संसद का मानसून सत्र विधायी एजेंडा और सुधार
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख आगामी प्रमुख विधायी सुधारों को रेखांकित करता है जो भारत के संघीय संतुलन (परिसीमन) और संस्थागत स्वायत्तता (उच्च शिक्षा के केंद्रीकरण) को प्रभावित करते हैं। यह संसदीय लोकतंत्र के कामकाज पर एक वास्तविक समय का परिप्रेक्ष्य प्रदान करता है, जो यह दर्शाता है कि कैसे गठबंधन की गतिशीलता, संघीय चिंताएं और नागरिक समाज के विरोध प्रदर्शन महिला आरक्षण अधिनियम और चुनावी सुधारों जैसे ऐतिहासिक कानूनों को आकार देते हैं।
सारांश
संसद का आगामी मानसून सत्र तीव्र राजनीतिक टकराव के लिए तैयार नजर आ रहा है। विपक्ष परीक्षा पेपर लीक, राम मंदिर ट्रस्ट के प्रबंधन और लद्दाख की अधूरी मांगों जैसे मुद्दों पर NDA सरकार को घेरने की तैयारी में है। विधायी मोर्चे पर, सरकार महिला आरक्षण अधिनियम (Women's Reservation Act) को आगे बढ़ाने के लिए उपायों को फिर से पेश करने की तैयारी कर रही है, जो कि आगामी परिसीमन विधेयक (Delimitation Bill) से गहराई से जुड़ा हुआ है। यह विधेयक संघीय चिंताओं को दूर करने के लिए सभी राज्यों में संसदीय सीटों में 50% आनुपातिक (pro-rata) वृद्धि का प्रस्ताव करता है। इसके साथ ही, गिरफ्तार मंत्रियों को हटाकर राजनीति के अपराधीकरण को समाप्त करने के उद्देश्य से लाए जाने वाले एक संविधान संशोधन को ठंडे बस्ते में डाल दिया गया है, और उच्च शिक्षा विनियमन में बड़े सुधार (विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान विधेयक/Viksit Bharat Shiksha Adhishthan Bill) को अत्यधिक केंद्रीकरण की आशंकाओं के कारण तीव्र विरोध का सामना करना पड़ रहा है।
मुख्य बिंदु
- चार विपक्षी दलों के 37 सांसदों के शामिल होने के बाद संसद में NDA सरकार का संख्या बल और मजबूत हुआ है।
- प्रत्याशित परिसीमन विधेयक में राजनीतिक प्रतिनिधित्व खोने को लेकर दक्षिणी राज्यों की चिंताओं को दूर करने के लिए एक '50% प्रो-राटा मॉडल' (सभी राज्यों में विधायी सीटों में समान रूप से 50% की वृद्धि) को शामिल किया जा सकता है, जो महिला आरक्षण अधिनियम को लागू करने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम है।
- संविधान (130वां संशोधन) विधेयक, जिसमें गंभीर अपराधों के लिए लगातार 30 दिनों तक गिरफ्तार रहने वाले मंत्रियों को बर्खास्त/अयोग्य ठहराने का प्रस्ताव था, को ठंडे बस्ते में डाल दिया गया है।
- विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान विधेयक 2025, जिसका उद्देश्य उच्च शिक्षा के लिए (UGC जैसे निकायों को प्रतिस्थापित करते हुए) एक एकल केंद्रीकृत नियामक निकाय का गठन करना है, को अत्यधिक केंद्रीकरण की आशंकाओं के कारण विपक्ष और NDA सहयोगियों दोनों के विरोध का सामना करना पड़ रहा है।
- विपक्ष परीक्षा पेपर लीक, राम मंदिर ट्रस्ट में कथित वित्तीय अनियमितताओं और लद्दाख की मांगों के संबंध में सोनम वांगचुक जैसे कार्यकर्ताओं के विरोध प्रदर्शनों पर सरकार को घेरने की योजना बना रहा है।
महत्वपूर्ण शब्द
महिला आरक्षण अधिनियम
आधिकारिक तौर पर संविधान (106वां संशोधन) अधिनियम, 2023, यह लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा में महिलाओं के लिए 33% सीटों के आरक्षण को अनिवार्य करता है, जिसे अगली जनगणना और परिसीमन के बाद लागू किया जाएगा।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था और शासन) — राजनीतिक प्रतिनिधित्व, लैंगिक न्याय और विधायी चुनावी सुधारों पर ज्ञान का परीक्षण करता है।
संविधान (130वां संशोधन) विधेयक
अगस्त 2025 में पेश किया गया एक लंबित विधेयक, जिसमें गंभीर आपराधिक अपराधों के लिए लगातार 30 दिनों तक गिरफ्तार और हिरासत में रखे जाने पर प्रधानमंत्री, मुख्यमंत्रियों और अन्य मंत्रियों को स्वतः हटाए जाने का प्रस्ताव है।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था) — राजनीति के वि-अपराधीकरण, कार्यपालिका की जवाबदेही और शक्तियों के पृथक्करण का मूल्यांकन करता है।
विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान विधेयक, 2025
प्रस्तावित कानून जिसका उद्देश्य प्रशासनिक विखंडन को कम करने और संस्थागत स्वायत्तता को प्रोत्साहित करने के लिए भारत के उच्च शिक्षा नियामक ढांचे को एक एकल शीर्ष निकाय (VBSA) के तहत एकीकृत और पुनर्गठित करना है।
UPSC context
GS पेपर II (शिक्षा एवं शासन) — राष्ट्रीय शिक्षा नीति के कार्यान्वयन, संघीय गतिशीलता और केंद्रीकरण के मुद्दों पर केंद्रित है।
परिसीमन विधेयक
भौगोलिक क्षेत्रों में समान मतदाता प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए हालिया जनगणना के आंकड़ों के आधार पर लोकसभा और राज्य विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण करने का एक विधायी प्रस्ताव।
UPSC context
