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क्षेत्रीय दलों से अधिक, पुणे के मतदाताओं ने NOTA को चुना

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

यह लेख मतदाता असंतोष की बढ़ती प्रवृत्ति पर प्रकाश डालता है और NOTA की प्रभावशीलता का आलोचनात्मक मूल्यांकन करता है। यह चुनावी सुधारों, 'Right to Reject' और लोकतांत्रिक भागीदारी को बढ़ाने में न्यायपालिका (Supreme Court) की भूमिका पर GS Paper 2 के उत्तरों के लिए एक सशक्त केस स्टडी के रूप में कार्य करता है।

सारांश

हाल ही में संपन्न हुए पुणे नगर निगम (PMC) चुनावों में पुणे के 2 लाख से अधिक मतदाताओं ने 'None of the Above' (NOTA) विकल्प को चुना, जो AAP, MNS और BSP जैसे स्थापित राजनीतिक दलों के मतों की संख्या से भी अधिक है। सुप्रीम कोर्ट के एक ऐतिहासिक फैसले के बाद 2013 में पहली बार Electronic Voting Machines (EVMs) पर पेश किया गया, NOTA ने मतदाताओं को राजनीतिक व्यवस्था के प्रति अपना मोहभंग व्यक्त करने के लिए एक मंच प्रदान किया है। हालांकि, विश्लेषकों का मानना है कि NOTA अभी भी एक "बिना दांतों वाला बाघ" बना हुआ है, क्योंकि वर्तमान में इसके पास चुनाव को अमान्य करने या NOTA के बहुमत जीतने की स्थिति में दलों को नए उम्मीदवार उतारने के लिए मजबूर करने हेतु किसी वैधानिक शक्ति का अभाव है। इस प्रवृत्ति ने चुनावी कार्यकर्ताओं के बीच भारत की चुनावी प्रक्रिया में वास्तविक 'Right to Reject' सुधार की मांग को फिर से तेज कर दिया है।

मुख्य बिंदु

  • पुणे नगर निगम (PMC) चुनावों में 2 लाख से अधिक मतदाताओं ने NOTA का विकल्प चुना, जो कि AAP, MNS और BSP जैसे दलों द्वारा प्राप्त कुल मतों से भी अधिक है।
  • 2013 के सुप्रीम कोर्ट के एक निर्देश के बाद, मतदाताओं को सभी चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवारों के प्रति असंतोष व्यक्त करने का औपचारिक अधिकार प्रदान करने के लिए EVM पर NOTA की शुरुआत की गई थी।
  • राजनीतिक विशेषज्ञ NOTA को 'बिना दांतों वाला बाघ' बताते हैं क्योंकि इसके पास उम्मीदवारों को खारिज करने या पुनर्मतदान अनिवार्य करने की कोई कानूनी शक्ति नहीं है, भले ही इसे बहुमत प्राप्त हो जाए।
  • चुनावी कार्यकर्ता व्यापक सुधारों की वकालत कर रहे हैं, और यह मांग कर रहे हैं कि यदि NOTA वोटों की संख्या एक निश्चित सीमा को पार कर जाती है, तो चुनाव रद्द कर दिया जाना चाहिए और उम्मीदवारों की एक नई सूची अनिवार्य की जानी चाहिए।

महत्वपूर्ण शब्द

NOTA (इनमें से कोई नहीं)

2013 में पेश किया गया एक मतदान विकल्प जो मतदाताओं को आधिकारिक तौर पर सभी उम्मीदवारों के प्रति अपनी अस्वीकृति दर्ज करने की अनुमति देता है। यह मतदाता की गोपनीयता की रक्षा करता है और साथ ही राजनीतिक दलों को अधिक नैतिक और योग्य उम्मीदवारों को चुनावी मैदान में उतारने के लिए प्रोत्साहित करता है।

UPSC context

GS पेपर II (चुनावी सुधार); यह मतदाता अधिकारों और भारतीय लोकतंत्र में राजनीतिक जवाबदेही में सुधार के तंत्र की समझ का परीक्षण करता है।

Source
लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951

चुनावों के वास्तविक संचालन, उम्मीदवारों की योग्यता/अयोग्यता और भ्रष्ट प्रथाओं की रोकथाम को विनियमित करने वाला ऐतिहासिक संसदीय अधिनियम। यह भारत के प्रतिनिधि लोकतंत्र के लिए वैधानिक आधार स्तंभ के रूप में कार्य करता है।

UPSC context

GS पेपर II (RPA की मुख्य विशेषताएं); भारतीय चुनावी प्रणाली के कानूनी ढांचे से संबंधित पाठ्यक्रम का मौलिक विषय।

Source
भारत निर्वाचन आयोग (ECI)

एक स्वायत्त संवैधानिक निकाय (Article 324) जो भारत में राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर चुनावी प्रक्रियाओं के संचालन के लिए जिम्मेदार है, और निगरानी तथा आदर्श आचार संहिता (Model Code of Conduct) के माध्यम से यह सुनिश्चित करता है कि चुनाव स्वतंत्र, निष्पक्ष और पारदर्शी हों।

UPSC context

GS पेपर II (संवैधानिक निकाय); चुनाव प्रबंधन, संस्थागत स्वतंत्रता और सुधार पहलों पर प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source
PUCL बनाम भारत संघ (2013)

सुप्रीम कोर्ट का 2013 का ऐतिहासिक निर्णय जिसने इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों पर NOTA विकल्प को अनिवार्य किया था। इसमें यह माना गया कि मतदान के अधिकार में अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के हिस्से के रूप में सभी उम्मीदवारों को नकारने का अधिकार भी शामिल है।

