व्यवसाय सुगमता नियामक सुधार और जन विश्वास अधिनियम
स्रोत:पीआईबी ↗
क्यों मायने रखता है
Ease of Doing Business, FDI को आकर्षित करने, विनिर्माण क्षमता (Make in India) को बढ़ावा देने और अर्थव्यवस्था को औपचारिक बनाने के लिए भारत की समष्टि आर्थिक (macroeconomic) रणनीति की एक आधारशिला है। पुरातन विनियमों से डिजिटल, विश्वास-आधारित ढांचे (जैसे NSWS और जन विश्वास अधिनियम) की ओर इसके विकासक्रम को समझना GS2 (शासन/ई-गवर्नेंस) और GS3 (अर्थव्यवस्था/औद्योगिक विकास) के लिए आवश्यक है।
सारांश
हालिया नीतिगत पहलों और केंद्रीय बजट में रेखांकित किया गया भारत का जारी नियामक परिवर्तन, मुख्य रूप से 'ईज ऑफ डूइंग बिजनेस' (EoDB) माहौल को महत्वपूर्ण रूप से बेहतर बनाने पर केंद्रित है। सरकार ने कई आयामों में संरचनात्मक सुधार किए हैं, जिनमें जन विश्वास अधिनियम (Jan Vishwas Act) के माध्यम से छोटे अपराधों को अपराध की श्रेणी से बाहर करना, निर्बाध प्रशासनिक मंजूरियों के लिए नेशनल सिंगल विंडो सिस्टम (NSWS) को क्रियाशील बनाना, और राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा देने के लिए बिजनेस रिफॉर्म्स एक्शन प्लान (BRAP) को लागू करना शामिल है। आर्थिक हस्तक्षेपों के तहत प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) सीमाओं को उदार बनाया गया है—जैसे बीमा क्षेत्र में 100% तक FDI की अनुमति देना—इसके साथ ही GST 2.0 के तहत कर सरलीकरण और ऑथराइज्ड इकोनॉमिक ऑपरेटर (AEO) योजना जैसे व्यापार सुगमीकरण उपायों को शामिल किया गया है। इसके अतिरिक्त, चार समेकित श्रम संहिताओं (Labour Codes) को लागू करने के प्रयास का उद्देश्य श्रम कल्याण और बाजार के लचीलेपन के बीच संतुलन बनाना है, जिससे विनिर्माण क्षेत्र और MSME के विकास को बढ़ावा मिल सके।
मुख्य बिंदु
- केंद्रीय बजट वित्त वर्ष 2026-27 में बड़े पैमाने पर नियामक सुधारों के माध्यम से ईज़ ऑफ डूइंग बिजनेस (EoDB) को प्राथमिकता दी गई है, जिसका उद्देश्य व्यवसायों पर अनुपालन के बोझ को कम करना है।
- जन विश्वास अधिनियम कई कानूनों के तहत छोटे और प्रक्रियात्मक अपराधों को अपराध की श्रेणी से बाहर करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जिससे मौद्रिक दंड और विश्वास-आधारित शासन मॉडल की ओर बदलाव सुनिश्चित होता है।
- नेशनल सिंगल विंडो सिस्टम (NSWS) केंद्र और राज्य के मंत्रालयों में नियामक अनुमोदनों, मंजूरियों और पंजीकरणों को सुव्यवस्थित करने के लिए एक एकीकृत डिजिटल पोर्टल के रूप में कार्य करता है।
- FDI नीतियों को और अधिक उदारीकृत किया गया है, जिसमें पूंजी प्रवाह को बढ़ावा देने और वित्तीय बाजार को गहरा करने के लिए बीमा क्षेत्र में 100% तक FDI की अनुमति देना शामिल है।
- चार समेकित श्रम संहिताओं के कार्यान्वयन का उद्देश्य औद्योगिक संबंधों को आधुनिक बनाना, सामाजिक सुरक्षा को बढ़ावा देना और विनिर्माण क्षेत्र तथा MSMEs को अधिक परिचालन लचीलापन प्रदान करना है।
- बिजनेस रिफॉर्म्स एक्शन प्लान (BRAP) व्यवसाय-सुगमता उपायों के सफल कार्यान्वयन पर राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) की रैंकिंग करके प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा देता है।
महत्वपूर्ण शब्द
जन विश्वास (प्रावधानों का संशोधन) अधिनियम
एक विधायी सुधार जो लगभग 80 केंद्रीय कानूनों में संशोधन कर छोटे, प्रक्रियात्मक उल्लंघनों को अपराधमुक्त करता है, और अनुपालन बोझ को कम करने के लिए आपराधिक कारावास के स्थान पर आनुपातिक दीवानी जुर्माने तथा प्रशासनिक प्रवर्तन को लागू करता है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन) और पेपर III (अर्थव्यवस्था); नियामक अति-अपराधीकरण, शासन सुधारों और विश्वास-आधारित प्रशासन की समझ का परीक्षण करता है।
