समसामयिकी

संसदीय विपक्ष का अवरोध और विधायी उत्तरदायित्व

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

संसद का कामकाज और विपक्ष की भूमिका GS2 पाठ्यक्रम के केंद्र में हैं। रचनात्मक बहस में गिरावट और संसदीय व्यवधानों में वृद्धि कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने की विधायिका की क्षमता को कमजोर करती है, जिससे यह लोकतांत्रिक शासन में विश्लेषण के लिए एक महत्वपूर्ण विषय बन जाता है।

सारांश

यह लेख भारत में राजनीतिक विमर्श की वर्तमान स्थिति की आलोचनात्मक समीक्षा करता है, जिसमें विपक्ष की प्रतिक्रियाशील अवरोध (reflexive obstructionism) की प्रवृत्ति का वर्णन करने के लिए 'oppositioniitis' शब्द का प्रयोग किया गया है। 'Operation Sindoor' कहे जाने वाले राजनीतिक घटनाक्रमों के माध्यम से लेखक यह दर्शाता है कि कैसे अक्सर राजनीतिक दिखावे (posturing) के कारण ठोस नीतिगत बहसें बाधित हो जाती हैं। लेख इस बात पर बल देता है कि एक संसदीय लोकतंत्र के प्रभावी ढंग से कार्य करने के लिए, विपक्ष को केवल व्यवधान उत्पन्न करने से आगे बढ़कर रचनात्मक रूप से जुड़ना चाहिए ताकि कार्यपालिका की वास्तविक जवाबदेही सुनिश्चित हो सके और लोकतांत्रिक संस्थानों की गरिमा बनी रहे।

मुख्य बिंदु

  • यह लेख "अपोजिशनिटिस" (oppositioniitis) की आलोचना करता है, जो बिना किसी ठोस नीतिगत बहस के सरकारी कार्यों के प्रति सहज और अक्सर बाधा डालने वाले विरोध की प्रवृत्ति को दर्शाता है।
  • यह उन राजनीतिक नाटकीयताओं (जैसे "ऑपरेशन सिंदूर") को संदर्भित करता है जहाँ राजनीतिक पैंतरेबाज़ी, रचनात्मक विधायी भागीदारी पर भारी पड़ जाती है।
  • संसदीय बहसों की गिरती गुणवत्ता और राजनीतिक दलों की तर्कपूर्ण आलोचना के माध्यम से कार्यपालिका की जवाबदेही तय करने के बजाय दिखावे (optics) पर ध्यान केंद्रित करने की प्रवृत्ति को रेखांकित करता है।
  • यह रेखांकित करता है कि एक स्वस्थ संसदीय लोकतंत्र के लिए कार्यपालिका पर प्रभावी नियंत्रण और संतुलन बनाए रखने हेतु एक सशक्त और रचनात्मक विपक्ष की आवश्यकता होती है।

महत्वपूर्ण शब्द

भारतीय संसद

भारत का सर्वोच्च विधायी निकाय, जिसमें राष्ट्रपति और दो सदन (लोकसभा और राज्यसभा) शामिल हैं। यह कानून बनाने और सरकार को जवाबदेह ठहराने के लिए प्राथमिक मंच के रूप में कार्य करता है।

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GS पेपर II: संसद और राज्य विधानमंडल—संरचना, कार्यप्रणाली, कार्य संचालन, शक्तियाँ एवं विशेषाधिकार।

राजनीतिक दल (विपक्ष)

वे राजनीतिक समूह जो सरकार का गठन नहीं करते हैं, बल्कि सत्ताधारी दल पर एक औपचारिक नियंत्रण रखते हैं। वे नीतियों की समीक्षा करते हैं, असहमति का प्रतिनिधित्व करते हैं और शासन के वैकल्पिक विजन प्रस्तुत करते हैं।

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GS पेपर II: लोकतंत्र में विपक्ष की भूमिका; संसदीय कामकाज में चुनौतियाँ।

कार्यपालिका की जवाबदेही

एक संवैधानिक सिद्धांत (अनुच्छेद 75) जो यह सुनिश्चित करता है कि सरकार अपने कार्यों, निर्णयों और नीतियों के लिए विधायिका के प्रति जवाबदेह है, ताकि सत्ता के मनमाने प्रयोग को रोका जा सके।

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GS पेपर II: भारतीय राजव्यवस्था में 'नियंत्रण और संतुलन' (Checks and Balances) प्रणाली के लिए मौलिक।

संसदीय लोकतंत्र

शासन की वह प्रणाली जहाँ कार्यपालिका, विधायिका का हिस्सा होती है और उसके प्रति उत्तरदायी होती है। यह सामूहिक उत्तरदायित्व और विधायी तथा कार्यपालिका शक्तियों के संलयन पर बल देती है।

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GS पेपर II: भारतीय संवैधानिक योजना की अन्य देशों के साथ तुलना; संविधान की प्रमुख विशेषताएं।

