संसदीय परिसीमन और संघीय प्रतिनिधित्व की असमानताएँ
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
परिसीमन भारत की संघीय संरचना में राजनीतिक शक्ति के वितरण को मौलिक रूप से बदल देता है। अभ्यर्थियों को लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व (जनसंख्या समानता) और संघीय निष्पक्षता (जनसांख्यिकीय प्रबंधन को पुरस्कृत करना) के बीच के द्वंद्व के साथ-साथ संसद में महिला आरक्षण को लागू करने के साथ इसके अंतर्संबंधों को समझना चाहिए।
सारांश
यह लेख हाल ही में वापस लिए गए 131वें संविधान संशोधन विधेयक और परिसीमन विधेयक (Delimitation Bill), 2026 से जुड़ी जटिलताओं का विश्लेषण करता है, जिनका उद्देश्य लोकसभा की सदस्य संख्या को 550 से बढ़ाकर 850 करना था। इस प्रस्तावित विस्तार का उद्देश्य 106वें संशोधन (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) द्वारा अनिवार्य 33% महिला आरक्षण को सुचारू रूप से लागू करना था। हालाँकि, परिसीमन की इस प्रक्रिया को दक्षिणी राज्यों के कड़े विरोध का सामना करना पड़ रहा है, जिन्हें उत्तरी राज्यों की तुलना में अपने सफल जनसंख्या नियंत्रण उपायों के कारण राजनीतिक प्रतिनिधित्व खोने का डर है। यद्यपि संघीय संतुलन बनाए रखने के लिए सभी राज्यों के लिए 50% आनुपातिक (pro-rata) वृद्धि का सुझाव दिया गया था, लेकिन वापस लिए गए परिसीमन विधेयक में जनसंख्या-आधारित सख्त फॉर्मूले ने 'एक नागरिक-एक वोट-एक मूल्य' और सहकारी संघवाद के बीच अंतर्निहित तनाव को उजागर किया।
मुख्य बिंदु
- 131वें संविधान संशोधन विधेयक ने लोकसभा सीटों को 550 से बढ़ाकर 850 करने का प्रस्ताव दिया था, लेकिन बाद में इसे परिसीमन विधेयक (Delimitation Bill), 2026 के साथ वापस ले लिया गया।
- लोकसभा के विस्तार का उद्देश्य नारी शक्ति वंदन अधिनियम (106वां संशोधन) के तहत महिलाओं के लिए 33% आरक्षण को सुचारू रूप से समायोजित करना था।
- परिसीमन के पीछे संघवाद का एक प्रमुख विवाद निहित है: वर्तमान जनसंख्या के आधार पर सीटों का कड़ाई से पुनर्निर्धारण उन दक्षिणी राज्यों को दंडित करेगा जिन्होंने जनसंख्या वृद्धि को सफलतापूर्वक नियंत्रित किया है।
- दक्षिणी राज्यों की चिंताओं को दूर करने के लिए, सभी राज्यों के लिए सीटों में 50% आनुपातिक (pro-rata) वृद्धि पर चर्चा की गई थी, लेकिन वापस लिए गए परिसीमन विधेयक (Delimitation Bill) ने सीटों का आवंटन पूरी तरह से नवीनतम जनगणना की जनसंख्या के आधार पर किया था।
- मुख्य संवैधानिक दुविधा 'एक नागरिक-एक वोट-एक मूल्य' के लोकतांत्रिक सिद्धांत और राज्यों के न्यायसंगत प्रतिनिधित्व के संघीय सिद्धांत के बीच है।
महत्वपूर्ण शब्द
106वाँ संविधान संशोधन अधिनियम
2023 का एक कानून (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) जो लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें आरक्षित करता है, जिसे जनगणना के पश्चात परिसीमन के बाद लागू किया जाएगा।
UPSC context
GS-II (Polity & Governance); crucial for questions on women's empowerment and legislative reforms.
परिसीमन आयोग
A high-powered, independent body established under Articles 82 and 170 to redraw electoral constituency boundaries based on the latest census data.
