वन नेशन वन इलेक्शन का भारत की संघीय राजनीति पर प्रभाव
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख UPSC GS पेपर II और पेपर I पाठ्यक्रम के कई मुख्य क्षेत्रों को समाहित करता है। यह संघीय ढांचे (ONOE) पर उच्च-लाभ वाली संवैधानिक बहसों को चुनावी प्रशासन के परिचालन विवरण (ECI की पारदर्शिता, SIR के तहत मतदाता विलोपन), मौलिक और वैधानिक अधिकारों (मताधिकार और नागरिकता प्रमाण), तथा सीटों के परिसीमन और महिला आरक्षण पर आगामी 2027 की जनगणना के सामाजिक-राजनीतिक प्रभावों से जोड़ता है।
सारांश
4 जुलाई, 2026 को नई दिल्ली में 'वन नेशन, वन इलेक्शन: संघवाद और नागरिकता' पर आयोजित एक संगोष्ठी (conclave) में, प्रमुख नागरिक समाज के सदस्यों और पूर्व अधिकारियों ने भारत के संघीय ढांचे के लिए खतरा पैदा करने वाले प्रस्तावित 'वन नेशन, वन इलेक्शन' (ONOE) मॉडल की कड़ी आलोचना की। इस संगोष्ठी में मतदाता सूची के विशेष गहन संशोधन (SIR) के दौरान लगभग 16 करोड़ मतदाताओं के मताधिकार से वंचित होने, नागरिकता साबित करने के बदलते बोझ और भारत निर्वाचन आयोग (ECI) के कामकाज में पारदर्शिता की व्यवस्थित कमी सहित महत्वपूर्ण चुनौतियों पर प्रकाश डाला गया। वक्ताओं ने आगामी 2027 की जनगणना और जाति जनगणना के अत्यधिक नीतिगत और राजनीतिक महत्व पर भी जोर दिया, और कहा कि ये भविष्य के परिसीमन, महिलाओं के विधायी आरक्षण और कल्याणकारी वितरण के मानकों को निर्धारित करेंगे।
मुख्य बिंदु
- सेवानिवृत्त नौकरशाहों, न्यायाधीशों और नागरिक समाज के सदस्यों सहित प्रतिष्ठित नागरिकों ने 'वन नेशन, वन इलेक्शन' (ONOE) पहल को खारिज कर दिया है। उन्होंने चेतावनी दी है कि इससे देश का संघीय ढांचा खंडित होगा और अपने मामलों को चलाने के लिए राज्य विधानसभाओं की स्वायत्तता में कटौती होगी।
- पूर्व चुनाव आयुक्त अशोक लवासा ने मतदाता सूची के विशेष गहन संशोधन (SIR) पर चिंता जताई है। उनका दावा है कि लगभग 16 करोड़ मतदाताओं को मताधिकार से वंचित कर दिया गया है, और अयोग्य तथा प्रवास कर चुके मतदाताओं के बीच अंतर स्पष्ट करने वाले पारदर्शी, सार्वजनिक डेटा का अभाव है।
- कॉन्क्लेव के प्रतिभागियों ने भारत निर्वाचन आयोग (ECI) में पारदर्शिता की कमी की आलोचना की, और नोट किया कि वह फॉर्म 17C, सीसीटीवी कैमरा फुटेज और पीठासीन अधिकारी (प्रिसाइडिंग ऑफिसर) की डायरियों जैसे महत्वपूर्ण रिकॉर्ड सार्वजनिक करने का विरोध करता है।
- वक्ताओं ने नागरिकता साबित करने का बोझ नागरिकों पर स्थानांतरित होने और भारतीय पासपोर्ट के स्तर को गिरकर 'केवल एक यात्रा दस्तावेज़' रह जाने पर चिंता व्यक्त की, जिससे नागरिकों में अपनी नागरिकता की स्थिति को लेकर चिंता पैदा हो रही है। इसके साथ ही, फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल (Foreigners Tribunals) में भेजे जाने वाले मामलों के संबंध में सुप्रीम कोर्ट द्वारा ECI को दिए गए चार सप्ताह के निर्देश ने भी इस चिंता को बढ़ाया है।
- पूर्व केंद्रीय गृह सचिव जी.के. पिल्लई ने इस बात पर प्रकाश डाला कि 2027 की जनगणना एक अत्यधिक महत्वपूर्ण जनसांख्यिकीय प्रक्रिया है जो परिसीमन, महिला आरक्षण, कल्याणकारी संसाधनों के आवंटन और जातिगत राजनीति को आकार देगी, जिसके लिए व्यापक सार्वजनिक परामर्श और पारदर्शिता की आवश्यकता है।
