मानसून सत्र में लोकसभा ने कराधान और UPI शुल्क विधेयक को मंजूरी दी
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह कानून GS Paper 3 (भारतीय अर्थव्यवस्था) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है क्योंकि UPI लेनदेन पर MDR को संभावित रूप से फिर से लागू करने से डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे और वित्तीय समावेशन के पारिस्थितिकी तंत्र में महत्वपूर्ण बदलाव आ सकता है। इसके अतिरिक्त, अनुबंध विनिर्माण (contract manufacturing) और FPIs के लिए इसके लक्षित कर छूट, प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को बढ़ावा देने, घरेलू विनिर्माण क्षमताओं का विस्तार करने और वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं में एकीकृत होने की भारत की रणनीति के केंद्र में हैं। GS Paper 2 (राजव्यवस्था) के लिए, इतने व्यापक आर्थिक प्रभावों वाले विधेयक का बिना किसी संसदीय बहस के पारित होना, विधायी जांच (legislative scrutiny) और विमर्शात्मक लोकतंत्र (deliberative democracy) के पतन से संबंधित निरंतर बने रहने वाले मुद्दों को रेखांकित करता है।
सारांश
विपक्ष की नारेबाजी के बीच, लोकसभा ने बिना किसी चर्चा के कराधान और अन्य कानून (संशोधन) विधेयक, 2026 को पारित कर दिया। इसका एक मुख्य प्रावधान भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम, 2007 में संशोधन करता है, जो सरकार को बैंकों को UPI और अन्य इलेक्ट्रॉनिक भुगतानों पर मर्चेंट डिस्काउंट रेट (MDR) जैसे शुल्क लगाने की अनुमति देने के लिए अधिकृत करता है। घरेलू इलेक्ट्रॉनिक विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए, यह विधेयक भारतीय अनुबंध निर्माताओं (contract manufacturers) का उपयोग करने वाली विदेशी कंपनियों के लिए आयकर छूट को वर्ष 2040-41 तक बढ़ाता है, और सीमा शुल्क गोदामों (customs warehouses) में पुर्जों (components) को संग्रहीत करने वाली विदेशी कंपनियों को 15 साल की छूट प्रदान करता है। इसके अतिरिक्त, यह भारतीय डेटा केंद्रों (data centres) का उपयोग करने वाली विदेशी क्लाउड कंपनियों के लिए नियमों को सरल बनाता है और सरकारी प्रतिभूतियों (government securities) में निवेश करने वाले विदेशी पोर्टफोलियो निवेशकों (FPIs) को कर छूट प्रदान करता है ताकि फंड मैनेजरों को भारत में स्थानांतरित होने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके।
मुख्य बिंदु
- यह विधेयक भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम, 2007 में संशोधन करता है, जिससे सरकार बैंकों और सेवा प्रदाताओं को UPI और अन्य इलेक्ट्रॉनिक भुगतान माध्यमों पर शुल्क (जैसे MDR) लगाने की अनुमति दे सकेगी।
- 'मेक इन इंडिया' को बढ़ावा देने के लिए, यह विधेयक मोबाइल फोन और लैपटॉप जैसे इलेक्ट्रॉनिक सामानों के लिए भारतीय अनुबंध निर्माताओं (contract manufacturers) की सेवाएं लेने वाली विदेशी कंपनियों के लिए आयकर छूट को 2040-41 तक बढ़ाता है।
- अनुबंध निर्माताओं को आपूर्ति के लिए सीमा शुल्क-बॉन्डेड वेयरहाउसों में घटकों का भंडारण करने वाली विदेशी संस्थाओं को 15 वर्षों की आयकर छूट मिलेगी।
- भारतीय डेटा केंद्रों का उपयोग करने वाली विदेशी क्लाउड कंप्यूटिंग कंपनियों के लिए पूर्व स्वीकृति और अधिसूचना आवश्यकताओं को हटाकर नियामक बोझ को कम किया गया है।
- यह विधेयक विदेशी पोर्टफोलियो निवेशकों (FPIs) को सरकारी प्रतिभूतियों (G-Secs) में ब्याज और पूंजीगत लाभ से होने वाली आय पर IT छूट प्रदान करता है, जिससे अपतटीय (offshore) फंड प्रबंधकों के भारत में स्थानांतरण को सुगम बनाया जा सके।
- विपक्ष की निरंतर नारेबाजी के बीच बिना किसी संसदीय बहस के यह कानून पारित कर दिया गया, जिसने विधायी संवीक्षा को लेकर चिंताओं को रेखांकित किया।
महत्वपूर्ण शब्द
कराधान और अन्य कानून (संशोधन) विधेयक, 2026
आयकर (संशोधन) अध्यादेश, 2026 को प्रतिस्थापित करने के लिए पारित एक विधेयक, जिसका उद्देश्य विदेशी निवेश को प्रोत्साहित करना, घरेलू इलेक्ट्रॉनिक विनिर्माण को बढ़ावा देना, कर निश्चितता प्रदान करना और कुछ इलेक्ट्रॉनिक भुगतानों पर शुल्क लगाने की अनुमति देना है।
UPSC context
GS पेपर III: संसाधनों को जुटाना। कराधान, FDI और डिजिटल भुगतान पारिस्थितिकी तंत्र को प्रभावित करने वाले विधायी परिवर्तनों का परीक्षण करता है।
भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम, 2007
एक विधायी ढांचा जो भारत में सभी इलेक्ट्रॉनिक और खुदरा भुगतान और निपटान प्रणालियों के पर्यवेक्षण, सुरक्षित रख-रखाव और विनियमन के लिए RBI को नियामक प्राधिकरण के रूप में नामित करता है।
UPSC context
GS पेपर III: भारतीय अर्थव्यवस्था। नियामक संस्थानों, वित्तीय बाजारों और डिजिटल भुगतान को नियंत्रित करने वाले कानूनों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
यूनिफाइड पेमेंट्स इंटरफेस (UPI)
भारत में विकसित एक रियल-टाइम, मोबाइल-फर्स्ट त्वरित अंतर-बैंक भुगतान प्रणाली, जो कई बैंकिंग सुविधाओं को एकीकृत करती है और निर्बाध पीयर-टू-पीयर (peer-to-peer) तथा पीयर-टू-मर्चेंट भुगतानों को सक्षम बनाती है।
UPSC context
GS पेपर III: अवसंरचना तथा विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी। डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना, कैशलेस लेनदेन और फिनटेक नवाचार का परीक्षण करता है।
विदेशी पोर्टफोलियो निवेशक (FPIs)
Foreign individuals or entities investing in India's financial assets like stocks, bonds, and government securities, without acquiring direct control over the underlying companies.
