पासपोर्ट शुल्क संशोधन और पासपोर्ट सेवा परियोजना का विकास
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह विकास एक महत्वपूर्ण नागरिक सेवा में आमूलचूल सुधार लाने में ई-गवर्नेंस और BOOT सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के व्यावहारिक अनुप्रयोग को प्रदर्शित करता है। यह सुलभ सार्वजनिक सेवाएं सुनिश्चित करने और बायोमेट्रिक ई-पासपोर्ट पेश करने जैसे बुनियादी ढांचे के आधुनिकीकरण की तकनीकी और प्रशासनिक लागतों की वसूली के बीच संतुलन को उजागर करता है।
सारांश
विदेश मंत्रालय ने 1 जुलाई से पासपोर्ट और संबंधित सेवा शुल्कों में आगामी वृद्धि की घोषणा की है, जो 2012 के बाद से पहली बड़ी वृद्धि है। इस वृद्धि का कारण पासपोर्ट प्रसंस्करण, मुद्रण और उन्नत सुरक्षा उपायों से जुड़ी बढ़ती प्रशासनिक लागतों को बताया गया है। लेख में पासपोर्ट सेवा परियोजना (PSP) की सफलता पर प्रकाश डाला गया है, जो टाटा कंसल्टेंसी सर्विसेज (TCS) के साथ 'बिल्ड-ओन-ऑपरेट-ट्रांसफर' (BOOT) सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल का उपयोग करने वाली एक प्रमुख ई-गवर्नेंस पहल है, जिसने प्रसंस्करण केंद्रों के नेटवर्क को 545 स्थानों तक व्यापक रूप से विस्तारित किया है। ये बदलाव ऐसे समय में हो रहे हैं जब सरकार बायोमेट्रिक माइक्रोचिप वाले ई-पासपोर्ट की ओर बढ़ रही है, जिसके तहत भारतीय नागरिकों और प्रवासी भारतीयों के लिए वैश्विक इमिग्रेशन को सुगम बनाने हेतु 2035 तक सभी पुराने पासपोर्टों को बदलने की योजना है।
मुख्य बिंदु
- 1 जुलाई से प्रभावी, विदेश मंत्रालय 2012 के बाद पहली बार पासपोर्ट आवेदन और संबंधित सेवा शुल्कों में वृद्धि कर रहा है, जिसमें मानक बुकलेट शुल्क 1,500 रुपये से बढ़कर 2,000 रुपये हो गया है।
- इस वृद्धि का उद्देश्य आधुनिक पासपोर्टों की प्रोसेसिंग से जुड़ी बढ़ती प्रशासनिक, प्रिंटिंग और सुरक्षा लागतों के साथ आवेदन शुल्क को संरेखित करना है।
- पासपोर्ट सेवा परियोजना (PSP), जिसे TCS के साथ बिल्ड-ओन-ऑपरेट-ट्रांसफर (BOOT) सार्वजनिक-निजी भागीदारी के रूप में कार्यान्वित किया गया है, ने वितरण प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करते हुए भौतिक बुनियादी ढांचे का 77 से 545 प्रोसेसिंग केंद्रों तक सफलतापूर्वक विस्तार किया है।
- सरकार सक्रिय रूप से सुरक्षित बायोमेट्रिक चिप्स से युक्त उन्नत ई-पासपोर्ट जारी कर रही है, जिसका लक्ष्य 2035 तक सभी पुराने बुकलेट्स को प्रतिस्थापित करना और वैश्विक विमानन एवं आव्रजन मानकों के अनुरूप बनाना है।
महत्वपूर्ण शब्द
पासपोर्ट सेवा प्रोजेक्ट (PSP)
राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस योजना के तहत एक प्रमुख मिशन मोड प्रोजेक्ट, जिसे MEA द्वारा एक डिजिटल रूप से एकीकृत, उच्च-गति इकोसिस्टम के माध्यम से पासपोर्ट जारी करने की प्रक्रिया को आधुनिक बनाने के लिए कार्यान्वित किया गया है।
UPSC context
GS पेपर 2: शासन/ई-गवर्नेंस। यह प्रशासनिक सुधारों में डिजिटल परिवर्तन और कुशल सार्वजनिक सेवा वितरण की समझ का परीक्षण करता है।
ई-पासपोर्ट
एक आधुनिक यात्रा दस्तावेज़ जिसमें एक एम्बेडेड RFID माइक्रोचिप होती है, जो तेज़ आव्रजन (immigration) की सुविधा प्रदान करने और पहचान की चोरी को रोकने के लिए धारक के बायोमेट्रिक और जनसांख्यिकीय डेटा को सुरक्षित रूप से संग्रहीत करती है।
UPSC context
GS पेपर 3: विज्ञान और प्रौद्योगिकी/सुरक्षा। प्रौद्योगिकी-आधारित सुरक्षा उपायों और अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) अनुपालन के लिए प्रासंगिक।
निर्माण-स्वामित्व-संचालन-हस्तांतरण (BOOT) मॉडल
एक सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) मॉडल जहां एक निजी संस्था एक निश्चित अवधि के लिए किसी परिसंपत्ति का वित्तपोषण, निर्माण और संचालन करती है और उसके बाद स्वामित्व सरकार को हस्तांतरित कर देती है।
UPSC context