राष्ट्रीय एकल खिड़की प्रणाली (NSWS)
वाणिज्य एवं उद्योग मंत्रालय द्वारा शुरू किया गया एक एकीकृत डिजिटल प्लेटफॉर्म, जो निवेशकों के लिए केंद्र और राज्य के विभागों से विभिन्न नियामक मंजूरियों और स्वीकृतियों की पहचान करने और उनके लिए आवेदन करने हेतु एक वन-स्टॉप शॉप के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर III (भारतीय अर्थव्यवस्था और उद्योग); प्रशासनिक डिजिटलीकरण, नौकरशाही सरलीकरण और निवेश सुगमता नीतियों की समझ का परीक्षण करता है।
व्यवसाय सुधार कार्य योजना (BRAP)
DPIIT द्वारा भारतीय राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों का एक वार्षिक मूल्यांकन और रैंकिंग, जिसे व्यापार नियामक सुधारों के कार्यान्वयन में प्रगति का मूल्यांकन करने और उसे गति प्रदान करके प्रतिस्पर्धी संघवाद को बढ़ावा देने के लिए तैयार किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II (संघवाद) और पेपर III (अर्थव्यवस्था); यह संघीय गतिशीलता, उप-राष्ट्रीय निवेश परिवेश और व्यापार सुगमता (ease of doing business) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
श्रम संहिताएं
29 जटिल ऐतिहासिक केंद्रीय श्रम कानूनों को चार सरलीकृत संहिताओं—वेतन (Wages), औद्योगिक संबंध (Industrial Relations), सामाजिक सुरक्षा (Social Security) और व्यावसायिक सुरक्षा (Occupational Safety)—में एकीकृत करने वाला एक प्रमुख सुधार, जिसका उद्देश्य अनुपालन को सुव्यवस्थित करना, श्रमिक कल्याण में सुधार करना और औद्योगिक निवेश को आकर्षित करना है।
UPSC context
GS पेपर III (रोजगार और अर्थव्यवस्था); संरचनात्मक सुधारों के आलोचनात्मक विश्लेषण, विनिर्माण लचीलेपन के साथ श्रमिकों की सामाजिक सुरक्षा को संतुलित करने और संघीय कार्यान्वयन का परीक्षण करता है।
प्राधिकृत आर्थिक ऑपरेटर (AEO) योजना
विश्व सीमा शुल्क संगठन (WCO) के ढांचे के तहत एक विश्वास-आधारित सीमा शुल्क साझेदारी योजना, जो अनुपालन करने वाले अंतर्राष्ट्रीय व्यापारिक व्यवसायों को सुरक्षित भागीदारों के रूप में नामित करती है, तथा उन्हें त्वरित मंजूरी, सरलीकृत प्रक्रियाएं और कम लेनदेन लागत की सुविधा प्रदान करती है।
UPSC context
GS पेपर III (व्यापार और अवसंरचना); व्यापार सुगमता, निर्यात प्रोत्साहन, सीमा शुल्क सरलीकरण और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं की समझ का परीक्षण करता है।
उद्योग संवर्धन और आंतरिक व्यापार विभाग (DPIIT)
वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय के तहत एक नोडल विभाग जो औद्योगिक नीति तैयार करने, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को सुगम बनाने, आंतरिक व्यापार को बढ़ावा देने, स्टार्टअप इकोसिस्टम को सहायता प्रदान करने और ईज ऑफ डूइंग बिजनेस (व्यवसाय सुगमता) में सुधार करने के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर III (अर्थव्यवस्था एवं उद्योग); औद्योगिक नीति निर्माण, निवेश प्रोत्साहन, संस्थागत ढांचे और व्यापार सुधारों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
बीमा क्षेत्र में 100% स्वचालित मार्ग के तहत FDI के अंतर्गत, मुख्य प्रबंधकीय पदों के लिए घरेलू निवास की कोई शर्त आवश्यक नहीं है।
हालांकि स्वचालित मार्ग के तहत 100% FDI की अनुमति है, लेकिन सुरक्षा उपायों के तहत यह अनिवार्य है कि कम से कम एक प्रमुख वरिष्ठ कार्यकारी (जैसे अध्यक्ष, MD या CEO) निवासी भारतीय नागरिक हो।
संबंधित अवधारणाएँ
नियामक न्यायशास्त्र में 'जुर्माने' (fine) को 'सिविल शास्ति' (civil penalty) से क्या अलग करता है?
