जम्मू-कश्मीर में सामान्य स्थिति के समक्ष सुरक्षा और राजनीतिक चुनौतियां
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख आर्थिक/पर्यटन संकेतकों के माध्यम से सामान्य स्थिति को मापने बनाम जम्मू और कश्मीर में संरचनात्मक राजनीतिक और सुरक्षा चुनौतियों के समाधान के बीच चल रही बहस पर प्रकाश डालता है, जो GS-2 (संघवाद, राज्य का दर्जा) और GS-3 (आंतरिक सुरक्षा, आतंकवाद) के लिए अत्यंत प्रासंगिक है।
सारांश
इस स्तंभ में, पी. चिदंबरम जम्मू और कश्मीर की वर्तमान स्थिति का विश्लेषण करते हैं, और सरकार के सामान्यता के दावों—जिन्हें अक्सर पहलगाम जैसे स्थानों में बढ़ते पर्यटन के माध्यम से रेखांकित किया जाता है—की तुलना लगातार बनी हुई सुरक्षा चुनौतियों और लक्षित हमलों की जमीनी हकीकत से करते हैं। उनका तर्क है कि यद्यपि पर्यटन जैसे आर्थिक संकेतक सकारात्मक हैं, वे वास्तविक राजनीतिक जुड़ाव और स्थानीय शिकायतों के समाधान का स्थान नहीं ले सकते। यह लेख विशुद्ध रूप से सख्त और सुरक्षा-केंद्रित दृष्टिकोण की सीमाओं पर ज़ोर देता है और पूर्ण राज्य के दर्जे की बहाली तथा नवनिर्वाचित विधानसभा के सशक्तिकरण का आह्वान करता है। अंततः, जम्मू और कश्मीर में दीर्घकालिक शांति और स्थिरता प्राप्त करने के लिए केवल प्रशासनिक और सुरक्षा उपायों पर निर्भर रहने के बजाय, लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और राजनीतिक संवाद के माध्यम से लोगों के 'दिल और दिमाग' को जीतना आवश्यक है।
मुख्य बिंदु
- जम्मू और कश्मीर में सामान्य स्थिति का विमर्श, जिसे अक्सर पहलगाम जैसे गंतव्यों में पर्यटकों की बढ़ती संख्या से बल मिलता है, लक्षित आतंकी हमलों और सुरक्षा खतरों की निरंतर वास्तविकता के बिल्कुल विपरीत है।
- स्थायी शांति के लिए केवल सुरक्षा-केंद्रित दृष्टिकोण पर्याप्त नहीं है; वास्तविक सामान्य स्थिति के लिए राजनीतिक शून्यता को दूर करना और स्थानीय आबादी का दिल और दिमाग जीतने के लिए उनके साथ जुड़ाव बनाना आवश्यक है।
- पूर्ण राज्य की बहाली और नवनिर्वाचित विधानसभा को सशक्त बनाना लोकतांत्रिक विश्वास कायम करने और स्थानीय शिकायतों के समाधान की दिशा में आवश्यक कदम हैं।
- क्षेत्र में दीर्घकालिक स्थिरता और संघर्ष समाधान सुनिश्चित करने के लिए पर्यटन जैसे आर्थिक संकेतकों को सार्थक राजनीतिक संवाद और लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व के साथ जोड़ा जाना चाहिए।
महत्वपूर्ण शब्द
अनुच्छेद 370
एक अस्थायी संवैधानिक प्रावधान (भाग XXI) जिसने अगस्त 2019 में राष्ट्रपति के एक आदेश के माध्यम से निरस्त होने तक जम्मू और कश्मीर को विशेष स्वायत्त दर्जा प्रदान किया था।
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GS पेपर II: संविधान और राजव्यवस्था। संघवाद, कार्यकारी शक्तियों और रियासतों के एकीकरण के लिए प्रासंगिक।
जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019
वह कानून जिसने जम्मू और कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों—जम्मू और कश्मीर (विधानसभा के साथ) और लद्दाख (बिना विधानसभा के)—में विभाजित किया, जो 31 अक्टूबर, 2019 से प्रभावी हुआ।
