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रेस्तरां में डिफॉल्ट सर्विस चार्ज के खिलाफ सीसीपीए कार्रवाई

स्रोत:पीआईबी ↗

क्यों मायने रखता है

यह आतिथ्य क्षेत्र में अनुचित व्यापार प्रथाओं पर अंकुश लगाने के लिए एक वैधानिक निकाय (CCPA) द्वारा उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के व्यावहारिक प्रवर्तन को दर्शाता है, जो UPSC GS-II और GS-III के लिए शासन और उपभोक्ता संरक्षण का एक महत्वपूर्ण पहलू है।

सारांश

केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (CCPA) ने उपभोक्ता बिलों में डिफ़ॉल्ट रूप से अवैध रूप से सेवा शुल्क (service charge) जोड़ने के लिए 41 रेस्टोरेंट के खिलाफ स्वतः संज्ञान लेते हुए कार्रवाई की। राष्ट्रीय उपभोक्ता हेल्पलाइन (NCH) की शिकायतों पर कार्रवाई करते हुए, CCPA ने इसे उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 की धारा 2(47) के तहत एक "अनुचित व्यापार व्यवहार" (unfair trade practice) घोषित किया। दिल्ली उच्च न्यायालय ने CCPA के नियामक दिशानिर्देशों का समर्थन किया और इस बात पर बल दिया कि सेवा शुल्क पूरी तरह से स्वैच्छिक है, इसे किसी अन्य नाम से नहीं वसूला जा सकता, भुगतान न करने पर उपभोक्ताओं के प्रवेश को प्रतिबंधित नहीं किया जा सकता, और इस पर GST नहीं लगाया जा सकता है। CCPA ने Chaayos जैसे रेस्टोरेंट को प्रभावित ग्राहकों को रिफंड करने और स्वचालित सेवा शुल्क लगाने पर रोक लगाने के लिए अंतिम निर्देश जारी किए हैं।

मुख्य बिंदु

  • CCPA ने नेशनल कंज्यूमर हेल्पलाइन पर सर्विस चार्ज स्वतः लगाए जाने संबंधी शिकायतों के आधार पर 41 रेस्तरां के खिलाफ स्वतः संज्ञान लेते हुए कार्रवाई शुरू की।
  • उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 की धारा 2(47) के तहत, डिफ़ॉल्ट सेवा शुल्क लगाना एक अनुचित व्यापार व्यवहार माना जाता है।
  • दिल्ली उच्च न्यायालय ने सर्विस चार्ज पर CCPA के दिशानिर्देशों की वैधता को बरकरार रखा और यह पुष्टि की कि ऐसे शुल्क अनिवार्य नहीं हो सकते।
  • दिशानिर्देशों के अनुसार, सेवा शुल्क स्वैच्छिक होना चाहिए, इसे डिफ़ॉल्ट रूप से भोजन के बिल में नहीं जोड़ा जा सकता है, और इस पर GST नहीं लगाया जा सकता है।
  • CCPA ने Chaayos जैसी प्रमुख श्रृंखलाओं सहित उल्लंघनकर्ताओं को उपभोक्ताओं को रिफंड देने और इस प्रथा को बंद करने का निर्देश देते हुए अंतिम आदेश जारी किए।

महत्वपूर्ण शब्द

केंद्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण (CCPA)

उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा करने और उन्हें लागू करने, उल्लंघनों की जांच करने तथा अनुचित व्यापार प्रथाओं को रोकने के लिए भारत के उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019 के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय।

UPSC context

GS पेपर II: सांविधिक, विनियामक और अर्ध-न्यायिक निकाय। उपभोक्ता संरक्षण ढांचे और विनियामक शासन के लिए प्रासंगिक।

Source
उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019

भारत की संसद का एक अधिनियम जिसका उद्देश्य उपभोक्ताओं के हितों का संरक्षण करना, नियामक प्राधिकरणों की स्थापना करना और उपभोक्ता विवादों के निपटारे के लिए एक प्रभावी तंत्र प्रदान करना है।

UPSC context

GS Paper II: सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप। यह भारत में उपभोक्ता विवाद समाधान के लिए प्राथमिक कानूनी ढांचा है।

Source
सेवा शुल्क पर CCPA के दिशानिर्देश

जुलाई 2022 में जारी किए गए नियामक दिशानिर्देश जो होटलों और रेस्तरां को भोजन के बिलों में स्वचालित रूप से सेवा शुल्क जोड़ने से प्रतिबंधित करते हैं, जिससे इस तरह के शुल्क पूरी तरह से स्वैच्छिक हो जाते हैं।

