शहरों में शहरी बाढ़ से निपटने की रणनीतियां लागू की गईं
स्रोत:पीआईबी ↗
क्यों मायने रखता है
तीव्र, अनियोजित शहरीकरण और प्राकृतिक जल निकासी के नष्ट होने के कारण, शहरी बाढ़ लगभग सभी प्रमुख भारतीय महानगरों को प्रभावित करने वाली एक प्रमुख जलवायु-प्रेरित आपदा के रूप में उभरी है। इसी प्रकार, भूस्खलन भी अक्सर पहाड़ी शहरी बस्तियों के लिए खतरा पैदा करता है। केंद्र सरकार की शमन रणनीतियों—विशेष रूप से शहरी नियोजन दिशानिर्देशों, AMRUT ड्रेनेज परियोजनाओं और Smart City तकनीकी हस्तक्षेपों के माध्यम से—को समझना, आपदा लचीलेपन (disaster resilience) और शहरी शासन पर Mains के प्रश्नों के उत्तर देने के लिए सीधे तौर पर प्रासंगिक है।
सारांश
आवासन और शहरी कार्य मंत्रालय (MoHUA) ने भारतीय शहरों में शहरी बाढ़ और भूस्खलन की बार-बार उत्पन्न होने वाली चुनौतियों से निपटने के लिए केंद्र सरकार के हस्तक्षेपों का विस्तृत विवरण दिया है। यह स्वीकार करते हुए कि स्थानीय बुनियादी ढांचा राज्य का विषय है, MoHUA अटल नवीकरण और शहरी परिवर्तन मिशन (AMRUT), AMRUT 2.0 और स्मार्ट सिटीज मिशन जैसे प्रमुख कार्यक्रमों के माध्यम से शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) को सहायता प्रदान करता है। ये पहलें वर्षा जल निकासी (स्टॉर्म वॉटर ड्रेनेज) नेटवर्क के विस्तार, शहरी जलाशयों के पुनरुद्धार और स्मार्ट बाढ़ चेतावनी प्रणालियों के कार्यान्वयन को वित्तपोषित करती हैं। इसके अलावा, MoHUA आपदा जोखिमों को कम करने के लिए 'स्पंज सिटी' सिद्धांतों, वर्षा जल संचयन और मॉडल बिल्डिंग बाय-लॉज (Model Building Bye-Laws) के कड़े कार्यान्वयन पर जोर देते हुए, 'स्टॉर्म वॉटर ड्रेनेज सिस्टम' पर अपने मैनुअल के माध्यम से जलवायु-लचीले शहरी नियोजन को बढ़ावा देता है।
मुख्य बिंदु
- Urban flooding and landslides are primarily managed by States and Urban Local Bodies (ULBs), with MoHUA providing supplementary technical and financial assistance.
- Under AMRUT and AMRUT 2.0, the development and rejuvenation of storm water drainage networks are prioritized to mitigate urban waterlogging.
- स्मार्ट सिटीज मिशन प्रौद्योगिकी-संचालित आपदा प्रतिक्रियाओं का समर्थन करता है, जिसमें बाढ़ की पूर्व चेतावनी प्रणालियों और एकीकृत स्मार्ट ड्रेनेज सेंसर की तैनाती शामिल है।
- MoHUA ने 'मैनुअल ऑन स्टॉर्म वॉटर ड्रेनेज सिस्टम्स' सहित तकनीकी दिशानिर्देश जारी किए हैं, जो 'स्पंज सिटी' अवधारणाओं और सतत शहरी जल निकासी प्रणालियों (SUDS) की वकालत करते हैं।
- शहरीकृत स्थलाकृतियों में भूस्खलन और बाढ़ के जोखिमों को कम करने के लिए वर्षा जल संचयन के एकीकरण, आर्द्रभूमियों के संरक्षण और मॉडल बिल्डिंग बाय-लॉज (Model Building Bye-Laws) में संरचनात्मक सुरक्षा के कड़ाई से पालन पर बल दिया गया है।
महत्वपूर्ण शब्द
अटल नवीकरण और शहरी परिवर्तन मिशन (AMRUT)
A Centrally Sponsored Scheme launched in 2015 to improve basic infrastructure in 500 cities, prioritizing universal water supply, sewerage management, storm water drainage, and development of green spaces and parks.
UPSC context
GS पेपर II (सरकारी नीतियां) और GS पेपर III (बुनियादी ढांचा); शहरी बुनियादी ढांचा योजना, नागरिक सेवाओं और नगर निकाय सुधारों का परीक्षण करता है।
अमृत 2.0
2021 में शुरू की गई यह योजना, AMRUT को आगे बढ़ाते हुए सार्वभौमिक नल कनेक्शन, 500 शहरों में 100% सीवरेज कवरेज, सर्कुलर वाटर इकोनॉमी (चक्रीय जल अर्थव्यवस्था) और जलाशयों के पुनरुद्धार के माध्यम से सभी वैधानिक कस्बों को "जल सुरक्षित" बनाने का लक्ष्य रखती है।
UPSC context
GS पेपर II (सरकारी नीतियां) और GS पेपर III (बुनियादी ढांचा); सतत शहरी जल प्रबंधन, सहकारी संघवाद और जलवायु लचीलेपन का परीक्षण करता है।
स्मार्ट सिटीज मिशन (SCM)
मूल बुनियादी ढांचे को मजबूत करने, डिजिटल प्रौद्योगिकी का उपयोग करने और क्षेत्र-आधारित विकास (रेट्रोफिटिंग, पुनर्विकास और ग्रीनफील्ड परियोजनाओं) को लागू करके 100 सतत और नागरिक-अनुकूल शहरों को विकसित करने के लिए वर्ष 2015 में शुरू की गई एक केंद्र प्रायोजित योजना।
UPSC context
GS Paper II (Government Schemes) and GS Paper III (Urbanization); tests technology integration, sustainable local development, and municipal governance models.
