पाकिस्तान की UNSC तालिबान प्रतिबंध समिति की अध्यक्षता पर नियुक्ति
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
आतंकवादियों को पनाह देने के आरोपी देश की UN की प्रमुख प्रतिबंध और आतंकवाद-रोधी समितियों के अध्यक्ष के रूप में विरोधाभासी नियुक्ति, UN सुरक्षा परिषद के भीतर संरचनात्मक चुनौतियों और भू-राजनीतिक जटिलताओं को रेखांकित करती है। यह UN सुधारों, वैश्विक आतंकवाद-रोधी रणनीतियों और भारत-पाकिस्तान संबंधों पर आधारित उत्तरों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
पाकिस्तान को 2025 में UN सुरक्षा परिषद (UNSC) की तालिबान प्रतिबंध समिति की अध्यक्षता के लिए नियुक्त किया गया है, साथ ही वह UNSC की आतंकवाद-विरोधी समिति के उपाध्यक्ष के रूप में भी कार्य करेगा। यह कदम 2025-2026 के कार्यकाल के लिए UNSC के एक अस्थायी सदस्य के रूप में उसकी जिम्मेदारियों के हिस्से के रूप में उठाया गया है। इसके अतिरिक्त, डेनमार्क 1267 ISIL और अल-कायदा प्रतिबंध समिति का नेतृत्व करेगा, और अल्जीरिया आतंकवाद-विरोधी समिति की अध्यक्षता करेगा। पाकिस्तान की इस नई आतंकवाद-विरोधी भूमिका की कड़ी जांच की जा रही है, विशेष रूप से भारत द्वारा, क्योंकि ओसामा बिन लादेन जैसे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिबंधित आतंकवादियों को शरण देने का पाकिस्तान का पुराना ट्रैक रिकॉर्ड रहा है। यह घटनाक्रम आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए UN के संस्थागत तंत्र की विश्वसनीयता और प्रभावशीलता पर महत्वपूर्ण चिंताएं पैदा करता है।
मुख्य बिंदु
- पाकिस्तान 2025 में UNSC 1988 तालिबान प्रतिबंध समिति की अध्यक्षता करेगा और 1373 आतंकवाद विरोधी समिति के उपाध्यक्ष के रूप में कार्य करेगा।
- डेनमार्क 1267 ISIL और अल-कायदा प्रतिबंध समिति की अध्यक्षता करेगा, जबकि अल्जीरिया आतंकवाद विरोधी समिति की अध्यक्षता करेगा।
- पाकिस्तान वर्तमान में 2025-26 कार्यकाल के लिए UNSC के एक अस्थायी सदस्य के रूप में कार्य कर रहा है।
- तालिबान प्रतिबंध समिति अफगानिस्तान में शांति के लिए खतरा पैदा करने वाली तालिबान से जुड़ी संस्थाओं के खिलाफ संपत्ति की जब्ती (asset freezes), यात्रा प्रतिबंध और हथियार प्रतिबंधों को लागू करती है।
- भारत, जिसने 2022 में आतंकवाद विरोधी समिति (Counter-Terrorism Committee) की अध्यक्षता की थी, ने UN द्वारा प्रतिबंधित आतंकवादियों को शरण देने में पाकिस्तान की भूमिका को लगातार रेखांकित किया है।
- बहरीन, DRC, लाइबेरिया, लातविया और कोलंबिया को 2026-2027 के कार्यकाल के लिए नए अस्थायी सदस्यों के रूप में चुना गया है।
महत्वपूर्ण शब्द
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC)
संयुक्त राष्ट्र के छह प्रमुख अंगों में से एक, यह 15 सदस्यीय परिषद अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने की प्राथमिक जिम्मेदारी रखती है, जिसके पास बाध्यकारी प्रस्ताव जारी करने और प्रतिबंध लगाने की शक्ति है।
UPSC context
GS Paper II (International Relations): वैश्विक शासन और स्थायी सीट के लिए भारत की लंबे समय से चली आ रही तलाश को समझने के लिए आवश्यक।
तालिबान प्रतिबंध समिति
औपचारिक रूप से 1988 प्रतिबंध समिति (1988 Sanctions Committee), यह विशेष रूप से तालिबान से जुड़े व्यक्तियों और संस्थाओं के खिलाफ संपत्ति फ्रीज (assets freezes), यात्रा प्रतिबंध और हथियार प्रतिबंधों की निगरानी करती है और उन्हें लागू करती है।
UPSC context
GS पेपर II और III: भारत के पड़ोस में सुरक्षा चुनौतियों और आतंकवाद के प्रति अंतर्राष्ट्रीय संस्थागत प्रतिक्रियाओं के लिए प्रासंगिक।
आतंकवाद विरोधी समिति (CTC)
एक UNSC निकाय जिसे प्रस्ताव 1373 (2001) द्वारा सदस्य देशों के आतंकवाद विरोधी उपायों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए स्थापित किया गया था, जैसे कि आतंकी वित्तपोषण को अपराध घोषित करना और सुरक्षित पनाहगाहों को समाप्त करना।
UPSC context
GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा): सीमा पार आतंकवाद से निपटने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और संस्थागत ढाँचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
1267 ISIL और अल-कायदा प्रतिबंध समिति
एक UNSC निकाय जो वैश्विक स्तर पर ISIL (Da’esh) और Al-Qaida से जुड़े व्यक्तियों और समूहों के खिलाफ लक्षित प्रतिबंधों (संपत्ति फ्रीज, यात्रा प्रतिबंध, हथियार प्रतिबंध) की निगरानी करता है।
UPSC context
GS Paper II: वैश्विक आतंकवादियों की 'Listing' और 'Delisting' प्रक्रियाओं तथा भारत के राजनयिक प्रयासों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
UNSC के गैर-स्थायी सदस्य
महासभा (General Assembly) द्वारा UNSC में दो साल के कार्यकाल के लिए निर्वाचित दस देश। वे निर्णय लेने की प्रक्रिया में भाग लेते हैं, लेकिन उनके पास पाँच स्थायी सदस्यों के समान वीटो (veto) शक्ति नहीं होती है।
UPSC context
GS Paper II: UN की संरचना और भारत तथा पाकिस्तान जैसे देशों द्वारा निभाई जाने वाली आवधिक भूमिकाओं पर केंद्रित है।
प्रारंभिक ट्रैप
UNSC 1267 समिति अल-कायदा और तालिबान दोनों संस्थाओं को वैश्विक प्रतिबंधों के लिए नामित करती है।
2011 में, UN ने अपने प्रतिबंध ढांचे (sanctions framework) को विभाजित कर दिया। 1267 समिति कड़ाई से ISIL/अल-कायदा को लक्षित करती है, जबकि अलग 1988 समिति विशेष रूप से तालिबान प्रतिबंधों का कार्य संभालती है।
संबंधित अवधारणाएँ
UNSC के गैर-स्थायी सदस्यों का चुनाव कैसे किया जाता है?
- निर्वाचक मंडल: संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा गुप्त मतदान में दो-तिहाई बहुमत से निर्वाचित।
- कार्यकाल की सीमाएँ: वे दो साल के कार्यकाल के लिए सेवा देते हैं। सेवानिवृत्त होने वाला सदस्य तत्काल पुनर्चुनाव के लिए पात्र नहीं होता है।
- क्षेत्रीय कोटा: सीटों का भौगोलिक रूप से वितरण किया जाता है (जैसे, अफ्रीका/एशिया के लिए 5, पूर्वी यूरोप के लिए 1, लैटिन अमेरिका के लिए 2, पश्चिमी यूरोप/अन्य के लिए 2)।
UNSC CTC (1373) और प्रतिबंध समितियों (Sanctions Committees) के बीच क्या अंतर है?
- CTC (प्रस्ताव 1373): व्यापक राज्य क्षमता निर्माण और आतंकी वित्तपोषण को रोकने के लिए कानूनी ढांचे को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करता है। यह सर्वसम्मति से कार्य करता है और आतंकवादियों की कोई सूची नहीं रखता है।
- प्रतिबंध समितियां: नामित व्यक्तियों/इकाइयों की विशिष्ट सूचियाँ बनाए रखना और लक्षित एसेट फ्रीज (asset freezes), यात्रा प्रतिबंध और हथियार प्रतिबंध लागू करना (जैसे, अल-कायदा के लिए 1267)।
अंतर-विषय पैटर्न
UN की संरचनात्मक खामियां और CCIT पर जोर
पाकिस्तान द्वारा एक आतंकवाद-प्रतिबंध समिति की अध्यक्षता किया जाना, राज्य-प्रायोजित आतंकवाद के प्रति यांत्रिक रोटेशनल प्रणाली की अनदेखी को उजागर करता है, जो लंबे समय से लंबित व्यापक अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद सम्मेलन (CCIT) के लिए भारत के प्रयासों को और मज़बूती प्रदान करता है।
FATF प्रवर्तन बनाम UNSC प्रतीकात्मकता
जहाँ UNSC 1267 सूचियाँ भू-राजनीतिक वीटो (जैसे कि चीन के टेक्निकल होल्ड) के कारण बार-बार विलंबित होती हैं, वहीं FATF आतंकवादियों को पनाह देने वाले देशों के खिलाफ कहीं अधिक प्रभावी आर्थिक निवारक (economic deterrent) साबित हुआ है।
UNSC समितियों (1267, 1988, 1373) और 2026 में उनके विशिष्ट अधिदेशों (mandates) या लक्ष्यों पर प्रीलिम्स में एक युग्म-मिलान (pair-matching) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
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‘Terrorism has become a significant threat to global peace and security.’ Evaluate the effectiveness of the United Nations Security Council's Counter Terrorism Committee (CTC) and its associated bodies in addressing and mitigating this threat at the international level.
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Terrorism is a global scourge. How has it manifested in India? Elaborate with contemporary examples. What are the counter measures adopted by the State? Explain.
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Analyse the complexity and intensity of terrorism, its causes, linkages and obnoxious nexus. Also suggest measures required to be taken to eradicate the menace of terrorism.
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Increasing cross-border terrorist attacks in India and growing interference in the internal affairs of several member-states by Pakistan are not conducive for the future of SAARC (South Asian Association for Regional Cooperation)." Explain with suitable examples.
