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PCMC ने सतत शहरी नियोजन मॉडल का प्रदर्शन किया

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह लेख समावेशी बुनियादी ढांचे और नवीन वित्तीय सशक्तिकरण (Green Bonds) के माध्यम से शहरीकरण की चुनौतियों का सफलतापूर्वक समाधान करने वाले शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) की एक प्रभावी केस स्टडी प्रस्तुत करता है। यह GS2 (स्थानीय निकायों को शक्तियों और वित्त का हस्तांतरण) और GS1 (शहरीकरण और इसके उपचार) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है, जो सतत शहरों, म्यूनिसिपल फाइनेंस और अंतर-राज्यीय ज्ञान साझाकरण पर Mains के उत्तरों के लिए ठोस उदाहरण प्रदान करता है।

सारांश

पिंपरी-चिंचवड नगर निगम (PCMC) ने समावेशी और सतत शहरी विकास के अपने सफल मॉडल को साझा करने के लिए उत्तर प्रदेश और महाराष्ट्र के नागरिक अधिकारियों के एक प्रतिनिधिमंडल की मेजबानी की। PCMC ने 'हरित सेतु' और 'Urban Streetscape' जैसे कार्यक्रमों के माध्यम से वाहन-केंद्रित सड़कों से समान सार्वजनिक स्थानों की ओर अपने संक्रमण का प्रदर्शन किया, जो नॉन-मोटर चालित परिवहन (NMT) कॉरिडोर के माध्यम से पैदल चलने वालों, साइकिल चालकों और कमजोर समूहों को प्राथमिकता देते हैं। उल्लेखनीय रूप से, निगम ने इन सतत परियोजनाओं के लिए 200 करोड़ रुपये जुटाने हेतु महाराष्ट्र का पहला म्युनिसिपल Green Bond जारी करके वित्तीय नवाचार का प्रदर्शन किया। यह अंतर-राज्यीय विनिमय सतत शहरी गतिशीलता, नवीन वित्तपोषण और सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने में शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) की महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित करता है।

मुख्य बिंदु

  • PCMC ने उत्तर प्रदेश और महाराष्ट्र के नागरिक अधिकारियों के लिए अपने समावेशी और टिकाऊ शहरी नियोजन मॉडल को प्रदर्शित करने के लिए एक ज्ञान-साझाकरण सत्र की मेजबानी की।
  • निगम ने 'हरित सेतु' और 'अर्बन स्ट्रीटस्केप' जैसे कार्यक्रमों के माध्यम से की गई पहलों को रेखांकित किया, जो गैर-मोटर चालित परिवहन (NMT) गलियारों और निम्न उत्सर्जन क्षेत्रों (low emission zones) को प्राथमिकता देते हैं।
  • PCMC में इन्फ्रास्ट्रक्चर डिजाइन मोटर चालित वाहनों के बजाय पैदल यात्रियों, साइकिल चालकों, बच्चों, वरिष्ठ नागरिकों और दिव्यांगजनों (PwDs) को प्राथमिकता देता है, जिसका उद्देश्य सड़कों को न्यायसंगत सार्वजनिक स्थानों के रूप में पुनः प्राप्त करना है।
  • अपने स्थायी गतिशीलता प्रोजेक्ट्स के वित्तपोषण के लिए, PCMC ने महाराष्ट्र का पहला म्यूनिसिपल Green Bond जारी करके शहरी वित्तपोषण में अग्रणी भूमिका निभाई और सफलतापूर्वक 200 करोड़ रुपये जुटाए।
  • ज्ञान के इस आदान-प्रदान में एक इंटीग्रेटेड कमांड एंड कंट्रोल सेंटर का प्रदर्शन और वित्तीय मॉडलों पर चर्चा शामिल थी, जो शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) के लिए अंतर-राज्यीय क्षमता निर्माण को दर्शाता है।

महत्वपूर्ण शब्द

नगरपालिका ग्रीन बॉन्ड

शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) द्वारा स्वच्छ परिवहन या नवीकरणीय ऊर्जा जैसी जलवायु-अनुकूल परियोजनाओं के वित्तपोषण के लिए जारी किए गए ऋण साधन (debt instruments), जो SEBI के ग्रीन डेट फ्रेमवर्क (green debt framework) के अनुरूप होते हैं।

UPSC context

GS2 (स्थानीय शासन) और GS3 (अर्थव्यवस्था/अवसंरचना); नगर निकायों की वित्तीय स्वायत्तता और सतत शहरी विकास के लिए महत्वपूर्ण।

Source
PCMC ग्रीन बॉन्ड

महाराष्ट्र का पहला ग्रीन म्युनिसिपल बॉन्ड, 200 करोड़ रुपये का इश्यू (2025 में सूचीबद्ध), सस्टेनेबल मोबिलिटी और 'हरित सेतु' परियोजना के वित्तपोषण के लिए 5.13 गुना ओवरसब्सक्राइब हुआ।

UPSC context

GS3 (Infrastructure); स्थानीय निकायों में नवाचारी नगर निगम वित्तपोषण और निवेशक विश्वास के लिए एक ऐतिहासिक केस स्टडी।

Source
हरित सेतु

PCMC द्वारा शहरी सड़कों को ग्रीन कॉरिडोर, साइकिल ट्रैक और पैदल यात्री-अनुकूल वॉकवे के एक एकीकृत नेटवर्क में बदलने के लिए एक 12-वर्षीय मास्टर प्लान।

