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नए आपराधिक कानूनों और बुनियादी ढांचे में कार्यान्वयन चुनौतियां

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

UPSC मुख्य परीक्षा में आपराधिक न्याय प्रणाली की प्रभावकारिता, पुलिस आधुनिकीकरण और न्यायिक सुधारों पर लगातार प्रश्न पूछे जाते हैं। नए आपराधिक कानूनों को लागू करने में आने वाली व्यावहारिक चुनौतियों को समझना GS2 (शासन/संविधान) और GS3 (आंतरिक सुरक्षा/प्रौद्योगिकी) के उत्तरों के लिए महत्वपूर्ण सामग्री प्रदान करता है।

सारांश

यह लेख भारत के नए आपराधिक कानूनों: भारतीय न्याय संहिता (BNS), भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS) और भारतीय साक्ष्य अधिनियम (BSA) के कार्यान्वयन के पहले वर्ष का मूल्यांकन करता है। हालांकि इन कानूनों का उद्देश्य एक आधुनिक, डिजिटल और त्वरित आपराधिक न्याय प्रणाली बनाना है, लेकिन जमीनी स्तर पर इसके निष्पादन को बड़ी बाधाओं का सामना करना पड़ा है। मुख्य चुनौतियों में पुलिस थानों और न्यायालयों में डिजिटल बुनियादी ढांचे की कमी, फोरेंसिक प्रयोगशालाओं में जनशक्ति (manpower) की भारी रिक्तियां और अभ्यास करने वाले अधिवक्ताओं के लिए मानकीकृत प्रशिक्षण का अभाव शामिल है। यह लेख शुरुआती समस्याओं (teething issues) को दूर करने और विधायी मंशा को प्रशासनिक वास्तविकता में सुचारू रूप से बदलने के लिए एक संस्थागत फीडबैक तंत्र स्थापित करने और व्यवस्थित शोध करने का आह्वान करता है।

मुख्य बिंदु

  • हालांकि नए आपराधिक कानूनों (NCLs) का उद्देश्य आपराधिक न्याय प्रणाली का आधुनिकीकरण और डिजिटलीकरण करना है, लेकिन वास्तविक धरातल पर इनका कार्यान्वयन बुनियादी ढांचे की गंभीर कमियों से बाधित है, जैसे कि दूरदराज के पुलिस स्टेशनों में अपर्याप्त इंटरनेट कनेक्टिविटी और अदालत कक्षों में वर्चुअल सुनवाई के लिए सुविधाओं का अभाव।
  • BNSS और BSA के तहत डिजिटल साक्ष्य और फॉरेंसिक जांच पर भारी निर्भरता, जनशक्ति की भारी कमी के कारण बाधित हो रही है, जिसमें फॉरेंसिक विभागों में 47% प्रशासनिक और 49% वैज्ञानिक रिक्तियां शामिल हैं।
  • पुलिस, अभियोजकों और न्यायपालिका के लिए अनिवार्य प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किए गए थे, लेकिन अभ्यास करने वाले अधिवक्ताओं और वकीलों में मुख्य रूप से संस्थागत प्रशिक्षण का अभाव रहा, जिससे दैनिक अदालती कार्यवाही में व्यवधान उत्पन्न हुआ।
  • हितधारकों से नीति निर्माताओं तक वास्तविक समय की चुनौतियों को संप्रेषित करने के लिए कार्यान्वयन की समीक्षा (stocktaking) और फीडबैक तंत्र को संस्थागत बनाने की तत्काल आवश्यकता है।
  • नई व्यवस्था के तहत दर्ज मामलों के अपीलीय चरणों की ओर बढ़ने के साथ, संभावित कानूनी, प्रक्रियात्मक और प्रणालीगत चुनौतियों की पहले से पहचान करने और उनका समाधान करने के लिए व्यवस्थित शोध की सिफारिश की जाती है।

महत्वपूर्ण शब्द

भारतीय न्याय संहिता (BNS)

1 जुलाई, 2024 से IPC (1860) का स्थान लेने वाली मौलिक दंड संहिता। यह सुधारात्मक न्याय (restorative justice) पर जोर देती है, छोटे अपराधों के लिए सामुदायिक सेवा (community service) की शुरुआत करती है, और आतंकवाद एवं संगठित अपराध को औपचारिक रूप से संहिताबद्ध करती है।

UPSC context

GS पेपर II: शासन व्यवस्था/राजव्यवस्था। कानूनी सुधारों, कानूनों के वि-औपनिवेशीकरण और मॉब लिंचिंग जैसी अपराध की नई श्रेणियों के ज्ञान का परीक्षण।

Source
भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS)

1 जुलाई, 2024 से CrPC (1973) का स्थान लेने वाला प्रक्रियात्मक कानून। यह गंभीर अपराधों के लिए फॉरेंसिक साक्ष्य को अनिवार्य बनाता है, मुकदमे की सुनवाई के लिए सख्त समय-सीमा निर्धारित करता है और ई-एफ़आईआर (e-FIR) जैसी डिजिटल प्रक्रियाओं को संस्थागत बनाता है।

UPSC context

GS प्रश्नपत्र II: राजव्यवस्था/शासन। प्रक्रियात्मक दक्षता, डिजिटल न्यायपालिका (e-Courts), और वीडियो-रिकॉर्डेड तलाशी के माध्यम से पुलिस जवाबदेही का मूल्यांकन करता है।

Source
भारतीय साक्ष्य अधिनियम (BSA)

1 जुलाई, 2024 से भारतीय साक्ष्य अधिनियम (1872) का स्थान लेने वाला साक्ष्य कानून। यह डिजिटल और इलेक्ट्रॉनिक रिकॉर्ड को प्राथमिक साक्ष्य (primary evidence) का दर्जा प्रदान करता है और तकनीकी साक्ष्यों के लिए स्वीकार्यता (admissibility) के नियमों को सरल बनाता है।

UPSC context

GS पेपर II: राजव्यवस्था। डिजिटल साक्ष्य मानकों, न्यायालयों में तकनीकी अनुकूलन और आधुनिक साक्ष्य ढांचे के लिए प्रासंगिक।

Source
फॉरेंसिक साइंस लेबोरेटरीज (FSL)

वैज्ञानिक साक्ष्यों के विश्लेषण के लिए विशिष्ट सुविधाएं। BNSS के तहत, गंभीर अपराधों के लिए फॉरेंसिक विजिट अनिवार्य है, जिससे प्रयोगशाला अवसंरचना और जनशक्ति की रिक्तियां नए कानूनों के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण बाधाएं (bottlenecks) बन गई हैं।

UPSC context

GS पेपर II/III: शासन/सुरक्षा। न्याय प्रणाली में संरचनात्मक चुनौतियों और जांच में फोरेंसिक भूमिकाओं की समझ का परीक्षण करता है।

Source
भारतीय दंड संहिता (IPC)

1860 में अधिनियमित औपनिवेशिक काल की मूल आपराधिक संहिता। इसने 2024 में भारतीय न्याय संहिता (BNS) द्वारा प्रतिस्थापित किए जाने तक भारत में आपराधिक अपराधों के लिए प्राथमिक कानून के रूप में कार्य किया।

UPSC context

GS पेपर II: राजव्यवस्था। पुराने और नए कानूनी ढांचों की तुलना और भारतीय आपराधिक न्यायशास्त्र के विकास के लिए महत्वपूर्ण।

दंड प्रक्रिया संहिता (CrPC)

1973 का वह कानून जिसने भारत में जांच, गिरफ्तारी और मुकदमे की प्रक्रिया प्रदान की। प्रणालीगत देरी को दूर करने के लिए प्रौद्योगिकी के अनिवार्य उपयोग के माध्यम से इसे BNSS द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है।

UPSC context

जीएस पेपर II: राजव्यवस्था/शासन। नागरिक-केंद्रित और प्रौद्योगिकी-संचालित आपराधिक न्याय की दिशा में प्रक्रियात्मक बदलाव के विश्लेषण के लिए आवश्यक।

प्रारंभिक ट्रैप

नए कानूनों के लागू होने से पहले शुरू किए गए सभी लंबित आपराधिक मुकदमे तुरंत BNSS और BSA की प्रक्रियाओं के तहत आ जाएंगे।

अनुच्छेद 20(1) पूर्वव्यापी मौलिक आपराधिक कानूनों को रोकता है। इसके अलावा, BNSS की धारा 531 स्पष्ट रूप से चल रहे मुकदमों और अपीलों को सुरक्षित रखती है, जिसका अर्थ है कि वे पुराने CrPC के तहत जारी रहेंगे।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Constitution

भूतलक्षी आपराधिक कानूनों के खिलाफ संवैधानिक संरक्षण क्या है?

  • अनुच्छेद 20(1): राज्य को पूर्वव्यापी कानूनों (ex post facto laws) को अधिनियमित करने से रोकता है; किसी भी व्यक्ति को ऐसे कार्य के लिए दोषी नहीं ठहराया जा सकता जो उसे किए जाने के समय अपराध नहीं था।
  • मौलिक बनाम प्रक्रियात्मक: यह प्रतिबंध सख्ती से मूल कानूनों (जैसे BNS) पर लागू होता है। प्रक्रियात्मक परिवर्तन (जैसे BNSS) भूतलक्षी (retrospective) हो सकते हैं, लेकिन प्रशासनिक अराजकता को रोकने के लिए आमतौर पर "savings clauses" के माध्यम से इन्हें सीमित किया जाता है।
Governance & E-Technology

इंटर-ऑपरेबल क्रिमिनल जस्टिस सिस्टम (ICJS) क्या है?

  • एकीकरण का लक्ष्य: एक राष्ट्रीय मंच जो पांच स्तंभों: पुलिस (CCTNS), ई-कोर्ट्स, ई-प्रिजन्स, फॉरेंसिक्स और अभियोजन के बीच डेटा और रिकॉर्ड के निर्बाध आदान-प्रदान को सक्षम बनाता है।
  • नोडल एजेंसी: इसे नेशनल क्राइम रिकॉर्ड्स ब्यूरो (NCRB) द्वारा नेशनल इंफॉर्मेटिक्स सेंटर (NIC) की तकनीकी सहायता से कार्यान्वित किया जाता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • ई-कोर्ट चरण III और डिजिटल डिवाइड

    BNSS का वर्चुअल सुनवाई और डिजिटाइज़्ड फॉरेंसिक का अधिदेश ग्रामीण अवसंरचनात्मक वास्तविकताओं के साथ टकराता है, जो सीधे तौर पर BharatNet के कार्यान्वयन में देरी और e-Courts Phase III के अवसंरचना लक्ष्यों से जुड़ा है।

  • फॉरेंसिक बनाम साइबर अपराध में राज्य की क्षमता

    BSA इलेक्ट्रॉनिक साक्ष्य पर काफी हद तक निर्भर है, जो फॉरेंसिक क्षेत्र में 49% रिक्तियों की दर को उजागर करता है। यह सीधे तौर पर साइबर-धोखाधड़ी और डीपफेक से निपटने के लिए भारत की तैयारी से संबंधित GS3 आंतरिक सुरक्षा के विषयों से जुड़ता है।

BNS, BNSS और BSA को लागू करने में आने वाली प्रशासनिक, डिजिटल और बुनियादी ढांचागत बाधाओं (bottlenecks) का मूल्यांकन करने वाले एक प्रश्न की 2026 GS2 Mains में अपेक्षा करें।

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    The judicial systems in India and UK seem to be converging as well as diverging in recent times. Highlight the key points of convergence and divergence between the two nations in terms of their judicial practices.

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    “Constitutionally guaranteed judicial independence is a prerequisite of democracy.” Comment.