा प्रभाव लाखों अनौपचारिक श्रमिकों पर पड़ता है; जलवायु न्याय हासिल करने के लिए खदान-पुनर्वास कोषों को स्थानीय आर्थिक विविधीकरण से जोड़ना अत्यंत महत्वपूर्ण है।
कोयले को चरणबद्ध तरीके से कम करने (coal phase-down) के सामाजिक-पारिस्थितिक प्रभावों और एम-सैंड (M-sand) बनाम नदी की रेत के नियामक ढांचे के GS3 2026 में पूछे जाने की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2025MainsGS3
Mineral resources are fundamental to the country's economy and these are exploited by mining. Why is mining considered an environmental hazard? Explain the remedial measures required to reduce the environmental hazard due to mining.
- 2018MainsGS3
What are the impediments in disposing the huge quantities of discarded solid wastes which are continuously being generated? How do we remove safely the toxic wastes that have been accumulating in our habitable environment?
- 2019MainsGS3
Define the concept of carrying capacity of an ecosystem as relevant to an environment. Explain how understanding this concept is vital while planning for sustainable development of a region.
- 2023PrelimsGS1
Consider the following activities: 1. Spreading finely ground basalt rock on farmlands extensively 2. Increasing the alkalinity of oceans by adding lime 3. Capturing carbon dioxide released by various industries and pumping it into abandoned subterranean mines in the form of carbonated waters How many of the above activities are often considered and discussed for carbon capture and sequestration?
