वैज्ञानिक खदान बंद करने और पुनरुद्देश्य प्रथाओं पर आरोह रिपोर्ट
स्रोत:पीआईबी ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख आर्थिक विकास, संसाधन खनन और पर्यावरण संरक्षण के महत्वपूर्ण अंतर्संबंधों को कवर करता है। यह इस बात पर Mains के उत्तरों के लिए महत्वपूर्ण बिंदु (fodder points) प्रदान करता है कि भारत किस प्रकार सतत रूप से अपने ऊर्जा संक्रमण (energy transition) का प्रबंधन कर रहा है। RECLAIM और SUVIKALP जैसे उल्लेखनीय फ्रेमवर्क, 'Coal NEER' सर्कुलर इकोनॉमी प्रोजेक्ट, और भारत-जर्मनी तकनीकी सहयोग GS3 (पर्यावरण और अर्थव्यवस्था), GS1 (भूगोल) और Essay पेपर के लिए अत्यधिक उपयोगी हैं। इसके अतिरिक्त, कोयला नियंत्रक संगठन (CCO) की भूमिका Prelims के दृष्टिकोण से हमेशा से एक महत्वपूर्ण क्षेत्र रही है।
सारांश
कोयला मंत्रालय ने 42 कोयला खदानों के सफल पारिस्थितिकीय पुनरुद्धार (ecological restoration) और वैज्ञानिक बंदी (scientific closure) का दस्तावेजीकरण करने वाली भारत की पहली व्यापक रिपोर्ट 'AAROH' जारी की है। नियामक प्रवर्तन से संरचित, समुदाय-केंद्रित पुनरुद्धार की दिशा में एक महत्वपूर्ण बदलाव को रेखांकित करने वाली इस पहल को USD 5 billion के कोष (corpus) और 'Mine Closure Guidelines, 2025' का समर्थन प्राप्त है, जो खदान बंदी निधि का 25% हिस्सा सीधे क्षेत्रीय सामुदायिक विकास के लिए आरक्षित करता है। RECLAIM, L.I.V.E.S. और SUVIKALP टूल जैसे ढांचों द्वारा समर्थित, मंत्रालय ने वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाने के लिए जर्मनी की GIZ और EU के साथ EUR 10 million के एक तकनीकी सहयोग समझौते पर भी हस्ताक्षर किए हैं। इसके अतिरिक्त, खदानों से निकलने वाले पानी को बोतलबंद पेयजल में बदलने के लिए 'Coal NEER' जल शोधन संयंत्र शुरू किए गए हैं, जिनका प्रबंधन स्थानीय SHGs द्वारा किया जाएगा। साथ ही, झरिया मास्टर प्लान के तहत प्रभावित परिवारों को आर्थिक रूप से पुनर्वासित करने के लिए तकनीकी वस्त्र (technical textile) और परिधान निर्माण कौशल केंद्र स्थापित करने हेतु त्रिपक्षीय MoUs पर हस्ताक्षर किए गए हैं।
मुख्य बिंदु
- कोयला मंत्रालय के अंतर्गत कोयला नियंत्रक संगठन (CCO) ने वैज्ञानिक रूप से खदान बंद करने और उनके पुनरुद्देश्यीय उपयोग (repurposing) की प्रथाओं पर भारत का पहला व्यापक दस्तावेज 'आरोह' (AAROH) जारी किया है।
- AAROH 42 बंद हो चुकी कोयला खदानों के पर्यावरणीय और पारिस्थितिक पुनरुद्धार का विवरण देता है, जिसके साथ भारत ने अगले 2-3 वर्षों में वैज्ञानिक तरीके से 147 और खदानों के पुनरुद्धार का लक्ष्य निर्धारित किया है।
- कोयला मंत्रालय ने प्रगतिशील खदान बंदी (progressive mine closures) के लिए USD 5 बिलियन (~₹40,000 करोड़) से अधिक का एक समर्पित कोष गठित किया है और 'Mine Closure Guidelines, 2025' जारी किए हैं, जो बंदी लागत का 25% (अगले दशक में ~₹10,000 करोड़ मूल्य का) सामुदायिक विकास के लिए आवंटित करते हैं।
- RECLAIM, L.I.V.E.S. और A.R.T.H.A. फ्रेमवर्क सहित कई रणनीतिक डिजिटल और नीतिगत ढांचे स्थापित किए गए हैं, साथ ही डिजिटल 'सुविकल्प' (SUVIKALP) माइन रीपर्पसिंग टूल और जिला कलेक्टर के नेतृत्व वाली खान बंद करने संबंधी सलाहकार समितियां भी गठित की गई हैं।
- भारत और जर्मनी (GIZ और BMZ के माध्यम से, EU द्वारा सह-वित्तपोषित) ने टीम यूरोप (Team Europe) फ्रेमवर्क के तहत बंद हो चुकीं और 'बंद होने वाली' कोयला खदानों पर सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करने के लिए 2030 तक EUR 10 मिलियन के तकनीकी सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए।
- 'वेस्ट टू वेल्थ' (Waste to Wealth) दृष्टिकोण के तहत, कोल इंडिया लिमिटेड की सहायक कंपनियों द्वारा RO, UV और CDI तकनीकों का उपयोग करके खदानों से निकलने वाले पानी को शुद्ध करने के लिए 'कोल नीर' (Coal NEER) संयंत्र स्थापित किए गए हैं, जो स्थानीय स्वयं सहायता समूहों (SHGs) के माध्यम से बोतलबंद पेयजल का विपणन करते हैं।
