ऊर्जा सुरक्षा और कॉर्पोरेट कानूनों पर बजट सत्र की बहस
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह सत्र वैश्विक भू-राजनीति और घरेलू ऊर्जा सुरक्षा के अंतर्संबंधों, कॉर्पोरेट गवर्नेंस में चल रहे संरचनात्मक सुधारों और FTAs तथा ऑफ-बजट उधारी (off-budget borrowings) के सामाजिक-आर्थिक प्रभावों को रेखांकित करता है। इसके अलावा, ट्रांसजेंडर अधिकारों पर बहस लैंगिक न्याय (gender justice) और शारीरिक स्वायत्तता (bodily autonomy) पर विकसित होते संवैधानिक दृष्टिकोण पर महत्वपूर्ण ध्यान केंद्रित करती है।
सारांश
संसद के बजट सत्र (चरण 2) में पश्चिम एशिया संघर्ष के भू-राजनीतिक और आर्थिक प्रभाव पर चर्चा हुई, जिसमें प्रधानमंत्री मोदी ने रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार (Strategic Petroleum Reserves) सहित ऊर्जा सुरक्षा के उपायों पर प्रकाश डाला। कॉर्पोरेट कानून (संशोधन) विधेयक, 2026 पेश किया गया और इसे एक JPC को भेजा गया, जबकि FTAs के कारण बढ़ते व्यापार घाटे और FRBM अधिनियम के तहत राजकोषीय अनुशासन को प्रभावित करने वाली अप्रत्यक्ष उधारी पर चिंता जताई गई। अलग से, ट्रांसजेंडर व्यक्ति अधिनियम में प्रस्तावित उन संशोधनों के खिलाफ विरोध बढ़ा, जो लिंग पहचान के निर्धारण के लिए एक मेडिकल बोर्ड को अनिवार्य बनाते हैं।
मुख्य बिंदु
- प्रधानमंत्री मोदी ने पश्चिम एशिया संघर्ष पर लोकसभा को संबोधित किया और हॉर्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) के माध्यम से कार्गो तथा LPG आपूर्ति पर इसके प्रभाव का उल्लेख किया, साथ ही भारत के 53 लाख मीट्रिक टन के रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार (strategic petroleum reserves) पर भी प्रकाश डाला।
- कॉर्पोरेट कानून (संशोधन) विधेयक, 2026, जो LLP अधिनियम, 2008 और कंपनी अधिनियम, 2013 में संशोधन करने का प्रयास करता है, पेश किया गया और इसे एक संयुक्त संसदीय समिति (JPC) को भेजा गया।
- ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 में संशोधनों का विरोध किया जा रहा है क्योंकि इनमें स्व-निर्धारित लैंगिक पहचान (self-perceived gender identity) के स्थान पर मेडिकल बोर्ड की अनिवार्यता का प्रस्ताव दिया गया है।
- संसद में आसियान (ASEAN), UAE, जापान और दक्षिण कोरिया के साथ भारत के मुक्त व्यापार समझौतों (FTAs) के संबंध में चिंताएं जताई गईं, जिनसे व्यापार घाटा (trade deficit) बढ़ा है।
- लीज के माध्यम से रेलवे द्वारा की गई ऑफ-बजट उधारी की आलोचना अप्रत्यक्ष ऋण के रूप में की गई, जो राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम को कमजोर करती है।
महत्वपूर्ण शब्द
कॉर्पोरेट कानून (संशोधन) विधेयक, 2026
2026 का विधान जो Companies Act 2013 और LLP Act 2008 में संशोधन करता है। यह प्रक्रियात्मक चूकों (procedural defaults) को अपराध की श्रेणी से बाहर करने, CSR की सीमा को बढ़ाकर ₹10 करोड़ करने और ईज ऑफ डूइंग बिजनेस (ease of doing business) में सुधार करने पर केंद्रित है।
UPSC context