GS पेपर II (संघवाद और प्रतिनिधित्व) — जनसांख्यिकीय असंतुलन, लोकतांत्रिक समानता और वैधानिक परिसीमन आयोग के ढांचे का परीक्षण करता है।
संयुक्त संसदीय समिति (JPC)
संसद के दोनों सदनों के सदस्यों से मिलकर बनी एक तदर्थ (ad hoc) और अस्थायी समिति, जिसे जटिल विधेयकों, बड़े घोटालों या महत्वपूर्ण जनहित की नीतियों की जांच के लिए एक विधायी प्रस्ताव के माध्यम से गठित किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर II (संसदीय कार्यप्रणाली) — विधायी निरीक्षण, कार्यपालिका की जवाबदेही और संसदीय समितियों की प्रक्रियाओं का आकलन करता है।
श्री राम जन्मभूमि तीर्थ क्षेत्र ट्रस्ट
अयोध्या में राम मंदिर के निर्माण, प्रबंधन और दैनिक प्रशासन की देखरेख के लिए 2020 में केंद्र सरकार द्वारा स्थापित एक 15-सदस्यीय स्वायत्त सार्वजनिक ट्रस्ट।
UPSC context
GS Paper II (Governance) — धार्मिक ट्रस्टों में राज्य की भूमिका, सार्वजनिक जवाबदेही और संस्थागत प्रबंधन की स्वायत्तता का मूल्यांकन करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
106वें संशोधन अधिनियम ने 2024 के चुनावों से लोकसभा में महिलाओं के लिए 33% सीटें तुरंत आरक्षित कर दीं।
106वें संशोधन (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) ने आरक्षण को तुरंत लागू नहीं किया। अनुच्छेद 334A के तहत, इसे कानूनी रूप से तब तक के लिए रोक दिया गया है जब तक कि इस अधिनियम के लागू होने के बाद आयोजित होने वाली पहली जनगणना के आधार पर परिसीमन की प्रक्रिया पूरी नहीं हो जाती।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में परिसीमन को नियंत्रित करने वाले संवैधानिक प्रावधान और तंत्र क्या हैं?
- अनुच्छेद 82 का अधिदेश: अनुच्छेद 82 के तहत, संसद प्रत्येक जनगणना के बाद एक परिसीमन अधिनियम अधिनियमित करती है, जिसके द्वारा एक स्वतंत्र परिसीमन आयोग का गठन किया जाता है।
- अनुच्छेद 170 की भूमिका: जनगणना के आंकड़ों के आधार पर राज्य विधानसभाओं की संरचना, सदस्य संख्या और प्रादेशिक परिसीमन को विनियमित करता है।
- आयोग की संरचना: इसमें सुप्रीम कोर्ट के एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश (अध्यक्ष), मुख्य निर्वाचन आयुक्त और संबंधित राज्य निर्वाचन आयुक्त शामिल होते हैं।
- न्यायिक उन्मुक्ति: इसके आदेशों को कानून के समान बल प्राप्त होता है और इन्हें किसी भी न्यायालय के समक्ष चुनौती नहीं दी जा सकती या प्रश्नगत नहीं किया जा सकता है।
विधायकों को अयोग्य ठहराने के वर्तमान संवैधानिक और सांविधिक नियम क्या हैं?
- संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 102(1) और 191(1) लाभ के पद, विकृत चित्त, या नागरिकता की हानि के आधार पर MPs और MLAs की अयोग्यता को नियंत्रित करते हैं।
- RPA की धारा 8: केवल निर्दिष्ट अपराधों के लिए वास्तविक दोषसिद्धि और कम से कम दो वर्ष के कारावास की सजा होने पर ही अयोग्य ठहराए जाने का प्रावधान करता है।
- हिरासत की स्थिति: वर्तमान कानूनों के तहत, केवल गिरफ्तारी, हिरासत या आरोप तय होने से किसी विधायक की सदस्यता या मंत्री पद नहीं छिनता है।
अंतर-विषय पैटर्न
परिसीमन और वित्तीय संघवाद
जनसांख्यिकीय अंतर को राजनीतिक प्रतिनिधित्व (परिसीमन) और वित्तीय संसाधनों (वित्त आयोग के आवंटन) दोनों से जोड़ना, जहां दक्षिणी राज्यों को सफल जनसंख्या नियंत्रण के लिए दंडित होने का जोखिम है।
शिक्षा गवर्नेंस और समवर्ती सूची
उच्च शिक्षा नियामकों का केंद्रीकरण प्रविष्टि 66 (संघ सूची) और प्रविष्टि 25 (समवर्ती सूची) के बीच की सीमाओं का परीक्षण करता है, जिससे राज्य-स्तरीय शैक्षिक स्वायत्तता को लेकर टकराव पैदा होता है।
परिसीमन मानदंड, अनुच्छेद 334A का जुड़ाव, और हिरासत के दौरान कार्यकारी अयोग्यता की संवैधानिक सीमाएँ 2026 के प्रमुख लक्ष्य हैं।
संबद्ध PYQ · 4
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What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.
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“The reservation of seats for women in the institutions of local self-government has had a limited impact on the patriarchal character of the Indian Political Process.” Comment.
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Should the premier institutes like IITs/IIMs. be allowed to retain premier status, allowed more academic independence in designing courses and also decide mode/criteria of selection of students. Discuss in light of the growing challenges.
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There is a need for simplification of procedure for disqualification of persons found guilty of corrupt practices under the Representation of Peoples Act". Comment.