सामूहिक उत्तरदायित्व

संवैधानिक सिद्धांत (अनुच्छेद 75(3)) कि मंत्रिपरिषद् सामूहिक रूप से लोक सभा के प्रति उत्तरदायी होती है। यदि मंत्रालय विश्वास खो देता है, तो पूरी सरकार को इस्तीफा देना पड़ता है।

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GS पेपर II: मंत्रिपरिषद से संबंधित प्रश्नों में मुख्य संसदीय सिद्धांत का परीक्षण।

विधायी निरीक्षण

वह प्रक्रिया जिसके माध्यम से विधायिका कार्यपालिका और उसकी एजेंसियों के कामकाज की निगरानी और समीक्षा करती है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कानूनों का कार्यान्वयन उनकी मूल मंशा के अनुरूप हो रहा है।

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GS Paper II: संसदीय समितियों की कार्यप्रणाली और विधायी समीक्षा की प्रभावशीलता।

ऑपरेशन सिंदूर

मई 2025 में पाकिस्तान के कब्जे वाले क्षेत्रों में आतंकी बुनियादी ढांचे के खिलाफ भारतीय तीनों सेनाओं (tri-service) द्वारा किया गया एक सैन्य हमला, जिसका उपयोग राजनीतिक विमर्श में राष्ट्रीय सुरक्षा में आम सहमति की भूमिका पर बहस करने के लिए किया जाता है।

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GS पेपर III: सीमावर्ती क्षेत्रों में सुरक्षा चुनौतियाँ और उनका प्रबंधन; बाहरी सुरक्षा में राजनीतिक आम सहमति की भूमिका।

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प्रारंभिक ट्रैप

भारत के संविधान में विपक्ष के नेता के पद और इसके लिए 10% सीटों की आवश्यकता का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है।

LoP 1977 के एक अधिनियम के तहत एक सांविधिक पद है, संवैधानिक नहीं। 10% सीटों का मानदंड मावलंकर नियम (संसदीय परंपरा) से आता है, न कि संवैधानिक पाठ से।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Parliament

भारत में विपक्ष के नेता (LoP) को कैसे मान्यता दी जाती है और उन्हें किस प्रकार सशक्त बनाया जाता है?

  • सांविधिक आधार: संसद में विपक्ष के नेताओं के वेतन और भत्ते अधिनियम, 1977 के तहत परिभाषित।
  • चयन समितियाँ: नेता प्रतिपक्ष (LoP) CBI निदेशक, CVC, CIC, लोकपाल और NHRC अध्यक्ष की नियुक्ति करने वाले उच्च-स्तरीय पैनलों में शामिल होते हैं।
  • गणपूर्ति नियम: परंपरा (मावलंकर नियम) के अनुसार, LoP पद का दावा करने के लिए किसी दल को सदन की कुल सदस्य संख्या का कम से कम 10% प्राप्त करना आवश्यक है।
Polity - Executive Accountability

कार्यपालिका की जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए विपक्ष द्वारा उपयोग किए जाने वाले मुख्य प्रक्रियात्मक साधन क्या हैं?

  • प्रश्नकाल: बैठक का वह पहला घंटा जिसमें सांसद अपने मंत्रालयों के कामकाज के लिए मंत्रियों को प्रत्यक्ष रूप से जवाबदेह ठहराने हेतु प्रश्न पूछते हैं।
  • अविश्वास प्रस्ताव: केवल लोकसभा में 50 सदस्यों के समर्थन से पेश किया जाता है, इसका उपयोग सरकार के बहुमत का परीक्षण करने और चर्चा के लिए मजबूर करने हेतु किया जाता है।
  • स्थगन प्रस्ताव: सदन का ध्यान एक निश्चित अविलंबनीय लोक महत्व के मामले की ओर आकर्षित करता है, जिसके लिए सामान्य कामकाज को बाधित करने हेतु 50 सदस्यों के समर्थन की आवश्यकता होती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • संसदीय गिरावट न्यायिक सक्रियता को बढ़ावा देती है

    जैसे-जैसे संसद व्यवधान के कारण बैठक के दिन खो रही है और चर्चा की गुणवत्ता में गिरावट आ रही है, नीतिगत शून्यता को तेजी से सुप्रीम कोर्ट द्वारा भरा जा रहा है, जो शक्तियों के संवैधानिक पृथक्करण को असंतुलित कर रहा है।

  • वेस्टमिंस्टर शैडो कैबिनेट बनाम भारतीय विपक्ष

    UPSC अक्सर यूके (UK) की संस्थागत 'Shadow Cabinet'—जो सक्रिय रूप से वैकल्पिक नीतियां तैयार करती है—की तुलना भारत के खंडित विपक्षी मॉडल से करता है, जो सदन में विरोध-प्रदर्शन और व्यवधान पर अधिक निर्भर है।

DRSC को भेजे जाने वाले विधेयकों में भारी गिरावट को कम होती कार्यकारी जवाबदेही और संसदीय व्यवधानों से जोड़ते हुए GS-2 में एक प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 1

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  • 2021MainsGS2

    To what extent, in your view, the Parliament is able to ensure accountability of the executive in India?