समसामयिकी

साइन इन
भूगोलGS3
GS3

अत्यधिक गर्मी का सामाजिक-आर्थिक प्रभाव और मृत्यु दर संवेदनशीलता

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

भारत में जलवायु परिवर्तन के सामाजिक-आर्थिक प्रभावों पर महत्वपूर्ण सांख्यिकीय डेटा प्रदान करता है। राज्य-स्तरीय मृत्यु दर के बोझ और आर्थिक क्षमता के बीच असमानता, जलवायु भेद्यता (climate vulnerability), आपदा जोखिम मूल्यांकन और जलवायु अनुकूलन निधि (climate adaptation funds) के न्यायसंगत आवंटन पर GS-3 के उत्तरों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।

सारांश

एक नए अध्ययन का अनुमान है कि भारत में अत्यधिक गर्मी के कारण प्रतिदिन लगभग 3,400 अतिरिक्त मौतें होती हैं, जो पांच दिवसीय लू (heatwave) के दौरान बढ़कर 30,000 तक पहुंच जाती हैं। यह शोध एक गंभीर भौगोलिक और आर्थिक असमानता को उजागर करता है: इन अतिरिक्त मौतों में से 66% केवल पांच राज्यों (UP, बिहार, MP, राजस्थान और गुजरात) में होती हैं, जो सामूहिक रूप से भारत के GDP में केवल 29% का योगदान देते हैं। यह एक गंभीर संवेदनशीलता अंतराल (vulnerability gap) को रेखांकित करता है, जो NDMA और जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (National Action Plan on Climate Change) जैसे संघीय अनुकूलन ढांचों से आर्थिक क्षमता के बजाय मृत्यु दर जोखिम और क्षेत्रीय संवेदनशीलता के आधार पर वित्त पोषण आवंटित करने की मांग को बढ़ावा देता है।

मुख्य बिंदु

  • भारत में अत्यधिक गर्मी का एक अकेला दिन लगभग 3,400 अतिरिक्त मौतों का कारण बनता है, जबकि पाँच दिनों की हीटवेव के कारण लगभग 30,000 मौतें होती हैं।
  • पांच राज्य (उत्तर प्रदेश, बिहार, मध्य प्रदेश, राजस्थान और गुजरात) भारत में अत्यधिक गर्मी से होने वाली मौतों के 66% के लिए जिम्मेदार हैं, जबकि राष्ट्रीय GDP में इनका योगदान केवल 29% है।
  • उत्तर प्रदेश मृत्यु दर का सर्वाधिक बोझ झेल रहा है, जहाँ पांच-दिवसीय लू के दौरान लगभग 8,100 अतिरिक्त मौतों का अनुमान है।
  • यह अध्ययन मृत्यु दर के बोझ और आर्थिक क्षमता के बीच 2.3 गुना असमानता को रेखांकित करता है, जो गंभीर क्षेत्रीय जलवायु भेद्यता को उजागर करता है।
  • शोधकर्ताओं का आग्रह है कि NDMA और NAPCC जैसे केंद्रीय जलवायु अनुकूलन निवेशों में फंडिंग को आर्थिक क्षमता से जोड़ने के बजाय, उच्च-बोझ वाले और कम-जीडीपी राज्यों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

महत्वपूर्ण शब्द

राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA)

आपदा प्रबंधन के लिए सांविधिक शीर्ष निकाय, जिसे आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत स्थापित किया गया है। प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाला यह निकाय, आपदा शमन और प्रतिक्रिया के लिए नीतियों, दिशा-निर्देशों और समन्वय का अधिदेश देता है।

UPSC context

GS पेपर 3 (आपदा प्रबंधन); यह हीटवेव जैसे खतरों के प्रबंधन के लिए संस्थागत ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्ययोजना (NAPCC)

2008 में शुरू की गई इस रूपरेखा में सतत विकास सुनिश्चित करते हुए अनुकूलन और शमन के माध्यम से जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए आठ राष्ट्रीय मिशन (जैसे- सौर, जल, संधारणीय आवास) शामिल हैं।

UPSC context

GS पेपर 3 (पर्यावरण); भारत की जलवायु लचीलापन (climate resilience) की राष्ट्रीय रणनीति और अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के लिए महत्वपूर्ण।

Source
हीट एक्शन प्लान (HAPs)

अत्यधिक गर्मी की घटनाओं के दौरान मृत्यु दर को कम करने के लिए प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली, अंतर-एजेंसी समन्वय और जन जागरूकता से संबंधित स्थानीय रणनीतियां। अहमदाबाद ने 2013 में भारत का पहला HAP लॉन्च किया था।

UPSC context

GS Paper 3 (आपदा प्रबंधन); शहरी नियोजन, स्वास्थ्य सेवा तैयारी और जलवायु अनुकूलन रणनीतियों के लिए प्रासंगिक।

Source
अतिरिक्त मृत्यु दर

किसी अवधि (जैसे, हीटवेव) के दौरान मौतों की वास्तविक संख्या और ऐतिहासिक रुझानों के आधार पर मौतों की अपेक्षित संख्या के बीच का अंतर, जो जलवायु-संबंधित उन मौतों को भी दर्ज करता है जिनका आधिकारिक रिकॉर्ड नहीं रखा गया हो।

UPSC context

GS पेपर 2 (स्वास्थ्य) और GS पेपर 3 (पर्यावरण); डेटा इंटरप्रिटेशन और स्वास्थ्य-जलवायु नेक्सस (health-climate nexus) का परीक्षण करता है।