UPSC context
GS-II (संवैधानिक/साविधिक निकाय); प्रतिनिधि लोकतंत्र और 'एक वोट, एक मूल्य' (one vote, one value) के सिद्धांत के ज्ञान का परीक्षण करता है।
131वां संविधान संशोधन विधेयक
2026 का एक विधायी प्रस्ताव (विफल/वापस लिया गया) जिसका उद्देश्य 2011 की जनगणना के आंकड़ों का उपयोग करके लोक सभा को 850 सीटों तक विस्तारित करना और महिला आरक्षण को फास्ट-ट्रैक करना था।
UPSC context
GS-II (करेंट अफेयर्स); प्रतिनिधित्व को संतुलित करने के हालिया विधायी प्रयासों और संवैधानिक संशोधन प्रक्रिया की चुनौतियों को रेखांकित करता है।
परिसीमन
समान मतदाता प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं के पुनर्निर्धारण की प्रक्रिया, जो वर्तमान में 2026 के बाद तक 1971 की जनगणना के स्तर पर स्थिर है।
UPSC context
GS-II (चुनाव/प्रतिनिधित्व); उत्तर और दक्षिण भारतीय राज्यों के बीच जनसांख्यिकीय विभाजन पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।
संघवाद
संघ और राज्यों के बीच शक्तियों का संवैधानिक विभाजन, जो वर्तमान में जनसंख्या आधारित परिसीमन के कारण राजनीतिक शक्ति के संभावित हस्तांतरण की वजह से दबाव में है।
UPSC context
GS-II (भारतीय संविधान-विशेषताएं); उत्तर-दक्षिण विभाजन और सहकारी संघवाद पर चर्चाओं के केंद्र में।
नारी शक्ति वंदन अधिनियम
महिला आरक्षण अधिनियम का लोकप्रिय नाम, जो भारत के सर्वोच्च विधायी निकायों में महिलाओं की बढ़ी हुई भागीदारी के लिए सरकार के प्रयासों का प्रतीक है।
UPSC context
GS-I/II (सामाजिक न्याय/राजव्यवस्था); निबंध के विषयों और लैंगिक न्याय पर GS-II के प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
106वें संशोधन (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) ने संसद में महिलाओं के लिए 33% कोटा लागू किया, जो इसके पारित होने के तुरंत बाद प्रभावी है।
कार्यान्वयन स्पष्ट रूप से जनगणना के पश्चात होने वाली परिसीमन प्रक्रिया के अधीन है। जब तक निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं और सीटों की कुल संख्या को औपचारिक रूप से पुनर्निर्धारित नहीं किया जाता, तब तक कोटा लागू नहीं किया जा सकता।
संबंधित अवधारणाएँ
परिसीमन आयोग की विशिष्ट शक्तियाँ क्या हैं?
- न्यायिक उन्मुक्ति: यह एक स्वतंत्र अर्ध-न्यायिक निकाय है जिसके सीमा-निर्धारण आदेश कानून की शक्ति रखते हैं और उन्हें किसी भी अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती।
- संसदीय सीमाएँ: जब इसके आदेशों को लोकसभा या संबंधित राज्य विधानसभा के समक्ष रखा जाता है, तो विधायिकाएं उनमें कोई संशोधन नहीं कर सकती हैं।
संविधान ने लोकसभा सीटों के आवंटन को कैसे स्थिर किया?
- 42वां संशोधन (1976): शुरुआत में, परिवार नियोजन को बढ़ावा देने के लिए और अनुपालन करने वाले राज्यों को राजनीतिक नुकसान पहुँचाए बिना, 1971 की जनगणना के आधार पर सीटों के राज्य-वार आवंटन को स्थिर (freeze) कर दिया गया था।
- 84वाँ संशोधन (2001): प्रत्येक राज्य के लिए लोकसभा सीटों की कुल संख्या पर लगी रोक (freeze) को वर्ष 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना (Census) के आँकड़े प्रकाशित होने तक के लिए बढ़ा दिया गया।
अंतर-विषय पैटर्न
वित्त आयोग बनाम परिसीमन
उत्तर-दक्षिण संघीय तनाव 15वें और 16वें वित्त आयोग की बहसों को दर्शाता है, जहाँ दक्षिणी राज्यों ने तर्क दिया कि उन्हें सफल जनसांख्यिकीय प्रबंधन के कारण कम कर हस्तांतरण (tax devolution) के माध्यम से दंडित किया जा रहा है।
PRI कोटा बनाम संसदीय कोटा
73वें संशोधन के विपरीत, जिसने पंचायतों में तत्काल महिला आरक्षण को सक्षम बनाया था, 106वें संशोधन के संसदीय कोटे के लिए जटिल संरचनात्मक पुनर्गठन की आवश्यकता है और यह परिसीमन पर निर्भरता के कारण विलंबित है।
2026 की प्रीलिम्स परीक्षा में 84वें संशोधन के फ्रीज (freeze), परिसीमन आयोग (Delimitation Commission) की शक्तियों और 106वें CAA की पूर्व-शर्तों (prerequisites) को जोड़ने वाले एक बहु-कथनीय प्रश्न (multi-statement Q) की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
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- 2024PrelimsGS1
How many Delimitation Commissions have been constituted by the Government of India till December 2023?
- 2012PrelimsGS1
With reference to the Delimitation Commission, consider the following statements: 1. The orders of the Delimitation Commission cannot be challenged in a Court of Law. 2. When the orders of the Delimitation Commission are laid before the Lok Sabha or State Legislative Assembly, they cannot effect any modifications in the orders. Which of the statements given above is/are correct?
- 2024MainsGS2
What changes has the Union Government recently introduced in the domain of Centre-State relations ? Suggest measures to be adopted to build the trust between the Centre and the States and for strengthening federalism.
- 2023MainsGS2
Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.
