भारत-चीन संबंधों और आर्थिक रणनीति पर संसदीय बहस
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख भारत की चीन नीति में 'अर्थव्यवस्था बनाम सुरक्षा' (economy vs. security) के विरोधाभास को रेखांकित करता है। विनिर्माण (manufacturing) को बढ़ावा देने के लिए चीनी FDI के प्रति आर्थिक सर्वेक्षण (Economic Survey) के व्यावहारिक आह्वान और LAC गतिरोध की राजनीतिक/रणनीतिक वास्तविकता के बीच का तनाव UPSC GS-2 (IR) और GS-3 (Economy/Security) के लिए एक उच्च संभावित विश्लेषणात्मक क्षेत्र है। यह विपक्ष द्वारा संसदीय निरीक्षण (parliamentary oversight) का प्रयोग करने के एक व्यावहारिक उदाहरण के रूप में भी कार्य करता है।
सारांश
संसद के मानसून सत्र के दौरान, कांग्रेस सांसद गौरव गोगोई ने चीन पर सरकार के रुख पर सवाल उठाते हुए विपक्ष का नेतृत्व किया और प्रसिद्ध रूप से पूछा, 'भारत ने किसके सामने आत्मसमर्पण किया?' यह आरोप आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24 की सीधी प्रतिक्रिया थी, जिसने भारत को वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं (global value chains) में एकीकृत करने और घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए चीनी प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) को बढ़ाने की वकालत की थी। विपक्ष ने सरकार पर राष्ट्रीय सुरक्षा से समझौता करने और गलवान घाटी में सैनिकों के बलिदान का अपमान करने का आरोप लगाया। इस बहस ने वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC) पर भारत की रणनीतिक अनिवार्यताओं और चीनी आपूर्ति श्रृंखलाओं पर इसकी आर्थिक निर्भरता के बीच संतुलन बनाने की जटिल चुनौती को रेखांकित किया, साथ ही कार्यपालिका की जवाबदेही सुनिश्चित करने में विपक्ष की महत्वपूर्ण भूमिका को भी प्रदर्शित किया।
मुख्य बिंदु
- कांग्रेस सांसद गौरव गोगोई ने संसद के मानसून सत्र के दौरान सरकार की चीन नीति पर विपक्ष के हमले का नेतृत्व किया।
- यह आलोचना आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24 के कारण शुरू हुई, जिसमें भारत की विनिर्माण और निर्यात क्षमताओं को बढ़ावा देने के लिए चीनी प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) को प्रोत्साहित करने का विवादास्पद सुझाव दिया गया था।
- विपक्ष ने इस आर्थिक बदलाव को 'आत्मसमर्पण' करार दिया और चीनी पूंजी की मांग तथा 2020 की गलवान झड़प के बाद वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC) पर जारी अनसुलझे सैन्य गतिरोध के बीच के विरोधाभास को रेखांकित किया।
- इस चर्चा ने उस रणनीतिक दुविधा को रेखांकित किया जिसका सामना भारत राष्ट्रीय सुरक्षा की अनिवार्यताओं और चीन पर सप्लाई चेन की गहरी निर्भरता की आर्थिक वास्तविकता के बीच संतुलन बनाने में कर रहा है।
- इन कार्यवाहियों ने संवेदनशील राष्ट्रीय सुरक्षा और मैक्रोइकॉनॉमिक बदलावों पर कार्यपालिका की जवाबदेही तय करने में संसदीय बहसों की भूमिका को प्रदर्शित किया।
महत्वपूर्ण शब्द
आर्थिक समीक्षा 2023-24
वित्त मंत्रालय द्वारा जारी एक वार्षिक दस्तावेज़ जो अर्थव्यवस्था के प्रदर्शन की समीक्षा करता है और नीतिगत दिशा-निर्देशों का प्रस्ताव करता है। 2023-24 के संस्करण में घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए चीनी FDI का लाभ उठाने का सुझाव दिया गया था।
UPSC context
GS पेपर III: भारतीय अर्थव्यवस्था; आधिकारिक नीतिगत दृष्टिकोणों और संसाधन जुटाने की रणनीतियों का विश्लेषण करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
वैश्विक मूल्य श्रृंखलाएं (GVCs)
एक ऐसा उत्पादन नेटवर्क जहाँ किसी उत्पाद के विनिर्माण के विभिन्न चरण (जैसे- डिजाइन, पुर्जे, असेंबली) दक्षता को अधिकतम करने और लागत कम करने के लिए कई देशों में फैले होते हैं।
UPSC context
GS पेपर III: अर्थव्यवस्था/विनिर्माण; वैश्विक व्यापार में भारत के एकीकरण और औद्योगिक प्रतिस्पर्धात्मकता की समझ का परीक्षण करता है।
चीन प्लस वन रणनीति
एक वैश्विक व्यापारिक प्रवृत्ति जिसमें कंपनियाँ भू-राजनीतिक और आपूर्ति-बाधा (supply-disruption) संबंधी जोखिमों को कम करने के लिए अपनी आपूर्ति श्रृंखलाओं (supply chains) का चीन से हटाकर भारत जैसे अन्य देशों में विविधीकरण करती हैं।
UPSC context
GS पेपर III: अर्थव्यवस्था; विनिर्माण, व्यापार विचलन और भारत के 'आत्मनिर्भर भारत' मिशन पर आधारित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