मॉडल भवन उप-नियम
A set of advisory guidelines published by MoHUA in 2016 to direct states and local bodies in regulating construction, ensuring structural safety, disaster resilience, rainwater harvesting, and environmental sustainability.
UPSC context
GS पेपर I (शहरीकरण) और GS पेपर III (आपदा प्रबंधन); जोखिम-सूचित शहरी नियोजन, नियामक ढांचों और आपदा शमन प्रथाओं का परीक्षण करता है।
शहरी स्थानीय निकाय (ULBs)
The third tier of government in India, constitutionalized by the 74th Amendment Act (1992), responsible for urban administration, planning, land-use regulation, and local public service delivery in cities and towns.
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था और स्थानीय शासन); विकेंद्रीकरण, वित्तीय और कार्यात्मक शक्तियों के हस्तांतरण, तथा नगरपालिका प्रशासनिक क्षमता का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA)
भारत में आपदा प्रबंधन के लिए शीर्ष सांविधिक निकाय, जो आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत स्थापित है और इसकी अध्यक्षता प्रधानमंत्री द्वारा की जाती है, तथा यह नीतियां, योजनाएं और दिशानिर्देश तैयार करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS Paper III (आपदा प्रबंधन); संस्थागत ढाँचे, राष्ट्रीय तैयारी रणनीतियों और बहु-आपदा शमन योजना का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
आपदा प्रतिरोधकता सुनिश्चित करने के लिए MoHUA द्वारा जारी मॉडल बिल्डिंग बाय-लॉज सभी राज्यों और नगर निगमों पर कानूनी रूप से बाध्यकारी हैं।
शहरी नियोजन, भूमि और निर्माण विनियम राज्य के विषय हैं। मॉडल बिल्डिंग बाय-लॉज सलाहकार प्रारूप हैं, न कि कानूनी रूप से बाध्यकारी केंद्रीय निर्देश।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में शहरी नियोजन और जल प्रबंधन का संवैधानिक आवंटन क्या है?
- राज्य सूची (सातवीं अनुसूची): प्रविष्टि 5 (स्थानीय शासन), प्रविष्टि 17 (जल) और प्रविष्टि 18 (भूमि) मुख्य रूप से शहरी विकास को राज्य की विधायी क्षमता के अंतर्गत रखते हैं।
- बारहवीं अनुसूची: 74वें संशोधन अधिनियम द्वारा जोड़ा गया, यह स्पष्ट रूप से नगरपालिकाओं के कार्यात्मक क्षेत्रों के तहत शहरी नियोजन, भूमि-उपयोग के विनियमन और जल आपूर्ति को सूचीबद्ध करता है।
सतत शहरी जल निकासी प्रणाली (SUDS) के मुख्य इंजीनियरिंग घटक क्या हैं?
- स्रोत नियंत्रण: पीक वॉल्यूम को कम करने के लिए पारगम्य फुटपाथों (permeable pavements), रेन गार्डन्स और ग्रीन रूफ्स (green roofs) का उपयोग करके स्रोत पर ही वर्षा जल अपवाह (rainfall runoff) का प्रबंधन करना।
- परिवहन और भंडारण: बायोस्वैल्स और डिटेंशन बेसिन का उपयोग करके जल प्रवाह को निर्देशित करना और उसकी गति को धीमा करना, ताकि भूमि में इसका सुरक्षित अंतःस्यंदन (infiltration) हो सके।
अंतर-विषय पैटर्न
शहरी जल विज्ञान + अनुच्छेद 21
बार-बार आने वाली शहरी बाढ़ को तेजी से अनुच्छेद 21 के तहत न्यायनिर्णित किया जा रहा है, जो नगरपालिका नगर-नियोजन की विफलताओं को सीधे संवैधानिक उपचारों और पर्यावरणीय न्याय से जोड़ता है।
Sponge Cities + Ramsar Convention
बाढ़ के प्रभाव को कम करने के लिए शहरी आर्द्रभूमियों (wetlands) को पुनर्जीवित करना, साथ ही साथ 'शहरी हीट आइलैंड' (Urban Heat Islands) की समस्या का भी समाधान करता है, जो आपदा शमन को सीधे तौर पर अंतर्राष्ट्रीय रामसर कन्वेंशन के उद्देश्यों से जोड़ता है।
UPSC द्वारा प्रकृति-आधारित समाधानों (NbS) पर एक बहु-कथन वाले प्रीलिम्स प्रश्न के माध्यम से 'स्पंज सिटीज' (Sponge Cities) और 'SUDS' का परीक्षण किए जाने की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 4
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