GS पेपर 2 और 3: ईज ऑफ डूइंग बिजनेस के लिए विधायी सुधारों और कॉर्पोरेट गवर्नेंस फ्रेमवर्क की समझ का परीक्षण करता है।
ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) संशोधन विधेयक, 2026
2026 का एक संशोधन जो स्व-निर्धारण (self-determination) के स्थान पर लैंगिक पहचान के लिए मेडिकल बोर्ड प्रमाणन को अनिवार्य बनाता है। यह ट्रांसजेंडर की परिभाषा को संकुचित करता है, जिससे 2014 के NALSA निर्णय द्वारा स्थापित अधिकारों पर प्रभाव पड़ता है।
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GS पेपर 2: कमजोर वर्गों के अधिकारों और न्यायिक बनाम विधायी अधिकार के ज्ञान का परीक्षण करता है।
राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम
राजकोषीय अनुशासन को अनिवार्य बनाने वाला 2003 का एक कानून। ऑफ-बजट उधारी (off-budget borrowings) की पारदर्शिता पर बहसों के बीच, 2026 में लक्ष्यों को 'Debt-to-GDP' ग्लाइड पाथ (2030-31 तक 50%) की ओर स्थानांतरित कर दिया गया।
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GS पेपर 3: राजकोषीय नीति, बजट निर्माण और ऋण स्थिरता (debt sustainability) विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार (SPR)
ऊर्जा सुरक्षा के लिए आपातकालीन कच्चे तेल का भंडार। 2026 में, भारत ने पश्चिम एशियाई संघर्षों और समुद्री चोकपॉइंट्स से उत्पन्न आपूर्ति जोखिमों को कम करने के लिए क्षमता को दोगुना कर ~11 MMT करने की योजना बनाई।
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GS पेपर 3: ऊर्जा सुरक्षा और भू-राजनीतिक अस्थिरता के प्रति रणनीतिक प्रतिक्रियाओं के लिए प्रासंगिक।
पीएम विद्यालक्ष्मी योजना
2024 में शुरू की गई एक केंद्रीय योजना, जो शीर्ष संस्थानों में पढ़ने वाले छात्रों के लिए ₹10 लाख तक का कोलेटरल-मुक्त (collateral-free) शिक्षा ऋण प्रदान करती है, जिसमें ₹8 लाख से कम पारिवारिक आय वाले छात्रों के लिए ब्याज सबवेंशन (interest subvention) की सुविधा दी गई है।
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GS पेपर 2: सरकारी कल्याणकारी योजनाओं और उच्च शिक्षा तक पहुँच के लिए महत्वपूर्ण।
संयुक्त संसदीय समिति (JPC)
एक तदर्थ समिति जिसमें लोकसभा और राज्यसभा दोनों के सदस्य शामिल होते हैं। 2026 में, Corporate Laws Bill को खंड-वार जांच के लिए 31-सदस्यीय JPC को भेजा गया था।
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GS पेपर 2: संसदीय निगरानी के साधनों और विधेयकों की जांच प्रक्रियाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
वर्तमान कानून के तहत ट्रांसजेंडर पहचान के प्रमाणपत्र के लिए मेडिकल बोर्ड की मंजूरी अनिवार्य है।
अभ्यर्थी प्रस्तावित 2026 संशोधन (जो मेडिकल बोर्ड की मांग करता है) और मौजूदा 2019 अधिनियम के बीच भ्रमित हो जाते हैं, जो मौलिक रूप से जिला मजिस्ट्रेट के हलफनामे के माध्यम से स्व-अनुभूत पहचान (self-perceived identity) पर निर्भर करता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत के रणनीतिक पेट्रोलियम रिजर्व (SPR) की संरचना क्या है?