महत्वपूर्ण शब्द
एक देश, एक चुनाव
लोक सभा, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों के चुनावी चक्रों को एक साथ सुमेलित (synchronize) करने के लिए प्रस्तावित एक संवैधानिक सुधार, जिसका उद्देश्य इन चुनावों को एक साथ आयोजित करना है।
UPSC context
GS II: राजव्यवस्था और चुनाव। यह संघवाद, लोकतांत्रिक स्थिरता और संवैधानिक संशोधनों की समझ का परीक्षण करता है।
मतदाता सूचियों का विशेष संक्षिप्त पुनरीक्षण
भारत के निर्वाचन आयोग (Election Commission of India) द्वारा मतदाता सूचियों को साफ करने, अद्यतन (update) करने और सत्यापित करने के लिए घर-घर जाकर सत्यापन और गणना करने वाला एक असाधारण प्रशासनिक अभ्यास।
UPSC context
GS II: जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (Representation of People Act)। यह चुनावी सुधारों, मतदाता अधिकारों और प्रौद्योगिकी-संचालित लोकतांत्रिक समावेश के ज्ञान का परीक्षण करता है।
2027 की जनसंख्या जनगणना
भारत की आगामी 16वीं राष्ट्रीय जनगणना (स्वतंत्रता के बाद से 8वीं), जिसमें देश का पहला डिजिटल जनगणना ढांचा शामिल है, जिसमें स्व-गणना (self-enumeration) पोर्टल और मोबाइल-आधारित डेटा संग्रह की सुविधा होगी।
UPSC context
GS I: जनसांख्यिकी (Demography); GS II: कल्याणकारी नीतियां। यह जनसांख्यिकीय रुझानों, संघीय नियोजन और डिजिटल शासन की समझ का परीक्षण करता है।
जाति जनगणना
जनगणना के दौरान व्यक्तियों की जातिगत पहचान के बारे में व्यवस्थित रूप से डेटा का संग्रह, जो सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action) और सामाजिक न्याय नियोजन के लिए महत्वपूर्ण सामाजिक-जनसांख्यिकीय अंतर्दृष्टि प्रदान करता है।
UPSC context
GS I: सामाजिक मुद्दे; GS II: सामाजिक न्याय। यह सकारात्मक कार्रवाई (affirmative action), राजनीतिक प्रतिनिधित्व और लक्षित कल्याण वितरण का परीक्षण करता है।
फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल्स (Foreigners Tribunals)
भारत में स्थापित अर्ध-न्यायिक निकाय (नागरिकता और विदेशी अधिनियमों के तहत शासित) जो यह निर्धारित करते हैं कि कोई व्यक्ति विदेशी है या भारत का नागरिक।
UPSC context
GS II: नागरिकता; GS III: आंतरिक सुरक्षा। यह नागरिकता के न्यायिक निर्धारण, अवैध प्रवासन और मानवाधिकारों का मूल्यांकन करता है।
प्रारूप 17C
चुनाव संचालन नियम, 1961 के तहत एक वैधानिक दस्तावेज, जो प्रत्येक व्यक्तिगत मतदान केंद्र पर डाले गए मतों का विस्तृत लेखा-जोखा दर्ज करता है।
UPSC context
GS II: चुनावी सुधार। यह लोकतांत्रिक पारदर्शिता, चुनावी अखंडता और मतदान के कानूनी ढांचे की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
चुनाव आयोग चुनाव संचालन नियम, 1961 के तहत फॉर्म 17C (मतों का लेखा-जोखा) को ऑनलाइन प्रकाशित करने के लिए वैधानिक रूप से बाध्य है।
नियम 49S(2) केवल मतदान एजेंटों को फॉर्म 17C की हस्ताक्षरित भौतिक प्रतियां प्रदान करने का आदेश देता है। ऐसा कोई प्रावधान नहीं है जो ECI के लिए इन फॉर्मों को ऑनलाइन प्रकाशित करना अनिवार्य बनाता हो।
संबंधित अवधारणाएँ
'एक राष्ट्र, एक चुनाव' को लागू करने के लिए किन संवैधानिक संशोधनों की आवश्यकता है?
