बजट सत्र की समाप्ति और संविधान संशोधन विधेयक की हार
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
संविधान संशोधन विधेयक का विफल होना एक दुर्लभ घटना है जो सीधे तौर पर अनुच्छेद 368 (विशेष बहुमत) के संवैधानिक प्रावधानों की परीक्षा लेती है। यह महिलाओं के राजनीतिक प्रतिनिधित्व, आगामी परिसीमन अभ्यास और संघवाद पर इसके प्रभाव जैसे महत्वपूर्ण विषयों को भी केंद्र में लाता है। इसके अतिरिक्त, प्रधानमंत्री का वक्तव्य पश्चिम एशिया के भू-राजनीतिक संघर्ष को सीधे भारत की ऊर्जा सुरक्षा रणनीति से जोड़ता है, जो Mains में निरंतर पूछा जाने वाला एक विषय है।
सारांश
संसद का विस्तारित बजट सत्र अनिश्चित काल के लिए स्थगित (adjournment sine die) होने के साथ संपन्न हुआ, जिसकी मुख्य विशेषता लोकसभा में विपक्ष द्वारा संविधान (131वां संशोधन) विधेयक को विफल किया जाना रही। प्रस्तावित विधेयक का उद्देश्य 2011 की जनगणना के आधार पर परिसीमन (delimitation) प्रक्रिया चलाकर निचले सदन की सीटों की संख्या बढ़ाकर 816 करना और महिलाओं के लिए 33% आरक्षण लागू करना था। अनुच्छेद 368 के तहत अनिवार्य दो-तिहाई विशेष बहुमत प्राप्त करने में विफल रहने के कारण, यह हार सरकार के लिए एक महत्वपूर्ण राजनीतिक बाधा के रूप में देखी जा रही है। तीखी राजनीतिक झड़पों और विपक्ष के विरोध के बावजूद, दोनों सदनों में उच्च उत्पादकता दर्ज की गई—जिसमें केंद्रीय बजट (Union Budget) सहित महत्वपूर्ण वित्तीय कार्य और कई अन्य विधेयक पारित किए गए। यह सत्र अंतर्राष्ट्रीय भू-राजनीति, विशेष रूप से पश्चिम एशिया संकट और भारत की ऊर्जा सुरक्षा पर इसके रणनीतिक प्रभाव पर चर्चाओं के लिए भी प्रमुख रहा।
मुख्य बिंदु
- संसद के विस्तारित बजट सत्र को, विपक्ष द्वारा लोकसभा में संविधान (131वां संशोधन) विधेयक को विफल कर दिए जाने के तुरंत बाद, अनिश्चित काल के लिए स्थगित कर दिया गया।
- संविधान (131वाँ संशोधन) विधेयक का उद्देश्य लोकसभा की सदस्य संख्या बढ़ाकर 816 करना और महिलाओं के लिए 33% आरक्षण प्रदान करना था, जो 2011 की जनगणना पर आधारित परिसीमन प्रक्रिया से जुड़ा था।
- विधेयक पारित होने में विफल रहा क्योंकि यह आवश्यक दो-तिहाई विशेष बहुमत हासिल करने में पीछे रह गया। इसके पक्ष में 298 और विरोध में 230 मत पड़े, जो सत्तारूढ़ सरकार के लिए एक बड़ा विधायी झटका है।
- राजनीतिक टकरावों के बावजूद, इस सत्र में उच्च उत्पादकता (राज्यसभा में 110% और लोकसभा में 93%) देखी गई, जिसमें केंद्रीय बजट, जन विश्वास विधेयक और अन्य प्रमुख विधेयकों को पारित किया गया।
- प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने चल रहे पश्चिम एशिया संकट (जिसमें इज़राइल, अमेरिका और ईरान शामिल हैं) और भारत की ऊर्जा सुरक्षा पर इसके निहितार्थों पर संसद को संबोधित किया।
महत्वपूर्ण शब्द
संविधान (131वां संशोधन) विधेयक, 2026
लोकसभा की सीटों को बढ़ाकर 850 करने और 2011 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर परिसीमन (delimitation) को सक्षम करके 33% महिला आरक्षण को तेज़ी से लागू करने का एक 2026 का प्रस्ताव। इसे लोकसभा में खारिज कर दिया गया।
UPSC context
GS पेपर II: संविधान संशोधन। यह अनुच्छेद 368, सीटों के विस्तार, संघवाद और महिला आरक्षण की राजनीतिक जटिलताओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
जन विश्वास (प्रावधानों का संशोधन) विधेयक, 2026
व्यवसायों के लिए अनुपालन बोझ को कम करने और 'Ease of Doing Business' को बढ़ावा देने के उद्देश्य से 79 केंद्रीय अधिनियमों में छोटी प्रक्रियात्मक चूकों को गैर-अपराधी बनाने और दंड के प्रावधानों को तर्कसंगत बनाने वाला कानून।
UPSC context
GS पेपर II/III: शासन/अर्थव्यवस्था। नियामक सुधारों, विश्वास-आधारित शासन और MSMEs के लिए 'इंस्पेक्टर राज' को कम करने के लिए प्रासंगिक।
केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल (सामान्य प्रशासन) विधेयक, 2026
CAPFs (CRPF, BSF आदि) के लिए सेवा नियमों को एकीकृत करने और वरिष्ठ पदों पर प्रतिनियुक्ति पर आने वाले IPS अधिकारियों के लिए विशिष्ट नेतृत्व कोटा अनिवार्य करने हेतु 2026 में पारित कानून।
UPSC context