- स्थान: Phase-I में विशाखापत्तनम, मंगलुरु और पादुर (5.33 MMT) में भूमिगत रॉक कैवर्न्स शामिल हैं। Phase-II का लक्ष्य चंडीखोल और पादुर में वाणिज्यिक-सह-रणनीतिक क्षमता जोड़ना है।
- प्रबंधन: इसका प्रबंधन पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस मंत्रालय के तहत तेल उद्योग विकास बोर्ड (Oil Industry Development Board) की पूर्ण स्वामित्व वाली सहायक कंपनी, इंडियन स्ट्रैटेजिक पेट्रोलियम रिजर्व्स लिमिटेड (ISPRL) द्वारा किया जाता है।
- IEA का अधिदेश: एक सहयोगी सदस्य के रूप में, भारत 90 दिनों के शुद्ध तेल आयात को बनाए रखने के IEA अधिदेश की दिशा में काम करता है, जिसमें SPR को वाणिज्यिक रिफाइनरी भंडारण के साथ संयोजित किया जाता है।
ऑफ-बजट उधारी FRBM एक्ट को कैसे बायपास करती है?
- तंत्र: राज्य/केंद्र की संस्थाओं (जैसे PSU लीज) द्वारा लिए गए ऋण, जहाँ मूलधन और ब्याज का भुगतान सरकारी बजट से किया जाता है, जिससे आधिकारिक ऋण सीमाओं को दरकिनार किया जाता है।
- FRBM का प्रभाव: वे रिपोर्ट किए गए राजकोषीय घाटे को कृत्रिम रूप से कम करके दिखाते हैं, जिससे ऐसा प्रतीत होता है कि सरकार FRBM Act के लक्ष्यों का पालन कर रही है, जबकि वास्तविक सार्वजनिक ऋण देनदारियां बढ़ती हैं।
- CAG संवीक्षा: CAG अक्सर इन 'बजटेतर संसाधनों' (extra-budgetary resources) को रेखांकित करता है क्योंकि ये राजकोषीय पारदर्शिता से समझौता करते हैं और राज्य की वास्तविक समष्टि आर्थिक देनदारियों (macroeconomic liabilities) को अस्पष्ट करते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
चोकपॉइंट्स और समष्टि आर्थिक स्थिरता
हॉर्मुज़ जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) में व्यवधान न केवल ऊर्जा आपूर्ति के लिए खतरा पैदा करते हैं; बल्कि वे माल ढुलाई लागत (freight cost) में वृद्धि, आयातित मुद्रास्फीति और चालू खाता घाटे (CAD) के बढ़ने का कारण भी बनते हैं, जो सीधे तौर पर RBI के मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण (inflation targeting) की परीक्षा लेते हैं।
FTAs और इनवर्टेड ड्यूटी स्ट्रक्चर
आसियान (ASEAN), जापान और दक्षिण कोरिया के साथ बढ़ता व्यापार घाटा संरचनात्मक कमियों को उजागर करता है, जहाँ तैयार वस्तुओं का शुल्क-मुक्त आयात घरेलू निर्यात की तुलना में अधिक है, जो अक्सर 'Make in India' के उद्देश्यों के साथ विरोधाभास पैदा करता है।
NALSA निर्णय बनाम विधायी मंशा
स्वयं-पहचानी गई लैंगिक पहचान (self-perceived gender identity) की रक्षा करने वाले सुप्रीम कोर्ट के 2014 के NALSA निर्णय और संसद के प्रस्तावित मेडिकल बोर्ड अधिदेशों के बीच का तनाव, मौलिक अधिकारों के संबंध में एक क्लासिक न्यायिक-विधायी घर्षण को दर्शाता है।
2026 प्रिलिम्स में पश्चिम एशियाई समुद्री चोकपॉइंट्स को सीधे भारत के स्ट्रेटेजिक पेट्रोलियम रिजर्व (Strategic Petroleum Reserve) स्थानों से मैप करने वाले प्रश्न की अत्यधिक संभावना है।
संबद्ध PYQ · 3
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Why is maritime security vital to protect India's sea trade? Discuss maritime and coastal security challenges and the way forward.
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What were the reasons for the introduction of Fiscal Responsibility and Budget Management (FRBM) Act, 2003 ? Discuss critically its salient features and their effectiveness.
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Explain the constitutional perspectives of Gender Justice with the help of relevant Constitutional Provisions and case laws.
