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छब्बीस साल बाद भी उत्तराखंड में बुनियादी ढांचे की कमी

स्रोत:etv-bharat ↗

क्यों मायने रखता है

Provides a critical assessment of flagship schemes (PMGSY, Ayushman Bharat) in a hill state context, illustrating the geography-specific challenges in policy implementation and service delivery. This is highly relevant for UKPSC candidates studying state governance, healthcare, and infrastructure development.

सारांश

यह लेख उत्तराखंड के गठन के 26 वर्ष बाद वहां बुनियादी सुविधाओं की स्थिति का मूल्यांकन करता है, और ग्रामीण सड़क संपर्क तथा स्वास्थ्य सेवाओं में गंभीर कमियों को उजागर करता है। प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना (PMGSY) जैसी पहलों के बावजूद, भौगोलिक चुनौतियों और जटिल वन स्वीकृतियों के कारण दूरदराज के गांवों में बुनियादी ढांचे का विकास बाधित हो रहा है। स्वास्थ्य क्षेत्र जनशक्ति की भारी कमी से जूझ रहा है, जिसमें CAG की एक रिपोर्ट ने चिकित्सा शिक्षा विभाग में डॉक्टरों के 64% रिक्त पदों की ओर इशारा किया है। हालांकि आयुष्मान भारत योजना और आगामी हेली-एम्बुलेंस सेवाएं कुछ राहत प्रदान करती हैं, लेकिन इस पर्वतीय राज्य की विशिष्ट विकासात्मक चुनौतियों से पार पाने के लिए PWD जैसे विभागों में व्यापक संस्थागत सुधारों की आवश्यकता है।

मुख्य बिंदु

  • गठन के 26 वर्ष बाद भी, उत्तराखंड के सुदूरवर्ती गाँव बुनियादी सड़क संपर्क और सुलभ स्वास्थ्य सेवाओं के अभाव से जूझ रहे हैं।
  • हिमालयी राज्यों के लिए जनसंख्या मानदंडों (250+) में ढील के बावजूद, PMGSY के तहत सड़क निर्माण कार्य पर्वतीय भूभाग, बार-बार होने वाले भूस्खलन और जटिल वन भूमि हस्तांतरण प्रक्रियाओं के कारण बाधित होता है।
  • हालिया CAG रिपोर्ट ने स्वास्थ्य सेवाओं में गंभीर कमियों को उजागर किया है, जिसमें यह रेखांकित किया गया है कि चिकित्सा शिक्षा विभाग में डॉक्टरों के 64% पद रिक्त हैं।
  • हालाँकि आयुष्मान भारत योजना से 12 लाख मरीजों को मदद मिली है, लेकिन आपातकालीन देखभाल अभी भी एक चुनौती बनी हुई है, जिसके कारण सरकार हेली-एंबुलेंस सेवाओं की योजना बना रही है।
  • पहाड़ी जिलों में बुनियादी ढांचागत कार्यों के निष्पादन में सुधार के लिए लोक निर्माण विभाग (PWD) में संस्थागत सुधार और रिक्त तकनीकी पदों को भरना आवश्यक है।

महत्वपूर्ण शब्द

प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना (PMGSY)

A centrally sponsored scheme launched to provide all-weather road connectivity to unconnected rural habitations, reducing the population threshold to 250 for Himalayan states like Uttarakhand.

UPSC context

राज्य की भौगोलिक और ग्रामीण कनेक्टिविटी चुनौतियों का विश्लेषण करते समय UKPSC GS Paper 3 (बुनियादी ढांचा) के लिए महत्वपूर्ण।

Source
आयुष्मान भारत योजना

एक प्रमुख राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा योजना जो द्वितीयक और तृतीयक स्तर पर अस्पताल में भर्ती होने के लिए प्रति परिवार प्रति वर्ष ₹5 लाख तक का मुफ्त कवरेज प्रदान करती है।

UPSC context

UKPSC GS पेपर 2 (कल्याणकारी योजनाएं) के लिए प्रासंगिक। राज्य की स्वास्थ्य सेवा पहलों और संवेदनशील आबादी के कवरेज का मूल्यांकन करता है।

Source
हेली-एम्बुलेंस सेवाएँ

हेलीकॉप्टर के माध्यम से आपातकालीन चिकित्सा परिवहन। उत्तराखंड में, AIIMS ऋषिकेश में शुरू किया गया "प्रोजेक्ट संजीवनी" दुर्गम पहाड़ी क्षेत्रों से गंभीर रोगियों के लिए मुफ्त परिवहन प्रदान करता है।