- झरिया मास्टर प्लान के तहत पुनर्वासित परिवारों के लिए एक परिधान कौशल केंद्र और एक प्लग-एंड-प्ले तकनीकी वस्त्र निर्माण पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करने के लिए BCCL, JRDA, Hindalco और Rajdhani Universal Fabrics के बीच त्रिपक्षीय समझौता ज्ञापनों (MoUs) पर हस्ताक्षर किए गए।
महत्वपूर्ण शब्द
आरोह (माइन क्लोजर पर वार्षिक रिपोर्ट)
42 समाप्त हो चुके कोयला खदानों को वैज्ञानिक रूप से बंद करने, उनके पारिस्थितिकीय पुनर्स्थापन और भूमि के पुनरुत्पयोग का दस्तावेजीकरण करने वाली भारत की पहली व्यापक रिपोर्ट। यह व्यवस्थित, समुदाय-केंद्रित पुनर्द्धार (reclamation) और खनन-पश्चात सतत विकास की दिशा में होने वाले बदलाव को रेखांकित करती है।
UPSC context
GS-3 (पर्यावरण)। सतत खनन-पश्चात भूमि प्रबंधन में भारत के विकसित होते "जस्ट ट्रांज़िशन" (न्यायसंगत संक्रमण) दृष्टिकोण और वैधानिक जवाबदेही को रेखांकित करता है।
खान बंदी दिशानिर्देश, 2025
कोयला मंत्रालय का एक अद्यतन नीतिगत ढांचा जो खदान बंद करने की योजना में सामुदायिक जुड़ाव, पारिस्थितिक पुनर्स्थापन और सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन को एकीकृत करता है। विशेष रूप से, यह क्लोजर फंड (closure funds) को सीधे क्षेत्रीय सामुदायिक विकास के लिए आवंटित करता है।
UPSC context
GS-3 (पर्यावरण), GS-2 (शासन)। खनन में पर्यावरणीय प्रबंधन और सामाजिक-आर्थिक जवाबदेही को लागू करने वाले सांविधिक तंत्रों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
RECLAIM फ्रेमवर्क
Rejuvenation (पुनरुद्धार), Engagement (जुड़ाव), Community Livelihoods (सामुदायिक आजीविका) और Mine-closure (खदान बंद करना) का प्रतिनिधित्व करने वाला यह ढांचा, कोयला-निर्भर समुदायों के लिए एक समावेशी संक्रमण सुनिश्चित करने हेतु सामुदायिक भागीदारी, आजीविका पुनरुद्धार और स्थानीय शासन एकीकरण का मार्गदर्शन करता है।
UPSC context
GS-2 (शासन), GS-3 (समावेशी विकास)। जीवाश्म ईंधन वाले क्षेत्रों में जमीनी स्तर की भागीदारी और न्यायसंगत संक्रमण (Just Transition) रणनीतियों के लिए महत्वपूर्ण मॉडल।
कोल नीर
एक "वेस्ट टू वेल्थ" पहल जो रिवर्स ऑस्मोसिस का उपयोग करके उपचारित खदान जल निकासी (mine discharge) को सुरक्षित, बोतलबंद पेयजल में बदलती है। इन शुद्धिकरण संयंत्रों का संचालन स्थानीय महिला स्वयं सहायता समूहों (SHGs) द्वारा किया जाता है, जिससे रोजगार को बढ़ावा मिलता है।
UPSC context
GS-3 (पर्यावरण), GS-1 (महिला सशक्तिकरण)। यह चक्रीय अर्थव्यवस्था के सिद्धांतों, जल संरक्षण और समुदाय-नेतृत्व वाले संसाधन प्रबंधन का उदाहरण प्रस्तुत करता है।
सुविकल्प टूल
कोयला मंत्रालय द्वारा शुरू किया गया एक इंटरैक्टिव डिजिटल निर्णय-समर्थन उपकरण (decision-support tool), जो नीति निर्माताओं को समाप्त हो चुके खनन स्थलों के लिए खनन-पश्चात भूमि-उपयोग के विकल्पों, जैसे कि सौर फार्म या इको-टूरिज्म, का मूल्यांकन करने में सहायता करता है।
UPSC context
GS-3 (प्रौद्योगिकी, पर्यावरण)। इष्टतम संसाधन नियोजन और खनन पश्चात भूमि के पुनरुपयोग हेतु डिजिटल नवाचार को प्रदर्शित करता है।
संशोधित झरिया मास्टर प्लान
धनबाद में भूमिगत कोयले की आग और भूमि धंसाव की समस्या के समाधान के लिए ₹5,940 करोड़ के परिव्यय वाला, वर्ष 2025 में कैबिनेट द्वारा अनुमोदित एक ढांचा। यह प्रभावित परिवारों के लिए सुरक्षित पुनर्वास, अवसंरचना और सतत आजीविका को प्राथमिकता देता है।
UPSC context
GS-1 (भूगोल), GS-3 (आपदा प्रबंधन)। लक्षित आर्थिक पुनर्वास के माध्यम से भारत के सबसे लंबे समय से चले आ रहे सामाजिक-पर्यावरणीय संकटों में से एक का समाधान करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
खदानों की पारिस्थितिक बहाली और उन्हें वैज्ञानिक रूप से बंद करने पर AAROH रिपोर्ट पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा प्रकाशित की जाती है।
मुख्य रूप से पारिस्थितिक बहाली (ecological restoration) से संबंधित होने के बावजूद, AAROH को कोयला मंत्रालय (कोयला नियंत्रक संगठन के माध्यम से) द्वारा जारी किया जाता है, न कि MoEFCC द्वारा।
संबंधित अवधारणाएँ
झरिया कोयला क्षेत्र में एक सदी पुरानी भूमिगत आग का क्या कारण है?