Source
भेद्यता अंतराल

वह सामाजिक-आर्थिक असमानता जहां उच्चतम जलवायु जोखिम वाले क्षेत्रों (जैसे, अत्यधिक गर्मी से प्रभावित राज्य) के पास अनुकूलन (adaptation) और लचीलेपन (resilience) के वित्त पोषण हेतु सबसे कम वित्तीय और प्रशासनिक क्षमता होती है।

UPSC context

GS पेपर 3 (पर्यावरण/अर्थव्यवस्था); जलवायु न्याय और आपदा वित्तपोषण में राजकोषीय संघवाद पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।

Source
IMD हीटवेव के मानदंड

विशिष्ट तापमान सीमाएं (जैसे, मैदानी इलाकों में 40°C) या सामान्य अधिकतम तापमान से विचलन (जैसे, 4.5°C से 6.4°C), जिनका उपयोग आधिकारिक तौर पर लू (heatwave) के खतरे की घोषणा करने के लिए किया जाता है।

UPSC context

Prelims/GS पेपर 3; जलवायु संबंधी खतरों की तकनीकी परिभाषाओं और आपदा प्रतिक्रिया के लिए संस्थागत ट्रिगर्स का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

हीटवेव को आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत स्पष्ट रूप से एक अधिसूचित राष्ट्रीय आपदा के रूप में सूचीबद्ध किया गया है।

लू (Heatwaves) DMA 2005 के तहत आधिकारिक तौर पर अधिसूचित राष्ट्रीय आपदाएं नहीं हैं। वर्तमान में राज्य 'स्थानीय आपदाओं' के लिए आवंटित SDRF के 10% फ्लेक्सी-फंड विंडो का उपयोग करके इनका प्रबंधन करते हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Geography & Disaster Management

भारत में हीटवेव घोषित करने के लिए IMD के थ्रेशोल्ड मानदंड क्या हैं?

  • मैदानी क्षेत्र: किसी स्टेशन का अधिकतम तापमान कम से कम 40°C होना चाहिए।
  • पहाड़ी क्षेत्र: अधिकतम तापमान कम से कम 30°C तक पहुँचना चाहिए।
  • तटीय क्षेत्र: अधिकतम तापमान कम से कम 37°C तक पहुँचना चाहिए।
  • विचलन की स्थिति: सामान्य से विचलन 4.5°C से 6.4°C होना चाहिए, या वास्तविक दर्ज तापमान ≥45°C होना चाहिए।
Disaster Management

राज्य आपदा प्रतिक्रिया कोष (SDRF) का गठन और उपयोग कैसे किया जाता है?

  • सांविधिक आधार: आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 की धारा 48 (1)(a) के तहत गठित। केंद्र 75% (सामान्य राज्यों) और 90% (विशेष श्रेणी के राज्यों) का योगदान देता है।
  • अधिसूचित आपदाएँ: 12 अधिसूचित आपदाओं (जैसे चक्रवात, सूखा, भूकंप, आग, बाढ़, शीत लहर) को कवर करता है। इस केंद्रीय सूची से हीटवेव (Heatwave) को विशेष रूप से बाहर रखा गया है।
  • फ्लेक्सी-फंड प्रावधान: राज्य अपने SDRF आवंटन का 10% तक राज्य-विशिष्ट "स्थानीय आपदाओं" के लिए उपयोग कर सकते हैं (जिसके माध्यम से राज्य वर्तमान में हीटवेव प्रतिक्रिया का वित्तपोषण करते हैं)।

अंतर-विषय पैटर्न

  • जलवायु न्याय और राजकोषीय संघवाद

    यूपी और बिहार जैसे राज्यों में मृत्यु दर (66%) बनाम जीडीपी (29%) की असमानता, वित्त आयोगों (Finance Commissions) द्वारा क्षैतिज कर हस्तांतरण सूत्रों (horizontal tax devolution formulas) में जलवायु भेद्यता सूचकांकों (climate vulnerability indices) को एकीकृत करने की मांग को पुख्ता करती है।

  • वेट-बल्ब तापमान और अनौपचारिक श्रम

    उच्च मृत्यु दर केवल अत्यधिक गर्मी के बारे में नहीं है; यह मौलिक रूप से बढ़ते वेट-बल्ब तापमान (आर्द्रता) से जुड़ी है, जो कृषि और अनौपचारिक अर्थव्यवस्थाओं में बाहरी श्रम को घातक बना रही है।

Prelims में IMD हीटवेव मानदंडों, SDRF अधिसूचित आपदाओं (हीटवेव को छोड़कर) और NDMA अधिदेश (mandate) को मिलाकर एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 5

संबद्ध PYQ · 5

  • 2019MainsGS3

    Vulnerability is an essential element for defining disaster impacts and its threat to people. How and in what ways can vulnerability to disasters be characterized? Discuss different types of vulnerability with reference to disasters.

  • 2013MainsGS3

    How important are vulnerability and risk assessment for pre-disaster management ? As an administrator, what are key areas that you would focus on in a Disaster Management System.

  • 2017MainsGS3

    'Climate change' is a global problem. How India will be affected by climate change? How Himalayan and coastal states of India will be affected by climate change?

  • 2014MainsGS3

    Drought has been recognized as a disaster in view of its spatial expanse, temporal duration, slow onset and lasting effects on vulnerable sections. With a focus on the September 2010 guidelines from the National Disaster Management Authority (NDMA), discuss the mechanisms for preparedness to deal with likely El Niño and La Niña fallouts in India.

  • 2013MainsGS1

    Bring out the causes for the formation of heat islands in the urban habitat of the world.