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परिसीमन फ्रीज और संसदीय सीटों के प्रतिनिधित्व पर बहस

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

परिसीमन, महिला आरक्षण और संघवाद का अंतर्संबंध एक महत्वपूर्ण मुद्दा है। यह जनसांख्यिकीय बदलावों और समान राजनीतिक प्रतिनिधित्व के बीच के तनाव को रेखांकित करता है। अनुच्छेद 81 के निहितार्थ, परिसीमन पर रोक के पीछे का तर्क, नारी शक्ति वंदन अधिनियम के प्रावधानों और लोकसभा में दक्षिणी बनाम उत्तरी राज्यों के राजनीतिक महत्व को लेकर जारी बहस पर प्रश्न उठ सकते हैं।

सारांश

यह लेख भारत में संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन से जुड़ी जटिलताओं का परीक्षण करता है, विशेष रूप से 131वें संविधान संशोधन विधेयक की वापसी का विश्लेषण करता है। परिसीमन—सीमाओं के पुनर्निर्धारण और सीटों की संख्या को समायोजित करने की प्रक्रिया—उन राज्यों को दंडित करने से बचने के लिए जिन्होंने अपनी जनसंख्या को सफलतापूर्वक नियंत्रित किया है, 2026 के बाद तक 1971 की जनगणना के स्तरों पर स्थिर (frozen) है। हालाँकि, महिला आरक्षण के लिए 106वें संशोधन (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) का कार्यान्वयन वर्तमान में इस आगामी परिसीमन पर निर्भर है। प्रस्तावित विधेयक ने कुल Lok Sabha सीटों का विस्तार करते हुए 2011 की जनगणना के आंकड़ों का उपयोग करके महिला आरक्षण में तेजी लाने के लिए इन प्रक्रियाओं को अलग करने का प्रयास किया था। इसने संघवाद पर एक व्यापक बहस छेड़ दी है, क्योंकि दक्षिणी राज्य उत्तरी राज्यों की तुलना में कम होते राजनीतिक प्रतिनिधित्व को लेकर आशंका व्यक्त कर रहे हैं, जो 'एक नागरिक, एक वोट' के सिद्धांत और संघीय ढांचे में राज्यों के हितों की रक्षा करने की आवश्यकता के बीच तनाव को उजागर करता है।

मुख्य बिंदु

  • 131वां संविधान संशोधन विधेयक, जिसमें लोकसभा सीटों को बढ़ाने और एक परिसीमन आयोग गठित करने का प्रस्ताव था, हाल ही में वापस ले लिया गया।
  • परिसीमन निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं और सीटों की संख्या का निर्धारण करता है, जो वर्तमान में 1971 की जनगणना के स्तर पर 2026 के बाद तक के लिए फ्रीज है, ताकि प्रभावी जनसंख्या नियंत्रण वाले राज्यों को दंडित होने से बचाया जा सके।
  • 106वां संशोधन (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) महिलाओं के लिए 33% आरक्षण अनिवार्य करता है, लेकिन इसका कार्यान्वयन वर्तमान में 2026 के बाद होने वाले पहले परिसीमन पर निर्भर है।
  • वापस लिए गए 131वें संशोधन में महिला आरक्षण को 2027 की जनगणना से अलग करने का प्रयास किया गया था, ताकि इसे 2011 की जनगणना के आंकड़ों के माध्यम से लागू करके शीघ्र कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सके।
  • संघवाद पर एक महत्वपूर्ण बहस उभरी है, क्योंकि दक्षिण भारतीय राज्यों को यह आशंका है कि यदि सीटों का पुनर्वितरण पूरी तरह से अद्यतन जनसंख्या आंकड़ों के आधार पर किया जाता है, तो उत्तर भारतीय राज्यों की तुलना में उनका संसदीय प्रतिनिधित्व कम हो जाएगा।

महत्वपूर्ण शब्द

अनुच्छेद 81(2)

लोकसभा की संरचना को विनियमित करने वाला संवैधानिक प्रावधान। खंड 2 यह आवश्यक बनाता है कि राज्यों के बीच सीटों का आवंटन और राज्यों का निर्वाचन क्षेत्रों में विभाजन पूरे भारत में एक समान सीट-जनसंख्या अनुपात बनाए रखे।

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GS पेपर II: संसद की संरचना। 'एक व्यक्ति, एक वोट, एक मूल्य' के सिद्धांत और संघीय ढांचे में इसकी चुनौतियों को समझने के लिए आवश्यक।

106वां संविधान संशोधन अधिनियम

2023 का कानून (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 1/3 आरक्षण अनिवार्य करता है, जो शुरुआत में 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना और परिसीमन पर निर्भर है।