- अवैज्ञानिक खनन: उचित बैकफिलिंग के बिना किए गए ऐतिहासिक ओपन-कास्ट और भूमिगत खनन ने कोयले की परतों को ऑक्सीजन के संपर्क में ला दिया।
- स्वतः दहन: हवा के संपर्क में आने पर कोयले का स्वतः-ऑक्सीकरण (auto-oxidation) स्वतः-तपन (self-heating) का कारण बनता है और अंततः न बुझने वाली भूमिगत आग का रूप ले लेता है।
- झरिया मास्टर प्लान: एक सामाजिक-आर्थिक रूपरेखा जिसका उद्देश्य परिवारों को आग और धंसाव-प्रवण क्षेत्रों से सुरक्षित बस्तियों में स्थानांतरित करना है।
भारत में जिला खनिज फाउंडेशन (DMF) की क्या भूमिका है?
- सांविधिक दर्जा: खान और खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन अधिनियम, 2015 के तहत गैर-लाभकारी ट्रस्टों के रूप में स्थापित।
- मूल उद्देश्य: खनन संबंधी गतिविधियों से प्रभावित व्यक्तियों और क्षेत्रों के हित और लाभ के लिए कार्य करना।
- वित्तपोषण तंत्र: खनन पट्टा धारकों के अनिवार्य योगदान द्वारा वित्तपोषित, प्रधानमंत्री खनिज क्षेत्र कल्याण योजना के माध्यम से कार्यान्वित।
अंतर-विषय पैटर्न
न्यायसंगत संक्रमण और जलवायु वित्त
भारत-जर्मन GIZ समझौता यह रेखांकित करता है कि कैसे भारत द्वारा घरेलू कोयले के उपयोग को चरणबद्ध तरीके से कम करना वैश्विक जलवायु ढांचों के साथ संरेखित है, जो खदानों को बंद करने की प्रक्रिया को अंतर्राष्ट्रीय 'जस्ट ट्रांजिशन' (Just Transition) वित्तपोषण से जोड़ता है।
अपशिष्ट से संपदा + स्वयं सहायता समूह (SHG) की आजीविका
'कोल नीर' (Coal NEER) स्थानीय स्वयं सहायता समूहों (SHGs) के माध्यम से खदान से निकलने वाले जल को विपणन योग्य पानी में परिवर्तित करता है, जो पर्यावरणीय उपचार (GS3) को ग्रामीण महिला सशक्तिकरण (GS1/GS2) से जोड़ता है।
2026 Prelims में 'जस्ट ट्रांजिशन' (Just Transition) टूल्स (SUVIKALP, AAROH, RECLAIM) और उनके संबद्ध मंत्रालयों पर एक युग्म-मिलान (pair-matching) प्रश्न की उम्मीद की जा सकती है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2025MainsGS3
Mineral resources are fundamental to the country's economy and these are exploited by mining. Why is mining considered an environmental hazard? Explain the remedial measures required to reduce the environmental hazard due to mining.
- 2017MainsGS1
In spite of adverse environmental impact, coal mining is still inevitable for development." Discuss.
- 2022PrelimsGS1
In India, what is the role of the Coal Controller's Organization (CCO)? 1. CCO is the major source of Coal Statistics in Government of India. 2. It monitors progress of development of Captive Coal/Lignite blocks. 3. It hears any objection to the Government's notification relating to acquisition of coal-bearing areas. 4. It ensures that coal mining companies deliver the coal to end users in the prescribed time. Select the correct answer using the code given below:
