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महिला आरक्षण अधिनियम का क्रियान्वयन और अंतःखंडीय उप-कोटा

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

नारी शक्ति वंदन अधिनियम का पारित होना भारतीय लोकतंत्र के लिए एक निर्णायक मोड़ (watershed moment) है और GS2 के लिए एक प्रमुख केंद्र बिंदु है। हालांकि, इसके बाद होने वाली बहसें महत्वपूर्ण संवैधानिक तंत्रों—विशेष रूप से परिसीमन प्रक्रिया, राजनीतिक प्रतिनिधित्व में इंटरसेक्शनलिटी (intersectionality), और सामाजिक न्याय एवं जाति जनगणना पर नए सिरे से शुरू हुए विमर्श को रेखांकित करती हैं। अभ्यर्थियों को जनगणना डेटा, परिसीमन और संवैधानिक संशोधनों के बीच के कानूनी संबंधों को समझना चाहिए।

सारांश

यह लेख महिला आरक्षण विधेयक (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) से जुड़ी राजनीतिक गतिशीलता और संरचनात्मक बहसों का परीक्षण करता है। जहाँ INDIA ब्लॉक ने 106वें संविधान संशोधन अधिनियम के पारित होने का समर्थन किया, वहीं इसने प्रमुख कमियों को भी रेखांकित किया, विशेष रूप से आरक्षण के कार्यान्वयन को अगली जनगणना और उसके बाद होने वाले परिसीमन अभ्यास से जोड़ने पर। यह प्रभावी रूप से महिलाओं के लिए 33% आरक्षण को 2024 के लोकसभा चुनावों के बाद तक विलंबित करता है। इसके अतिरिक्त, विपक्ष ने अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) की महिलाओं के लिए एक आंतरिक उप-कोटा की जोरदार वकालत की है। पिछड़ा वर्ग की महिलाओं द्वारा सामना किए जाने वाले बहुआयामी नुकसानों (intersectional disadvantages) का तर्क देते हुए, INDIA ब्लॉक सामाजिक न्याय पर ध्यान केंद्रित करके भाजपा के 'नारी शक्ति' विमर्श (narrative) का मुकाबला करने का प्रयास कर रहा है, जिससे जाति जनगणना की मांग चुनावी राजनीति के केंद्र में आ गई है।

मुख्य बिंदु

  • महिला आरक्षण विधेयक (106वां संशोधन अधिनियम) लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण का प्रावधान करता है।
  • आरक्षण का कार्यान्वयन कानूनी रूप से अगली दशकीय जनगणना के पूरा होने और उसके बाद निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन पर निर्भर है, जिससे इसका प्रभाव 2024 के चुनावों के बाद तक टल जाएगा।
  • INDIA ब्लॉक ने विधेयक का समर्थन किया, लेकिन महिलाओं के बीच पिछड़े वर्गों के लिए समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने हेतु रणनीतिक रूप से एक आंतरिक 'OBC उप-कोटा' की मांग की।
  • यह राजनीतिक दांव लैंगिक प्रतिनिधित्व को सामाजिक न्याय के साथ जोड़ता है, जो देशव्यापी जाति जनगणना के लिए विपक्ष की व्यापक मांग को और अधिक बल देता है।

महत्वपूर्ण शब्द

नारी शक्ति वंदन अधिनियम

महिला आरक्षण अधिनियम, 2023 का आधिकारिक नाम, जो लोक सभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा में महिलाओं के लिए 33% सीटें आरक्षित करने का प्रावधान करता है।

UPSC context

GS पेपर-II: संसद और राज्य विधानमंडल, विशेष रूप से महिलाओं के राजनीतिक सशक्तीकरण और प्रतिनिधित्व के तंत्रों पर केंद्रित।

Source
106वां संविधान संशोधन अधिनियम

2023 में अधिनियमित औपचारिक कानून जो महिलाओं के लिए 33% आरक्षण प्रदान करता है। यह नए अनुच्छेद (330A, 332A) सम्मिलित करता है और जनगणना तथा परिसीमन के बाद इसके कार्यान्वयन को निर्दिष्ट करता है।

UPSC context

GS Paper-II: संवैधानिक संशोधन। भारत के बुनियादी कानून और चुनावी ढांचे में महत्वपूर्ण बदलावों के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
परिसीमन

जनसंख्या डेटा के आधार पर लोकसभा और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं के पुनर्निर्धारण की प्रक्रिया, ताकि जनसंख्या के समान वर्गों के लिए समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित किया जा सके।

UPSC context

GS Paper-II: चुनावी सुधार। विधायी सीटों के बदलावों को लागू करने में आने वाली तकनीकी और राजनीतिक बाधाओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
जाति जनगणना

जाति के आधार पर वर्गीकृत जनसंख्या की व्यवस्थित गणना। यह OBCs की सामाजिक-आर्थिक स्थिति निर्धारित करने और उप-कोटे (sub-quotas) को न्यायसंगत बनाने के लिए एक प्रमुख मांग है।

UPSC context

GS पेपर-I (सामाजिक मुद्दे) और पेपर-II (सामाजिक न्याय)। सकारात्मक कार्यवाही (affirmative action) और डेटा-संचालित नीति निर्माण (data-driven policymaking) की समझ का परीक्षण करता है।

Source
प्रतिच्छेदी वंचना

एक समाजशास्त्रीय ढांचा जो यह वर्णन करता है कि कैसे विभिन्न पहचानें (जैसे, लिंग, जाति) परस्पर जुड़कर विशिष्ट बाधाएं उत्पन्न करती हैं, और जिसका उपयोग हाशिए पर रहने वाली महिलाओं के लिए उप-कोटा (sub-quotas) के पक्ष में तर्क देने के लिए किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर-I: सामाजिक सशक्तिकरण। जटिल सामाजिक पदानुक्रमों और समता पर उनके प्रभाव का विश्लेषण करने की क्षमता का परीक्षण करता है।

Source
अनुच्छेद 334A

2023 में पेश किया गया एक नया संवैधानिक अनुच्छेद जो यह विनिर्दिष्ट करता है कि महिला आरक्षण अधिनियम के पश्चात होने वाली जनगणना/परिसीमन के बाद शुरू होगा और 15 वर्षों तक लागू रहेगा।

UPSC context

GS Paper-II: भारतीय संविधान। 'सनसेट क्लॉज' (sunset clauses) और अस्थायी संवैधानिक प्रावधानों से जुड़ी कानूनी शर्तों के लिए प्रासंगिक।

Source
INDIA गठबंधन

इंडियन नेशनल डेवलपमेंटल इंक्लूसिव अलायंस; विपक्षी दलों का एक गठबंधन जो सामाजिक न्याय और जाति जनगणना जैसे मुद्दों के माध्यम से सत्ताधारी सरकार को चुनौती देने पर केंद्रित है।

UPSC context

GS Paper-II: जन प्रतिनिधित्व अधिनियम की प्रमुख विशेषताएँ और भारत में गठबंधन की राजनीति की गतिशीलता।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

106वां संशोधन संसद के दोनों सदनों और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण का प्रावधान करता है।

106वाँ CAA केवल लोक सभा, राज्य विधान सभाओं और दिल्ली विधान सभा पर लागू होता है। यह राज्य सभा या राज्य विधान परिषदों में आरक्षण प्रदान नहीं करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Indian Polity - Constitutional Amendments

106वें संशोधन अधिनियम के प्रमुख संवैधानिक समावेशन (insertions) क्या हैं?

  • अनुच्छेद जोड़े गए: लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए क्रमशः 33% आरक्षण अनिवार्य करने वाले अनुच्छेद 330A और 332A को शामिल करता है।
  • SC/ST उप-कोटा: इसमें अनुसूचित जातियों (SCs) और अनुसूचित जनजातियों (STs) के लिए पहले से आरक्षित सीटों के भीतर महिलाओं के लिए अनिवार्य 1/3 उप-आरक्षण शामिल है।
  • सनसेट क्लॉज: अनुच्छेद 334A को सम्मिलित करता है, जो आरक्षण के लिए 15 वर्ष की 'सनसेट क्लॉज' (sunset clause) निर्धारित करता है, जिसके तहत इसके किसी भी विस्तार के लिए संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता होगी।
Indian Polity - Elections & Representation

परिसीमन आयोग संविधान के तहत कैसे कार्य करता है?

  • संवैधानिक समर्थन: अनुच्छेद 82 के तहत राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त। इसके आदेशों को कानून का दर्जा प्राप्त है और इन्हें किसी भी अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती है।
  • संरचना: आमतौर पर इसकी अध्यक्षता उच्चतम न्यायालय के एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश द्वारा की जाती है और इसमें मुख्य चुनाव आयुक्त तथा संबंधित राज्य चुनाव आयुक्त शामिल होते हैं।
  • वर्तमान रोक: 84वें संशोधन अधिनियम ने लोकसभा सीटों की कुल संख्या को 1971 की जनगणना के आधार पर 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना के प्रकाशित होने तक के लिए स्थिर कर दिया।

अंतर-विषय पैटर्न

  • स्थानीय बनाम राष्ट्रीय विधायी आरक्षण

    106वें CAA की भविष्य के परिसीमन (Delimitation) और जनगणना (Census) आंकड़ों पर निर्भरता के विपरीत, PRI और शहरी स्थानीय निकायों (Urban Local Bodies) में महिलाओं के आरक्षण (73वें/74वें CAAs) को जटिल जनसांख्यिकीय पुनर्गठन की प्रतीक्षा किए बिना तुरंत लागू किया गया था।

  • इंटरसेक्शनलिटी और जाति जनगणना

    महिला आरक्षण में OBC उप-कोटा की राजनीतिक मांग सीधे तौर पर रोहिणी आयोग (Rohini Commission) की जारी उप-वर्गीकरण बहसों और राष्ट्रव्यापी सामाजिक-आर्थिक जाति जनगणना (Caste Census) के व्यापक प्रयासों से जुड़ी हुई है।

2026 की Prelims परीक्षा में 106वें CAA बनाम 73वें/74वें संशोधनों के सनसेट क्लॉज (sunset clauses) और कार्यान्वयन ट्रिगर्स (implementation triggers) की तुलना करने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

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  • 2023MainsGS2

    Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.

  • 2019MainsGS2

    “The reservation of seats for women in the institutions of local self-government has had a limited impact on the patriarchal character of the Indian Political Process.” Comment.

  • 2022MainsGS2

    Discuss the role of the National Commission for Backward Classes in the wake of its transformation from a statutory body to a constitutional body.

  • 2024PrelimsGS1

    How many Delimitation Commissions have been constituted by the Government of India till December 2023?