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GS पेपर II: शासन और संघवाद। राज्यों को पुनर्गठित करने की संसद की शक्ति (अनुच्छेद 2-4) की समझ का परीक्षण करता है।
हाइब्रिड आतंकवाद
एक सुरक्षा परिघटना जिसमें असूचीबद्ध, कट्टरपंथी व्यक्ति शामिल होते हैं, जो विशिष्ट आतंकी मिशनों को अंजाम देने के बाद अपने सामान्य नागरिक जीवन में वापस लौट जाते हैं, जिससे सुरक्षा एजेंसियों द्वारा उनकी पहचान करना कठिन हो जाता है।
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GS पेपर III: आंतरिक सुरक्षा। जम्मू और कश्मीर (J&K) में विद्रोहियों की बदलती रणनीतियों और आतंकवाद विरोधी चुनौतियों के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।
लक्षित हत्याएं
उग्रवादी रणनीति में एक बदलाव, जो प्रवासियों, अल्पसंख्यकों और पर्यटकों जैसे विशिष्ट 'सॉफ्ट टारगेट' पर ध्यान केंद्रित करता है ताकि भय पैदा किया जा सके और क्षेत्रीय सामान्य स्थिति के नैरेटिव को बाधित किया जा सके।
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GS पेपर III: आंतरिक सुरक्षा। नागरिकों की सुरक्षा और सीमा क्षेत्र सुरक्षा प्रबंधन की चुनौतियों से संबंधित है।
ऑपरेशन सिंदूर
पहलगाम में पर्यटकों पर हुए एक बड़े हमले के बाद पाक-अधिकृत जम्मू और कश्मीर में आतंकी बुनियादी ढांचे पर सटीक हमलों (precision strikes) से युक्त एक नपी-तुली 2025 की सैन्य प्रतिक्रिया।
UPSC context
GS पेपर III: सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय संबंध। भारत की निवारक रणनीतियों और 'सर्जिकल स्ट्राइक के सिद्धांत' का परीक्षण करता है।
दिलों और दिमागों को जीतने की रणनीति
एक उग्रवाद-रोधी (COIN) दृष्टिकोण जो केवल सैन्य बल पर निर्भर रहने के बजाय विकासात्मक और राजनीतिक जुड़ाव के माध्यम से स्थानीय समर्थन हासिल करने पर जोर देता है।
UPSC context
GS पेपर III: सुरक्षा। आंतरिक संघर्षों और कट्टरपंथ के दीर्घकालिक समाधानों पर चर्चा करने के लिए महत्वपूर्ण।
ओवर ग्राउंड वर्कर्स (OGW)
वे नागरिक जो स्वयं सीधे तौर पर सशस्त्र संघर्ष में शामिल हुए बिना, सक्रिय आतंकवादियों को रसद सहायता, शरण और खुफिया जानकारी प्रदान करते हैं।
UPSC context
GS प्रश्नपत्र III: आंतरिक सुरक्षा। यह संघर्ष क्षेत्रों में आतंकी पारिस्थितिकी तंत्र और सहायता नेटवर्क की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
जम्मू-कश्मीर विधानसभा के पास दिल्ली विधानसभा की तरह ही पुलिस, लोक व्यवस्था और भूमि पर शक्तियों का अभाव है।
दिल्ली (अनुच्छेद 239AA) के विपरीत, J&K विधानसभा (2019 अधिनियम के तहत) 'भूमि' (Land) पर विधायी शक्ति बरकरार रखती है। इसके पास केवल 'लोक व्यवस्था' (Public Order) और 'पुलिस' (Police) पर क्षेत्राधिकार नहीं है।
संबंधित अवधारणाएँ
विधानसभा वाले केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) की विधायी शक्तियाँ संवैधानिक रूप से किस प्रकार भिन्न हैं?