UPSC context

जीएस पेपर II (महत्वपूर्ण निर्णय); न्यायिक सक्रियता और चुनावी प्रक्रिया एवं मतदाता अधिकारों में सुधार लाने में इसकी भूमिका को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
अस्वीकार करने का अधिकार

एक चुनावी सुधार प्रस्ताव जिसमें यदि NOTA मतों को बहुमत प्राप्त होता है, तो चुनाव को अमान्य कर दिया जाएगा और नए उम्मीदवारों के साथ नए सिरे से मतदान कराया जाएगा। वर्तमान में, राष्ट्रीय और राज्य विधानसभा चुनावों में NOTA केवल प्रतीकात्मक है।

UPSC context

GS पेपर II (चुनाव सुधार); प्रत्यक्ष लोकतंत्र के विकास और नागरिक भागीदारी को मजबूत करने तथा उम्मीदवारों की गुणवत्ता पर वर्तमान बहसों का विश्लेषण करता है।

Source
पुणे नगर निगम (PMC)

74वें संशोधन के तहत स्थापित एक संवैधानिक शहरी स्थानीय निकाय (ULB)। इसके 2026 के चुनावों में, रिकॉर्ड NOTA उपयोग ने मतदाताओं के असंतोष और महाराष्ट्र के स्थानीय चुनावों में लागू विशिष्ट "fictional candidate" (काल्पनिक उम्मीदवार) नियमों को रेखांकित किया।

UPSC context

GS पेपर II (स्थानीय स्वशासन); लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण, शहरी शासन और राज्य चुनाव आयोगों की भूमिका से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

भारतीय चुनाव में NOTA का कोई कानूनी परिणाम नहीं होता है, क्योंकि सबसे अधिक वैध मत प्राप्त करने वाला उम्मीदवार ही विजयी होता है।

हालाँकि लोकसभा/विधानसभा चुनावों के मामले में यह सच है, लेकिन महाराष्ट्र जैसे राज्यों में SECs स्थानीय चुनावों में NOTA को एक "fictional candidate" मानते हैं, जिसके जीतने की स्थिति में पुनर्मतदान अनिवार्य होता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity: Electoral Reforms

भारत में NOTA की न्यायिक और संवैधानिक उत्पत्ति क्या है?

  • PUCL मामला 2013: सुप्रीम कोर्ट ने नकारात्मक मतदान की गोपनीयता सुनिश्चित करने के लिए ECI को EVMs पर NOTA उपलब्ध कराने का निर्देश दिया, और पुराने नियम 49-O को निरस्त कर दिया जो गोपनीयता से समझौता करता था।
  • अनुच्छेद 19(1)(a): SC ने फैसला सुनाया कि उम्मीदवारों को गुप्त रूप से खारिज करने का अधिकार वाक् और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का एक अनिवार्य घटक है।
  • सांविधिक दर्जा: चुनाव संचालन नियम, 1961 के माध्यम से लागू। NOTA वर्तमान में वैधानिक 'अस्वीकार करने का अधिकार' (Right to Reject) प्रदान नहीं करता है।
Polity: Local Self Government

NOTA के चुनावी प्रभाव पर ECI और SECs के बीच क्या अंतर है?

  • ECI (राष्ट्रीय/राज्य): यह लोकसभा और राज्य विधानसभाओं पर लागू होता है। NOTA चुनावों को अमान्य नहीं करता है; सर्वाधिक वैध मत प्राप्त करने वाला उम्मीदवार जीतता है, भले ही NOTA को बहुमत मिल जाए।
  • SEC (स्थानीय निकाय): अनुच्छेद 243K/243ZA के तहत, SECs स्थानीय चुनावों को नियंत्रित करते हैं। महाराष्ट्र SEC, NOTA को एक 'Fictional Electoral Candidate' मानता है, जिसके तहत NOTA के जीतने पर उपविजेताओं को बाहर कर दिया जाता है और नए सिरे से चुनाव कराए जाते हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • SEC और ECI की भिन्न शक्तियाँ।

    राज्य निर्वाचन आयोगों के पास अनुच्छेद 243K/243ZA के तहत स्वतंत्र संवैधानिक अधिकार होते हैं, जो उन्हें स्थानीय निकायों के लिए ऐसे प्रगतिशील NOTA नियमों (जैसे पुन: चुनाव कराना) को लागू करने की अनुमति देते हैं, जिन्हें ECI ने राष्ट्रीय स्तर पर नहीं अपनाया है।

  • सांविधिक बनाम मौलिक अधिकार

    जबकि मतदान का अधिकार RPA 1951 के तहत स्पष्ट रूप से एक वैधानिक अधिकार है, सुप्रीम कोर्ट ने नकारात्मक वोट (NOTA) को अनुच्छेद 19(1)(a) के तहत एक मौलिक अधिकार का दर्जा दिया है।

2026 की Prelims में NOTA द्वारा नए सिरे से चुनाव (fresh polls) कराने की शक्ति के संबंध में ECI और SECs के बीच क्षेत्राधिकार संबंधी अंतर (jurisdictional difference) का परीक्षण करने वाले कथन की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2024MainsGS2

    Examine the need for electoral reforms as suggested by various committees with particular reference to "one nation one election" principle.

  • 2022MainsGS2

    Discuss the procedures to decide the disputes arising out of the election of a Member of the Parliament or State Legislature under The Representation of the People Act, 1951. What are the grounds on which the election of any returned candidate may be declared void ? What remedy is available to the aggrieved party against the decision ? Refer to the case laws.

  • 2017PrelimsGS1

    Right to vote and to be elected in India is a