UPSC context

GS1 (शहरीकरण); वाहन-केंद्रित से जन-केंद्रित शहरी नियोजन और "सक्रिय गतिशीलता" (active mobility) की ओर बदलाव को दर्शाता है।

Source
शहरी स्ट्रीटस्केप कार्यक्रम

सड़कों को समान सार्वजनिक स्थानों के रूप में पुन: डिजाइन करने की एक शहर-व्यापी पहल, जिसमें इंडियन रोड्स कांग्रेस के मानकों के अनुसार चौड़े फुटपाथ, जंक्शन सुरक्षा सुधार और बेहतर लाइटिंग शामिल है।

UPSC context

GS3 (इन्फ्रास्ट्रक्चर); "Complete Streets" डिज़ाइन और संवेदनशील समूहों के लिए समावेशी शहरी गतिशीलता का उदाहरण प्रस्तुत करता है।

Source
गैर-मोटर चालित परिवहन (NMT)

मानव-चालित परिवहन के साधन, मुख्य रूप से पैदल चलना और साइकिल चलाना, जिन्हें भीड़भाड़, प्रदूषण और कार्बन उत्सर्जन को कम करने के लिए सतत शहरी परिवहन नीतियों में प्राथमिकता दी जाती है।

UPSC context

GS3 (पर्यावरण); राष्ट्रीय शहरी परिवहन नीति (NUTP) और जलवायु-अनुकूल शहरी बुनियादी ढांचे के लिए महत्वपूर्ण।

Source
सहकारी संघवाद

A governance principle where central, state, and local governments work collaboratively; demonstrated through inter-state knowledge sharing of successful urban models.

UPSC context

GS2 (राजव्यवस्था); अंतर-राज्यीय समन्वय के तंत्रों और शासन में सर्वोत्तम प्रथाओं (best practices) के प्रसार के माध्यम से परीक्षित।

प्रारंभिक ट्रैप

केवल केंद्र सरकार या RBI ही Green Bonds को अधिकृत कर सकते हैं, और ULBs को प्रत्यक्ष बाजार उधारी से प्रतिबंधित किया गया है।

ULBs पूंजी बाजारों से सीधे धन जुटाने के लिए म्युनिसिपल ग्रीन बॉन्ड जारी कर सकते हैं। वे SEBI के ILDM विनियमों द्वारा विनियमित होते हैं, न कि RBI द्वारा, बशर्ते कि ULB नेट-वर्थ और नॉन-डिफ़ॉल्ट मानदंडों को पूरा करता हो।

संबंधित अवधारणाएँ

Economy - Municipal Finance

शहरी स्थानीय निकायों (Urban Local Bodies) द्वारा म्युनिसिपल बॉन्ड जारी करने के लिए SEBI की शर्तें क्या हैं?

  • कोई डिफॉल्ट नहीं: नगरपालिका ने पिछले एक वर्ष में किसी भी ऋण या ऋण साधन (debt instrument) में चूक (default) न की हो।
  • सकारात्मक निवल मूल्य: ULB के लिए पिछले सभी तीन वित्तीय वर्षों में सकारात्मक नेट वर्थ बनाए रखना अनिवार्य है।
  • लेखांकन मानक: नगरपालिका को अपने खाते नेशनल म्युनिसिपल अकाउंटिंग मैनुअल (NMAM) के अनुसार तैयार करने चाहिए।
Economy - Environment Finance

भारतीय नियामक ढांचे में 'ग्रीन बॉन्ड' को क्या परिभाषित करता है?

  • अंतिम उपयोग प्रतिबंध: इस राशि का उपयोग अनिवार्य रूप से 'हरित' परियोजनाओं जैसे नवीकरणीय ऊर्जा, स्वच्छ जन परिवहन (जैसे, NMT कॉरिडोर), या सतत जल प्रबंधन के वित्तपोषण के लिए किया जाना चाहिए।
  • SEBI अनुपालन: SEBI के दिशानिर्देशों के तहत, जारीकर्ताओं को एक ग्रीन डेट सिक्योरिटी फ्रेमवर्क प्रदान करना और एक स्वतंत्र तीसरे पक्ष की समीक्षा या प्रमाणन प्राप्त करना अनिवार्य है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • नगरपालिका वित्त + 74वें संशोधन की बाधाएं

    ULBs के निरंतर अल्प-वित्तपोषण के कारण म्यूनि बॉन्ड (Muni Bonds) जैसी बाजार उधारी महत्वपूर्ण हो जाती है, जो सीधे तौर पर 15वें वित्त आयोग द्वारा संपत्ति कर सुधारों और ऑडिट किए गए नगरपालिका खातों पर दिए गए जोर से जुड़ी है।

  • स्मार्ट सिटी + जलवायु कार्रवाई लक्ष्य

    गैर-मोटर चालित परिवहन (NMT) कॉरिडोर स्थानीय शहरी गतिशीलता को भारत के 2070 तक के नेट जीरो (Net Zero) लक्ष्य के साथ संरेखित करते हैं, जो GS1 के शहरीकरण विषयों को GS3 के जलवायु कार्रवाई और बुनियादी ढांचा लक्ष्यों के साथ जोड़ते हैं।

प्रीलिम्स में SEBI के म्युनिसिपल बॉन्ड जारी करने के मानदंडों के साथ-साथ ग्रीन डेट (Green Debt) की परिभाषा का परीक्षण करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।

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    Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.

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