UPSC context

UKPSC (आपदा प्रबंधन/स्वास्थ्य) के लिए उच्च प्राथमिकता। दुर्गम हिमालयी क्षेत्रों में आधुनिक स्वास्थ्य सेवा वितरण समाधानों के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।

Source
नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक (CAG)

एक संवैधानिक निकाय (अनुच्छेद 148) जो सार्वजनिक जवाबदेही और वित्तीय औचित्य सुनिश्चित करने के लिए सरकारी प्राप्तियों और व्यय के ऑडिट के लिए जिम्मेदार है।

UPSC context

मुख्य राजव्यवस्था टॉपिक (UKPSC GS Paper 2)। राज्य शासन का मूल्यांकन अक्सर विभागीय अक्षमताओं और संसाधनों की कमी पर CAG की रिपोर्टों के आधार पर किया जाता है।

लोक निर्माण विभाग (PWD)

सड़कों, पुलों और सरकारी भवनों जैसी सार्वजनिक अवसंरचना के नियोजन, डिज़ाइन, निर्माण और रखरखाव के लिए जिम्मेदार प्रमुख सरकारी एजेंसी।

UPSC context

UKPSC GS पेपर 3 (बुनियादी ढांचा) के लिए प्रासंगिक। राज्य के विकास पर चर्चाएं अक्सर PWD के भीतर संस्थागत सुधारों की आवश्यकता पर केंद्रित होती हैं।

प्रारंभिक ट्रैप

PMGSY सभी राज्यों में समान रूप से 500+ की आबादी वाली संपर्क रहित बसावटों के लिए सड़क संपर्क अनिवार्य करता है।

अभ्यर्थी अक्सर विशेष श्रेणी की छूट से चूक जाते हैं। PMGSY के तहत हिमालयी, मरुस्थलीय और जनजातीय क्षेत्रों (उत्तराखंड सहित) के लिए जनसंख्या की न्यूनतम सीमा 500+ के बजाय घटाकर 250+ की गई है।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy & Infrastructure

प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना (PMGSY) के मुख्य मानदंड क्या हैं?

  • मूल अधिदेश: पूरे ग्रामीण भारत में पात्र संपर्क-रहित बसावटों को बारहमासी एकल-सड़क कनेक्टिविटी प्रदान करता है।
  • Special Threshold: मैदानी क्षेत्रों के लिए जनसंख्या मानदंड 500+ है, लेकिन उत्तराखंड जैसे विशेष श्रेणी और हिमालयी राज्यों के लिए इसमें ढील देकर इसे 250+ कर दिया गया है।
  • वित्तपोषण अनुपात: यह योजना हिमालयी और पूर्वोत्तर राज्यों के लिए 90:10 (केंद्र:राज्य) के वित्त पोषण पैटर्न पर संचालित होती है।
Polity & Governance

CAG राज्य की सार्वजनिक स्वास्थ्य और बुनियादी ढांचा योजनाओं का मूल्यांकन कैसे करता है?

  • संवैधानिक भूमिका: अनुच्छेद 149 CAG को राज्य की सभी प्राप्तियों और व्यय की लेखापरीक्षा करने का अधिकार देता है, जिससे चिकित्सा शिक्षा और PWD जैसे विभागों की वित्तीय जवाबदेही सुनिश्चित होती है।
  • Performance Audits: वित्तीय ऑडिट के अलावा, CAG यह आकलन करने के लिए परफॉर्मेंस ऑडिट आयोजित करता है कि क्या सरकारी कार्यक्रम अपने निर्धारित उद्देश्यों को प्राप्त करते हैं, जिसमें अक्सर कार्यान्वयन में देरी और जनशक्ति की कमी को उजागर किया जाता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • पर्वतीय भूगोल + बाह्य-प्रवासन (पलायन)

    स्वास्थ्य सेवा और सड़क अवसंरचना में संरचनात्मक कमियां, उत्तराखंड के पहाड़ी जिलों से होने वाले बाह्य-प्रवास (पलायन) के प्राथमिक कारक हैं, जो राज्य की परीक्षाओं में एक प्रमुख सामाजिक-आर्थिक विषय है।

  • बुनियादी ढांचा + वन मंजूरी

    बुनियादी ढांचे के विस्तार (PMGSY सड़कें) और पर्यावरण संरक्षण (वन भूमि हस्तांतरण की बाधाएं) के बीच प्रशासनिक टकराव हिमालयी राज्यों के लिए Mains की एक क्लासिक बहस बना हुआ है।

हिमालयी राज्यों के लिए PMGSY के विशेष मानदंडों और अटल आयुष्मान उत्तराखंड योजना के विवरण को मिलाकर एक बहु-कथनी प्रश्न की उम्मीद करें।

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