UPSC context
GS पेपर III: संसाधनों को जुटाना। बाह्य पूंजी प्रवाह, वित्तीय बाजार विनियमनों और निवेश उपकरणों की अवधारणाओं का परीक्षण करता है।
भारतीय राष्ट्रीय भुगतान निगम (NPCI)
देश भर में खुदरा भुगतान और निपटान प्रणालियों के प्रबंधन और संचालन के लिए भारतीय रिज़र्व बैंक और इंडियन बैंक्स एसोसिएशन द्वारा स्थापित एक अम्ब्रेला संगठन।
UPSC context
GS पेपर III: आर्थिक विकास। कैशलेस लेनदेन और डिजिटल सार्वजनिक वस्तुओं को बढ़ावा देने वाले प्रमुख वित्तीय संस्थानों का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
MDR डिजिटल भुगतानों को विनियमित करने के लिए RBI द्वारा लगाया जाने वाला एक वैधानिक कर है।
MDR न तो कोई टैक्स है और न ही इसे RBI द्वारा लगाया जाता है। यह डिजिटल लेनदेन के प्रसंस्करण (processing) के लिए व्यापारियों द्वारा एक्वायरिंग बैंकों और भुगतान नेटवर्क को भुगतान किया जाने वाला एक व्यावसायिक शुल्क है।
संबंधित अवधारणाएँ
मर्चेंट डिस्काउंट रेट (MDR) क्या है और इसकी संरचना कैसी होती है?
- परिभाषा: The fee that a merchant pays to a bank or payment service provider for accepting digital payments (cards, UPI) from customers.
- राजस्व विभाजन: इस शुल्क को आमतौर पर एक्वायरिंग बैंक, कार्ड/पेमेंट नेटवर्क (जैसे, NPCI, Visa) और जारीकर्ता बैंक के बीच विभाजित किया जाता है।
- UPI Context: 2020 में, सरकार ने डिजिटल लेनदेन को बढ़ावा देने के लिए UPI और RuPay डेबिट कार्ड पर शून्य MDR अनिवार्य कर दिया था, इस नियम में अब चुनिंदा श्रेणियों के लिए संशोधन किया जा रहा है।
विदेशी पोर्टफोलियो निवेश (FPI) को प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) से क्या अलग करता है?
- निवेश सीमा: FPI में किसी सूचीबद्ध भारतीय कंपनी की निर्गम-पश्चात चुकता इक्विटी पूंजी के 10% से कम में विदेशी संस्थाओं द्वारा किया जाने वाला निवेश शामिल है। FDI 10% या उससे अधिक है।
- निवेश की प्रकृति: FPI अल्पकालिक, अत्यधिक तरल वित्तीय निवेश (हॉट मनी) का प्रतिनिधित्व करते हैं जिनका उद्देश्य पूंजीगत लाभ प्राप्त करना होता है, जबकि FDI का लक्ष्य दीर्घकालिक स्वामित्व और प्रबंधन नियंत्रण प्राप्त करना होता है।
- G-Sec पात्रता: FPIs are permitted to invest in Indian Government Securities (G-Secs), subject to macro-prudential limits set by the RBI to manage capital flows.
अंतर-विषय पैटर्न
बिना चर्चा के कानून
बिना चर्चा के प्रमुख वित्तीय और डिजिटल अवसंरचना संशोधनों को पारित करना, विधायी दक्षता और प्रभावी संसदीय संवीक्षा के बीच जारी तनाव को दर्शाता है (GS2)।
PLI योजनाएं + कॉन्ट्रैक्ट मैन्युफैक्चरिंग
कस्टम्स-बॉन्डेड वेयरहाउस के लिए दीर्घकालिक कर छूट हार्डवेयर PLI योजनाओं की पूरक है, जो कॉन्ट्रैक्ट इलेक्ट्रॉनिक्स मैन्युफैक्चरिंग में वियतनाम की सफलता को दोहराने के लिए एक रणनीतिक बदलाव का संकेत देती है।
UPI MDR और FPI सेफ हार्बर नियमों में बदलाव, डिजिटल भुगतान और ऑफशोर फंड कराधान को 2026 की अर्थव्यवस्था प्रारंभिक परीक्षा (Economy Prelims) के लिए प्रमुख लक्षित विषय बनाते हैं।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2018PrelimsGS1
Which one of the following best describes the term "Merchant Discount Rate" sometimes seen in news?
- 2026PrelimsGS1
Which one of the following statements about Unified Payments Interface (UPI) and Central Bank Digital Currency (Digital Rupee) is not correct ?
- 2023MainsGS3
What is the status of digitalization in the Indian economy? Examine the problems faced in this regard and suggest improvements.
- 2019MainsGS2
Individual Parliamentarian's role as the national law maker is on a decline, which in turn, has adversely impacted the quality of debates and their outcome. Discuss.