GS Paper III: आंतरिक सुरक्षा। सुरक्षा बलों की कमान संरचनाओं, कैडर प्रबंधन और अंतर-सेवा समन्वय की समझ का परीक्षण करता है।
अनिश्चित काल के लिए स्थगन
संसद के किसी सदन की बैठक को अनिश्चित काल के लिए समाप्त करना, जिसमें पुनः एकत्र होने की कोई तिथि निर्दिष्ट नहीं की जाती है। यह शक्ति पीठासीन अधिकारी के पास होती है।
UPSC context
GS पेपर II: संसद का कामकाज। यह संसदीय शब्दावली और राष्ट्रपति बनाम अध्यक्ष/सभापति की शक्तियों की समझ का परीक्षण करता है।
परिसीमन
नवीनतम जनगणना के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सीटें जनसंख्या के अनुपात में हों, जो "एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य" के सिद्धांत द्वारा संचालित होता है।
UPSC context
GS Paper II: चुनाव और प्रतिनिधित्व। 'उत्तर-दक्षिण विभाजन' और संघीय संतुलन पर निर्वाचन क्षेत्रों के पुनर्निर्धारण के प्रभाव पर बहस के लिए महत्वपूर्ण।
केंद्रीय बजट
वार्षिक वित्तीय विवरण (अनुच्छेद 112) जिसमें सरकार की अनुमानित प्राप्तियों और व्यय का विवरण होता है। अन्य संवैधानिक विधेयकों के विफल होने के बावजूद 2026-27 का बजट पारित कर दिया गया।
UPSC context
GS पेपर III: भारतीय अर्थव्यवस्था/बजट। इसमें वित्तीय विधेयकों को पारित करने की संवैधानिक प्रक्रिया और संचित निधि पर संसदीय नियंत्रण शामिल है।
प्रारंभिक ट्रैप
यदि संविधान संशोधन विधेयक विपक्ष द्वारा खारिज कर दिया जाता है, तो संयुक्त बैठक बुलाई जा सकती है।
अनुच्छेद 108 के तहत संयुक्त बैठक केवल साधारण और वित्तीय विधेयकों पर लागू होती है। अनुच्छेद 368 के तहत संविधान संशोधन विधेयकों को प्रत्येक सदन द्वारा अलग-अलग पारित किया जाना अनिवार्य है।
संबंधित अवधारणाएँ
लोकसभा की सीटें वर्तमान में क्यों स्थिर (freeze) हैं, और कौन से संशोधन इसे निर्धारित करते हैं?
- 42वां संशोधन (1976): 1971 की जनगणना के आधार पर लोक सभा सीटों के राज्य-वार आवंटन को फ्रीज कर दिया गया ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अपनी जनसंख्या को नियंत्रित करने वाले राज्यों को राजनीतिक रूप से दंडित न किया जाए।
- 84वां संशोधन (2001): लोकसभा सीटों की कुल संख्या पर लागू पूर्ण रोक (absolute freeze) को 2026 के बाद प्रकाशित होने वाली पहली जनगणना के संबंधित आंकड़े आने तक विस्तारित किया गया।
- 87वाँ संशोधन (2003): 2001 की जनगणना के आधार पर, राज्यों की सीटों की कुल संख्या में बदलाव किए बिना, राज्यों के भीतर मौजूदा निर्वाचन क्षेत्रों के आंतरिक क्षेत्रीय पुनर्निर्धारण (readjustment) की अनुमति दी।
अनिश्चित काल के लिए स्थगन (Adjournment sine die) सत्रावसान (Prorogation) से किस प्रकार भिन्न है?
- अनिश्चित काल के लिए स्थगन: संसद की बैठक को अनिश्चित काल के लिए समाप्त करता है। इसकी घोषणा पीठासीन अधिकारी (अध्यक्ष या सभापति) द्वारा की जाती है।
- सत्रावसान: संसदीय सत्र को पूरी तरह से समाप्त करता है। इसकी औपचारिक अधिसूचना भारत के राष्ट्रपति द्वारा मंत्रिपरिषद की सलाह पर जारी की जाती है।
- विधेयकों पर प्रभाव: दोनों में से किसी भी कार्यवाही से लंबित विधेयक व्यपगत (lapse) नहीं होते हैं, हालांकि सत्रावसान (prorogation) से सभी लंबित सूचनाएं (विधेयकों को पेश करने संबंधी सूचनाओं को छोड़कर) व्यपगत हो जाती हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
परिसीमन बनाम राजकोषीय संघवाद
नवीनतम जनगणना आंकड़ों का उपयोग करके लोकसभा सीटों का विस्तार वित्त आयोग के हस्तांतरण (devolution) सूत्रों के साथ जुड़ा हुआ है, जिससे सफल जनसांख्यिकीय नियंत्रण के लिए राजनीतिक दंड के संबंध में दक्षिणी राज्यों की चिंताएं बढ़ गई हैं।
पश्चिम एशिया और ऊर्जा सुरक्षा
पश्चिम एशिया के संकटों पर संसदीय बहसें स्वाभाविक रूप से भारत के रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार, चालू खाता घाटा के दबावों और आयात संबंधी झटकों को कम करने के लिए नवीकरणीय ऊर्जा संक्रमण के प्रयासों से जुड़ी हैं।
अनुच्छेद 368 के विशेष बहुमत और 84वें संशोधन के परिसीमन फ्रीज के बीच का अंतर्संबंध 2026 Prelims के एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement Q) के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
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