- न्यायिक बनाम प्रशासनिक: जुर्माना आपराधिक अभियोजन के बाद न्यायालयों द्वारा लगाया जाता है; जबकि शास्तियां बिना न्यायिक सुनवाई के प्रशासनिक अधिकारियों द्वारा लगाई जाती हैं।
- अपराध की प्रकृति: जुर्माना आपराधिक/अपराधीकृत कृत्यों पर लागू होता है; जबकि शास्तियां सिविल, प्रक्रियात्मक या लघु नियामक गैर-अनुपालनों पर लागू होती हैं।
- समाधान की गति: दीवानी शास्तियों का न्यायनिर्णयन अदालतों में मुकदमों के बोझ को बढ़ने से रोकता है और व्यवसायों के लिए अनुपालन समाधान में तेजी लाता है।
भारत की चार समेकित श्रम संहिताओं के प्रमुख फोकस क्षेत्र क्या हैं?
- वेतन संहिता: सभी नियोजनों में न्यूनतम मजदूरी के प्रावधानों और समय पर भुगतान को सार्वभौमिक बनाता है, तथा लैंगिक असमानताओं को समाप्त करता है।
- औद्योगिक संबंध संहिता: ट्रेड यूनियनों को विनियमित करने के साथ-साथ छंटनी की सीमा को बढ़ाकर 300 श्रमिकों तक करके व्यावसायिक लचीलेपन को बढ़ाता है।
- सामाजिक सुरक्षा संहिता: मौजूदा कल्याणकारी योजनाओं को एकीकृत करता है और गिग, प्लेटफॉर्म तथा असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों तक सुरक्षा तंत्र का विस्तार करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
प्रतिस्पर्धी संघवाद और जमीनी स्तर का शासन
राज्य-स्तरीय BRAP से स्थानीयकृत D-BRAP की ओर बदलाव, राष्ट्रीय निवेश-सुविधा लक्ष्यों को सीधे 73वें/74वें संविधान संशोधन-प्रेरित स्थानीय शासन सुधारों से जोड़ता है।
श्रम संहिताएं + गिग इकोनॉमी कल्याण
श्रम कानूनों का एकीकरण औद्योगिक विनिर्माण विकास को प्लेटफॉर्म श्रमिकों के लिए संवैधानिक सामाजिक सुरक्षा अधिकारों से जोड़ता है, जो बदलते कल्याणकारी राज्य के मॉडल को दर्शाता है।
2026 का एक प्रश्न 100% बीमा FDI सुरक्षा उपायों, D-BRAP मेट्रिक्स और 'सिविल दंड' की कानूनी परिभाषा के अंतर्संबंध का परीक्षण कर सकता है।
संबद्ध PYQ · 5
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- 2016MainsGS3
Justify the need for FDI for the development of the Indian economy. Why there is gap between MOUs signed and actual FDIs? Suggest remedial steps to be taken for increasing actual FDIs in India.
- 2024MainsGS3
Discuss the merits and demerits of the four 'Labour Codes' in the context of labour market reforms in India. What has been the progress so far in this regard?
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Faster economic growth requires increased share of the manufacturing sector in GDP, particularly of MSMEs. Comment on the present policies of the Government in this regard.
- 2016PrelimsGS1
India's ranking in the 'Ease of Doing Business Index' is sometimes seen in the news. Which of the following has declared that ranking?
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Which one of the following is not a sub-index of the World Bank's 'Ease of Doing Business Index'?
