अनुसूचित क्षेत्रों में ग्राम सभा की शक्तियां और जनजातीय भूमि मुद्दे
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह सीधे तौर पर विकेंद्रीकृत शासन, आदिवासी अधिकारों के संरक्षण और वन अधिकार अधिनियम (Forest Rights Act) और PESA जैसे कानूनों के वैधानिक अनुपालन को संबोधित करता है, जो UPSC GS पेपर II (शासन, राजव्यवस्था और सामाजिक न्याय) के मुख्य विषय हैं।
सारांश
यह संपादकीय आदिवासी भूमि और संसाधन शासन के संबंध में ग्राम सभा की शक्तियों के क्षरण के महत्वपूर्ण मुद्दे की जांच करता है, वन अधिकार अधिनियम और PESA के तहत अधिकारों की सुरक्षा पर जोर देता है, और सहभागी जमीनी स्तर के लोकतंत्र में किसी भी पीछे हटने के खिलाफ चेतावनी देता है।
मुख्य बिंदु
- लेख में आदिवासी भूमि के मुद्दों और संसाधन प्रबंधन से संबंधित ग्राम सभा की शक्तियों के क्षरण या कमजोर होने के बारे में चिंताओं पर चर्चा की गई है।
- ग्राम सभाएं वन अधिकार अधिनियम (FRA) 2006 और PESA 1996 के तहत महत्वपूर्ण वैधानिक निकाय हैं, जिन्हें आदिवासी भूमि अधिकारों, सांस्कृतिक विरासत की रक्षा करने और भूमि अधिग्रहण या डायवर्जन के लिए अनिवार्य सहमति देने का कार्य सौंपा गया है।
- अनुसूचित क्षेत्रों में ग्राम सभा की सहमति की उपेक्षा करने या उसे कमजोर करने वाले प्रस्ताव या कदम स्वदेशी आजीविका, पारिस्थितिक सुरक्षा और सांविधिक लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण के लिए खतरा पैदा करते हैं।
- आदिवासी भूमि के अलगाव को रोकने और समावेशी शासन सुनिश्चित करने के लिए मजबूत कानूनी सुरक्षा उपाय और संवैधानिक प्रावधानों (जैसे पाँचवीं अनुसूची) का पालन महत्वपूर्ण है।
महत्वपूर्ण शब्द
Forest Rights Act (FRA), 2006
एक ऐतिहासिक कानून जो पीढ़ियों से ऐसे जंगलों में निवास करने वाले वन- आवासीय अनुसूचित जनजातियों और पारंपरिक वन-निवासियों को वन अधिकारों तथा वन भूमि पर अधिकार और आधिपत्य प्रदान करने के लिए अधिनियमित किया गया है।
UPSC context
GS पेपर II/III (शासन, पर्यावरण); जनजातीय अधिकारों, ऐतिहासिक अन्यायों के सुधार और विकেন্দ्रीकृत वन शासन की समझ का परीक्षण करता है।
पंचायती राज (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम (PESA), 1996
एक ऐसा अधिनियम जो भारत के अनुसूचित क्षेत्रों तक पंचायतों के प्रावधानों का विस्तार करता है, ग्राम सभाओं को स्वशासन और स्थानीय संसाधनों, लघु वनोपज तथा विवाद समाधान पर नियंत्रण के साथ सशक्त बनाता है।
UPSC context
GS पेपर II (गवर्नमेंट, पॉलिटी); अनुसूचित क्षेत्रों में शक्तियों के विकेंद्रीकरण, जनजातीय स्व-शासन और जमीनी स्तर के स्थानीय लोकतंत्र का परीक्षण करता है।
ग्राम सभा
पंचायती राज व्यवस्था के तहत ग्राम स्तर पर स्थानीय स्वशासन का प्राथमिक निकाय, जिसमें गाँव के क्षेत्र के भीतर सभी वयस्क पंजीकृत मतदाता शामिल होते हैं।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था और शासन); जमीनी स्तर पर सहभागी लोकतंत्र, प्रत्यक्ष लोकतंत्र तंत्र और आदिवासी संसाधन प्रबंधन का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
PESA 1996 स्वचालित रूप से भारत के सभी जनजातीय-बहुसंख्यक जिलों में केंद्रीय पंचायत प्रावधानों को एक समान रूप से विस्तारित करता है।
एस्पिरेंट्स अक्सर यह मान लेते हैं कि PESA स्वचालित रूप से सभी राज्यों और जिलों में लागू होता है, और यह बात भूल जाते हैं कि यह विशेष रूप से दस राज्यों के पांचवीं अनुसूची क्षेत्रों पर ही लागू होता है, जिसके लिए अलग से राज्य-स्तरीय संशोधनों की आवश्यकता होती है।
संबंधित अवधारणाएँ
PESA और FRA के तहत ग्राम सभाओं की प्रमुख संवैधानिक और सांविधिक (स्टेचूअरी) शक्तियाँ क्या हैं?
- PESA का जनादेश: PESA का अधिदेश: पांचवीं अनुसूची क्षेत्रों में ग्राम सभाओं को विकास योजनाओं को मंजूरी देने, लाभार्थियों का चयन करने और भूमि अधिग्रहण के लिए अनिवार्य सहमति प्रदान करने का अधिकार देता है।
- FRA प्राधिकरण: FRA प्राधिकारी: सामुदायिक और व्यक्तिगत वन अधिकारों के दावों की शुरुआत करने, प्रक्रिया पूरी करने और उनकी सिफारिश करने के लिए ग्राम सभा को foundational statutory authority (मौलिक सांविधिक प्राधिकारी) के रूप में नामित करता है।
- राज्यपाल की शक्तियाँ: पाँचवीं अनुसूची: राज्यपालों को जनजातीय भूमि के हस्तांतरण को प्रतिबंधित या सीमित करने के लिए केंद्र और राज्य कानूनों में संशोधन करने की व्यापक शक्तियाँ प्रदान करती है।
अंतर-विषय पैटर्न
पर्यावरण मंजूरी बनाम जमीनी स्तर का लोकतंत्र
ग्राम सभा की सहमति का कमजोर होना पर्यावरणीय मंजूरी को सरल बनाने से जुड़ी बहसों को दर्शाता है, जहाँ बुनियादी ढाँचे के निर्माण की गति बढ़ाने के लिए अनिवार्य जनसुनवाई और स्थानीय परामर्शों को तेजी से दरकिनार किया जा रहा है।
PESA, ट्राइबल एलियनिएशन, और LWE लिंकेजेस
PESA के क्रियान्वयन की विफलता सीधे तौर पर वामपंथी उग्रवाद (LWE) के हॉटस्पॉट से जुड़ी हुई है, क्योंकि भूमि और संसाधनों से अलगाव व्यवस्थागत जनजातीय शिकायतों को बढ़ावा देता है।
FRA बनाम PESA के तहत ग्राम सभाओं की सटीक सांविधिक शक्तियों का परीक्षण करने वाले एक अभिकथन-कारण (assertion-reasoning) या बहु-कथन (multi-statement) प्रारंभिक परीक्षा के प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2013PrelimsGS1
Under the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006, who shall be the authority to initiate the process for determining the nature and extent of individual or community forest rights or both?
- 2019PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. As per recent amendment to the Indian Forest Act, 1927, forest dwellers have the right to fell the bamboos grown on forest areas. 2. As per the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006, bamboo is a minor forest produce. 3. The Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006 allows ownership of minor forest produce to forest dwellers. Which of the statements given above is/are correct?
- 2021PrelimsGS1
At the national level, which ministry is the nodal agency to ensure effective implementation of the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006?