GS Paper 3: निवेश मॉडल (Investment Models)। बुनियादी ढांचा वित्तपोषण (infrastructure financing) और सार्वजनिक एवं निजी भागीदारों के बीच जोखिमों के विभाजन के ज्ञान का मूल्यांकन करता है।
मिशन मोड प्रोजेक्ट (MMP)
भारत की नेशनल ई-गवर्नेंस प्लान (NeGP) के तहत एक विशेष परियोजना, जो सार्वजनिक सेवाओं में मापने योग्य और समयबद्ध सुधार प्रदान करने के लिए शासन के एक विशिष्ट क्षेत्र पर केंद्रित होती है।
UPSC context
GS पेपर 2: शासन (Governance)। भारत की डिजिटल गवर्नेंस पहलों के संरचनात्मक ढांचे को समझने के लिए आवश्यक।
विदेश मंत्रालय (MEA)
भारत की विदेश नीति तैयार करने और राजनयिक संबंधों के प्रबंधन के लिए उत्तरदायी केंद्रीय मंत्रालय, जिसमें पासपोर्ट जारी करने और कांसुलर सेवाएं प्रदान करने जैसे संप्रभु कार्य शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर 2: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। यह भारत के विदेशी जुड़ाव और भारतीय प्रवासियों को दी जाने वाली सहायता के संबंध में संस्थागत ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
पासपोर्ट सेवा परियोजना के तहत, निजी भागीदार अंतिम सत्यापन और पासपोर्ट जारी करने के लिए जिम्मेदार है।
PSP के BOOT मॉडल में, निजी संस्था फ्रंट-एंड इंफ्रास्ट्रक्चर और टेक्नोलॉजी का प्रबंधन करती है, लेकिन पुलिस वेरिफिकेशन और अंतिम रूप से जारी करने जैसे संप्रभु कार्य (sovereign functions) पूरी तरह से सरकार (MEA) के पास ही रहते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
BOOT PPP मॉडल, EPC मॉडल से किस प्रकार भिन्न है?
- BOOT मॉडल: निजी क्षेत्र लागत की वसूली के लिए एक रियायत अवधि (concession period) हेतु सुविधा का निर्माण, स्वामित्व और संचालन करता है, जिसके बाद इसका स्वामित्व वापस सरकार को हस्तांतरित कर दिया जाता है।
- EPC मॉडल: इंजीनियरिंग, प्रोक्योरमेंट, कंस्ट्रक्शन (Engineering, Procurement, Construction)। सरकार परियोजना को पूरी तरह से वित्तपोषित करती है; निजी क्षेत्र केवल इसका निर्माण करता है और इसे तुरंत सौंप देता है।
- जोखिम साझाकरण: BOOT वित्तीय, परिचालन और रखरखाव के महत्वपूर्ण जोखिमों को निजी भागीदार पर स्थानांतरित कर देता है, जबकि EPC वित्तीय और परिचालन जोखिमों को पूरी तरह से सरकार के पास रखता है।
गवर्नमेंट-टू-सिटिजन (G2C) ई-गवर्नेंस मॉडल की क्या विशेषताएं हैं?
- मुख्य उद्देश्य: सुलभ डिजिटल प्लेटफार्मों (जैसे, पासपोर्ट सेवा, भूमि, ई-डिस्ट्रिक्ट) के माध्यम से नागरिकों को सीधे सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने पर केंद्रित है।
- मुख्य लाभ: नौकरशाही की लालफीताशाही को कम करता है, मध्यस्थता की समाप्ति (disintermediation) के माध्यम से भ्रष्टाचार को न्यूनतम करता है, और सेवा वितरण में पारदर्शिता बढ़ाता है।
- संप्रभु बनाम इंटरफेस: सरकारें तेजी से मुख्य संप्रभु निर्णयों को अपने पास बरकरार रख रही हैं, जबकि फ्रंट-एंड तकनीकी और प्रशासनिक इंटरफेस को निजी भागीदारों को आउटसोर्स कर रही हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर की ओर स्थानांतरित होते PPPs
हालांकि आमतौर पर इसे भौतिक बुनियादी ढांचे (NHAI राजमार्गों) से जोड़ा जाता है, पासपोर्ट सेवा जैसे सफल मॉडल दर्शाते हैं कि PPP प्रभावी रूप से डिजिटल गवर्नेंस और नागरिक सेवा वितरण (citizen service delivery) के क्षेत्र में विस्तार कर रहे हैं।
ICAO मानक और वैश्विक गवर्नेंस
RFID e-passports की ओर यह बदलाव, राष्ट्रीय नीतियों को निर्देशित करने वाले वैश्विक बायोमेट्रिक और साइबर सुरक्षा मानकों को निर्धारित करने में (ICAO जैसी) संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियों की भूमिका को रेखांकित करता है।
पासपोर्ट सेवा या भारतनेट जैसे डिजिटल इंफ्रास्ट्रक्चर को केस स्टडी के रूप में उपयोग करते हुए, BOOT की तुलना HAM/EPC मॉडलों से करने वाले एक प्रारंभिक परीक्षा (Prelims) के प्रश्न की अपेक्षा करें।
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