- जम्मू और कश्मीर और पुडुचेरी: संसदीय कानून (अनुच्छेद 239A) के माध्यम से निर्मित। J&K विधानसभा 'पुलिस' और 'लोक व्यवस्था' पर कानून नहीं बना सकती है, लेकिन 'भूमि' पर उसकी शक्ति बरकरार है।
- दिल्ली (अनुच्छेद 239AA): संविधान द्वारा सीधे विशेष दर्जा प्रदान किया गया है। दिल्ली विधानसभा को 'पुलिस', 'लोक व्यवस्था' और 'भूमि' पर कानून बनाने से स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित किया गया है।
- LG की भूमिका: LG और मंत्रिपरिषद के बीच मतभेद के मामलों में, LG इसे राष्ट्रपति के पास भेजते हैं और उनके निर्णय के अनुसार कार्य करते हैं।
'हाइब्रिड उग्रवादी' और 'ओवर-ग्राउंड वर्कर्स' (OGWs) क्या हैं?
- हाइब्रिड मिलिटेंट: गैर-सूचीबद्ध, कट्टरपंथी व्यक्ति जो छिटपुट लक्षित हत्याओं को अंजाम देते हैं और वापस सामान्य नागरिक जीवन में लौट जाते हैं, जिससे पुलिस रिकॉर्ड में उनका कोई विवरण नहीं रहता।
- ओवर ग्राउंड वर्कर्स (OGWs): ऐसे नागरिक जो प्रत्यक्ष रूप से हथियार उठाए बिना सक्रिय आतंकवादियों को लॉजिस्टिकल सहायता, सुरक्षित ठिकाने और खुफिया जानकारी प्रदान करते हैं।
- सुरक्षा चुनौती: वे लड़ाकों और गैर-लड़ाकों के बीच के अंतर को कमज़ोर कर देते हैं, जिससे पारंपरिक खुफिया जानकारी जुटाना और आक्रामक आतंकवाद-रोधी अभियान अत्यधिक कठिन हो जाते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
असममित युद्ध में सॉफ्ट टारगेट के रूप में पर्यटन
आर्थिक लाभांशों (जैसे बढ़ता हुआ पर्यटन) को विद्रोहियों द्वारा जानबूझकर निशाना बनाया जाता है ताकि भय का एक मनोवैज्ञानिक वातावरण कायम रहे, जिसका उद्देश्य संघर्ष के बाद की सामान्य स्थिति और स्थिरता के राज्य के कथानकों (state narratives) को झुठलाना होता है।
WHAM सिद्धांत बनाम केंद्रीकृत UT प्रशासन
'Winning Hearts and Minds' (WHAM) सिद्धांत लोकतांत्रिक सशक्तिकरण पर निर्भर करता है, जो दीर्घकालिक संघर्ष समाधान और किसी केंद्र शासित प्रदेश के अत्यधिक केंद्रीकृत, सुरक्षा-प्रथम प्रशासन के बीच के अंतर्निहित टकराव को रेखांकित करता है।
2026 की मुख्य परीक्षा (Mains) में अनुच्छेद 370 के बाद के जम्मू-कश्मीर के संदर्भ में 'कठोर' (muscular) आंतरिक सुरक्षा नीतियों और WHAM सिद्धांत (doctrine) के बीच तुलना करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2023MainsGS3
Winning of 'Hearts and Minds' in terrorism-affected areas is an essential step in restoring the trust of the population. Discuss the measures adopted by the Government in this respect as part of the conflict resolution in Jammu and Kashmir.
- 2025MainsGS2
Discuss the nature of Jammu and Kashmir Legislative Assembly after the Jammu and Kashmir Reorganization Act, 2019. Briefly describe the powers and functions of the Assembly of the Union Territory of Jammu and Kashmir.
- 2016MainsGS2
To what extent is Article 370 of the Indian Constitution, bearing marginal note "Temporary provision with respect to the State of Jammu and Kashmir", temporary? Discuss the future prospects of this provision in the context of Indian polity.