UPSC context

GS पेपर II: नियामक दिशानिर्देश। भ्रामक मूल्य निर्धारण पर अंकुश लगाने और उपभोक्ता विकल्पों की रक्षा करने के लिए नीतिगत उपायों के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।

Source
राष्ट्रीय उपभोक्ता हेल्पलाइन (NCH)

भारत के उपभोक्ता मामले विभाग के तहत एक प्रमुख डिजिटल पहल, जो मुकदमेबाजी-पूर्व शिकायत निवारण, परामर्श और विवाद समाधान के लिए एक एकल पोर्टल के रूप में कार्य करती है।

UPSC context

GS पेपर II: शासन और जवाबदेही। ई-गवर्नेंस पहलों और नागरिक-केंद्रित सार्वजनिक शिकायत निवारण प्रणालियों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
अनुचित व्यापार व्यवहार

CPA 2019 की धारा 2(47) के तहत, वस्तुओं और सेवाओं की बिक्री, उपयोग या आपूर्ति को बढ़ावा देने के लिए भ्रामक या अनुचित तरीकों को अपनाने वाली कोई भी व्यापारिक प्रथा।

UPSC context

GS Paper II/III: आर्थिक विनियमन और उपभोक्ता अधिकार। व्यावसायिक कदाचार के खिलाफ कानूनी सुरक्षा उपायों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
नेशनल रेस्टोरेंट एसोसिएशन ऑफ इंडिया (NRAI)

भारतीय रेस्तरां उद्योग के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाला एक राष्ट्रीय व्यापार संघ, जिसने अनिवार्य सेवा शुल्क पर CCPA के प्रतिबंध को कानूनी रूप से चुनौती दी।

UPSC context

GS पेपर III: भारतीय अर्थव्यवस्था। कॉर्पोरेट हित समूहों, व्यावसायिक परिवेश और उद्योग-राज्य अंतःक्रियाओं की समझ का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

CCPA कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय के तहत एक अर्ध-न्यायिक निकाय है, जिसे व्यक्तिगत उपभोक्ता विवादों के न्यायनिर्णयन के लिए स्थापित किया गया है।

CCPA उपभोक्ता मामले, खाद्य और सार्वजनिक वितरण मंत्रालय के तहत एक वैधानिक नियामक निकाय है। व्यक्तिगत विवादों का न्यायनिर्णयन उपभोक्ता आयोगों द्वारा किया जाता है, न कि CCPA द्वारा।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity and Governance

CCPA, उपभोक्ता विवाद निवारण आयोगों (CDRCs) से किस प्रकार भिन्न है?

  • निकाय की प्रकृति: CCPA एक प्रशासनिक नियामक प्राधिकरण है, जबकि CDRCs अर्ध-न्यायिक न्यायालय हैं जिन्हें व्यक्तिगत शिकायतों के अधिनिर्णयन के लिए स्थापित किया गया है।
  • पहल करने की शक्तियां: CCPA क्लास-एक्शन मुकदमे शुरू कर सकती है, उत्पादों को वापस मंगाने का आदेश दे सकती है और स्वतः संज्ञान लेकर जांच शुरू कर सकती है; CDRCs केवल उनके समक्ष दायर मामलों का ही न्यायनिर्णयन करते हैं।
  • जांच तंत्र: CCPA में जांच करने के लिए महानिदेशक की अध्यक्षता में एक समर्पित जांच विंग (Investigation Wing) है; जबकि CDRCs न्यायिक साक्ष्य प्रस्तुतीकरण पर निर्भर करते हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • उपभोक्ता अधिकार और डिजिटल अर्थव्यवस्था

    ई-कॉमर्स और 'डार्क पैटर्न्स' को शामिल करने के लिए 2019 के अधिनियम का विस्तार, GS-3 डिजिटल अर्थव्यवस्था विनियमन को GS-2 नागरिक-केंद्रित शासन से जोड़ता है।

  • कराधान बनाम नियामक शुल्क

    स्वैच्छिक सेवा शुल्क पर GST लागू करने से जुड़े विवाद, अप्रत्यक्ष राजकोषीय नीतियों और उपभोक्ता संरक्षण दिशानिर्देशों के बीच कानूनी टकराव को रेखांकित करते हैं।

CCPA की नियामक/स्वतः संज्ञान (suo motu) शक्तियों और CDRCs के न्यायनिर्णयन संबंधी कार्यों के बीच अंतर को Prelims में पूछे जाने की अत्यधिक संभावना है।