- विधायी कार्यकाल: विधायी कार्यकाल को एक समान (सिंक्रोनाइज़) करने के लिए अनुच्छेद 83 (लोकसभा की अवधि) और अनुच्छेद 172 (राज्य विधानसभाओं की अवधि) में संशोधन की आवश्यकता होगी।
- विघटन संबंधी प्रावधान: इसके लिए अनुच्छेद 85 और अनुच्छेद 174 में संशोधन की आवश्यकता होगी, जो क्रमशः राष्ट्रपति और राज्यपालों की विधानसभाओं/संसदों को समय से पहले भंग करने की शक्तियों को नियंत्रित करते हैं।
- राष्ट्रपति शासन: एकसमान (सिंक्रनाइज़्ड) चुनावी चक्र को बाधित किए बिना राज्यों में सरकार गिरने की स्थितियों से निपटने के लिए अनुच्छेद 356 में संशोधन आवश्यक हैं।
फॉरेनर्स एक्ट (Foreigners Act), 1946 की धारा 9 के तहत 'रिवर्स बर्डन ऑफ प्रूफ' (साबित करने का उल्टा दायित्व) क्या है?
- वैधानिक बदलाव: धारा 9 नागरिकता की स्थिति साबित करने का पूरा दायित्व आरोपी पर डाल देती है, जो मानक आपराधिक न्यायशास्त्र के नियमों से अलग है।
- साक्ष्य अधिनियम से विचलन: यह प्रावधान भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 के मानक नियमों की अनदेखी करता है, जहाँ आमतौर पर किसी आरोप को साबित करने का दायित्व राज्य पर होता है।
- अधिकरण आवेदन: यह विपरीत भार (रिवर्स बर्डन) 1964 के आदेश के तहत स्थापित अर्ध-न्यायिक फॉरेनर्स ट्रिब्यूनल्स (Foreigners Tribunals) के समक्ष सभी तथ्य-खोज कार्यवाही को नियंत्रित करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
परिसीमन, जनगणना और संघीय प्रतिनिधित्व
2027 की जनगणना और उसके बाद का परिसीमन जनसांख्यिकीय बदलावों (GS1) को सीधे संघीय शक्ति-साझाकरण (GS2) से जोड़ता है, क्योंकि जनसंख्या-आधारित सीटों का पुनरआवंटन उत्तरी और दक्षिणी राज्यों के बीच संतुलन को बदल सकता है।
चुनावी शुद्धिकरण बनाम मानव सुरक्षा
विशेष गहन पुनरीक्षण (Special Intensive Revisions) और नागरिकता सत्यापन यह दर्शाते हैं कि कैसे प्रशासनिक डेटा का शुद्धिकरण (GS2) अनजाने में मानवाधिकारों और राज्यविहीनता (statelessness) की चिंताओं (GS3/आंतरिक सुरक्षा) को जन्म दे सकता है।
प्रशासनिक मतदाता अपवर्जन (SIR) और 1955 के अधिनियम के तहत नागरिकता के स्थायी नुकसान के बीच का अंतर 2026 MCQ के लिए एक प्रमुख लक्ष्य है।
संबद्ध PYQ · 2
संबद्ध PYQ · 2
- 2024MainsGS2
Examine the need for electoral reforms as suggested by various committees with particular reference to "one nation one election" principle.
- 2017MainsGS2
Simultaneous election to the Lok Sabha and the State Assemblies will limit the amount of time and money spent in electioneering but it will reduce the government's accountability to the people." Discuss.