कार्यपालिका की जवाबदेही
वह संवैधानिक सिद्धांत जिसके अनुसार कार्यपालिका विधायिका के प्रति उत्तरदायी होती है। इसे प्रश्नकाल, शून्यकाल और चर्चाओं जैसे संसदीय उपकरणों के माध्यम से लागू किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर II: राजव्यवस्था; लोकतंत्र में नियंत्रण और संतुलन (checks and balances) बनाए रखने में विपक्ष की भूमिका का परीक्षण करता है।
प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI)
किसी विदेशी व्यक्ति या फर्म द्वारा किसी देश के व्यावसायिक हितों में किया गया निवेश। चीन के लिए, साझा सीमाओं पर सुरक्षा चिंताओं के कारण भारत को पूर्व सरकारी अनुमोदन की आवश्यकता होती है।
UPSC context
GS Paper III: अर्थव्यवस्था; निवेश मॉडल और राष्ट्रीय सुरक्षा पर उदारीकरण के प्रभाव पर केंद्रित है।
वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC)
भारतीय-नियंत्रित क्षेत्र को चीनी-नियंत्रित क्षेत्र से अलग करने वाली वास्तविक, असीमांकित सीमा। यह रणनीतिक घर्षण और सैन्य शक्ति प्रदर्शन का एक प्रमुख स्रोत है।
UPSC context
GS पेपर III: आंतरिक सुरक्षा; सीमा प्रबंधन और भारत-चीन द्विपक्षीय संबंधों के अध्ययन के लिए महत्वपूर्ण।
प्रारंभिक ट्रैप
भारत की FDI नीति के तहत, भारत के साथ भूमि सीमा साझा करने वाले देशों से प्रत्यक्ष विदेशी निवेश कड़ाई से प्रतिबंधित है।
प्रेस नोट 3 (2020) पूर्ण प्रतिबंध (blanket ban) लागू नहीं करता है। यह केवल यह अनिवार्य करता है कि ऐसे निवेश 'सरकारी मार्ग' (Government Route) (पूर्व अनुमोदन) के माध्यम से होने चाहिए।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत सीमावर्ती देशों से FDI को कैसे विनियमित करता है?
- प्रेस नोट 3: 2020 में संशोधित, यह भारत के साथ भूमि सीमा साझा करने वाले देशों से होने वाले निवेश के लिए सरकार की पूर्व अनुमति को अनिवार्य बनाता है।
- लाभार्थी स्वामित्व: यह प्रतिबंध तब भी लागू होता है यदि निवेश का अंतिम लाभकारी स्वामी (ultimate beneficial owner) किसी सीमावर्ती देश में स्थित हो या वहां का नागरिक हो।
- उद्देश्य: इसका मुख्य उद्देश्य COVID-19 महामारी के दौरान आर्थिक कमजोरियों के कारण भारतीय कंपनियों के अवसरवादी अधिग्रहण पर अंकुश लगाना था।
दैनिक कार्यपालिका जवाबदेही के लिए प्रमुख संसदीय साधन क्या हैं?
- प्रश्नकाल: सामान्यतः सदन की बैठक का पहला घंटा जहाँ सांसद तथ्य प्राप्त करने और मंत्रालयों की समीक्षा करने के लिए तारांकित, अतारांकित या अल्प-सूचना प्रश्न पूछते हैं।
- स्थगन प्रस्ताव: इसे केवल लोकसभा में पेश किया जाता है (इसके लिए 50 सदस्यों के समर्थन की आवश्यकता होती है) ताकि अविलंबनीय लोक महत्व के किसी निश्चित मामले पर सदन का ध्यान आकर्षित किया जा सके।
- ध्यानाकर्षण प्रस्ताव: किसी सदस्य द्वारा किसी मंत्री का ध्यान अविलंबनीय लोक महत्व के मामले की ओर आकर्षित करने और उस पर एक आधिकारिक वक्तव्य प्राप्त करने के लिए इसका उपयोग किया जाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
विनिर्माण को बढ़ावा बनाम रणनीतिक डिकपलिंग
PLI योजना का लक्ष्य 'China Plus One' रणनीति का लाभ उठाना है, लेकिन ग्लोबल वैल्यू चेन में एकीकृत होने के लिए वर्तमान में चीनी मध्यवर्ती वस्तुओं, तकनीक हस्तांतरण और पूंजी की आवश्यकता है।
हरित संक्रमण की निर्भरता बनाम सीमा सुरक्षा
भारत का रिकॉर्ड व्यापार घाटा हरित ऊर्जा (सौर, EVs) और इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे महत्वपूर्ण उभरते क्षेत्रों के लिए चीनी आयात पर एक संरचनात्मक निर्भरता को रेखांकित करता है, जो सीमा कूटनीति को जटिल बना रहा है।
मुख्य परीक्षा 2026: GS3 में 'China Plus One' विरोधाभास का मूल्यांकन करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें—क्या भारत चीनी FDI को प्रतिबंधित करते हुए वैश्विक विनिर्माण को बढ़ावा दे सकता है?
संबद्ध PYQ · 4
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- 2024MainsGS2
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With respect to the South China sea, maritime territorial disputes and rising tension affirm the need for safeguarding maritime security to ensure freedom of navigation and over flight throughout the region. In this context, discuss the bilateral issues between India and China.