UPSC context

GS पेपर II: महिलाओं का प्रतिनिधित्व और चुनावी सुधार। सामाजिक न्याय और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संगम का परीक्षण करने वाला एक ऐतिहासिक अधिनियम।

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131वां संवैधानिक संशोधन विधेयक

लोकसभा सीटों की संख्या बढ़ाकर 850 करने और 2011 के आंकड़ों के आधार पर परिसीमन की अनुमति देकर महिला आरक्षण को 2026 के बाद की जनगणना से अलग करने का 2026 का एक विफल विधायी प्रयास।

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GS Paper II: संविधान संशोधन। यह संघीय प्रतिनिधित्व को लेकर राजनीतिक तनावों और संवैधानिक परिवर्तनों की प्रक्रियात्मक बाधाओं को दर्शाता है।

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परिसीमन आयोग

समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए जनगणना के आंकड़ों के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं को फिर से निर्धारित करने और सीटों का पुनर्वितरण करने के लिए राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक स्वतंत्र वैधानिक निकाय।

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GS Paper II: सांविधिक निकाय और चुनाव। लोकतांत्रिक समानता बनाए रखने की तकनीकी और कानूनी प्रक्रिया को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

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एक नागरिक, एक वोट, एक मूल्य

लोकतांत्रिक आदर्श जहाँ प्रत्येक व्यक्ति के वोट का समान महत्व होता है। भारत में, परिसीमन का उद्देश्य विभिन्न निर्वाचन क्षेत्रों की जनसंख्या के आकार को समान करके इसे प्राप्त करना है।

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GS पेपर II: लोकतंत्र के सिद्धांत। व्यक्तिगत प्रतिनिधित्व बनाम संघीय राज्य के हितों के बीच की मूल दार्शनिक बहस।

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परिसीमन पर रोक

संविधान के अनुच्छेद 82 का एक प्रावधान, जो जनसंख्या नियंत्रण में सफल रहे राज्यों के हितों की रक्षा के लिए 2026 के बाद होने वाली पहली जनगणना तक लोकसभा सीटों के पुनर्समायोजन पर रोक लगाता है।

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GS Paper II: संघवाद और केंद्र-राज्य संबंध। उत्तर-दक्षिण राजनीतिक विभाजन और जनसांख्यिकीय प्रदर्शन को 'दंडित' करने संबंधी बहस के केंद्र में।

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प्रारंभिक ट्रैप

106वाँ संशोधन अधिनियम लोक सभा में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण को तुरंत लागू करता है।

अनुच्छेद 334A के तहत, कोटा केवल 2026 के बाद प्रकाशित पहली जनगणना पर आधारित एक नए परिसीमन अभ्यास के बाद ही प्रभावी होगा। यह वर्तमान में सक्रिय नहीं है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity: Elections

परिसीमन आयोग की विशिष्ट शक्तियाँ क्या हैं?

  • सांविधिक आधार: अनुच्छेद 82 के तहत संसद द्वारा स्थापित। राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त, यह भारत निर्वाचन आयोग के सहयोग से कार्य करता है।
  • आदेशों की अंतिमता: इसके आदेशों को कानून की पूर्ण शक्ति प्राप्त है और इन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती, जिससे चुनावों में होने वाले विलंब को रोका जा सके।
  • विधायी प्रतिबंध: जब इसके आदेश लोक सभा या राज्य विधानसभा के समक्ष रखे जाते हैं, तो विधायिकाएं उनमें कोई भी संशोधन नहीं कर सकती हैं।
Polity: Constitutional Amendment

संविधान संशोधन के लिए आधे राज्यों के अनुसमर्थन की आवश्यकता कब होती है?

  • संघीय ढांचा: अनुच्छेद 368(2) के तहत तब प्रभावी होता है यदि विधेयक मुख्य संघीय प्रावधानों में परिवर्तन करता है, जैसे कि राष्ट्रपति का चुनाव, Supreme Court, या विधायी शक्तियों का वितरण।
  • राज्यों का प्रतिनिधित्व: परिसीमन के लिए महत्वपूर्ण रूप से, 'संसद में राज्यों के प्रतिनिधित्व' (Schedule IV और Article 82) में किसी भी बदलाव के लिए अनिवार्य रूप से 50% राज्यों के अनुसमर्थन की आवश्यकता होती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • वित्त आयोग बनाम परिसीमन

    दक्षिण भारतीय राज्यों ने इसी तरह की 'जनसांख्यिकीय दंड' (demographic penalty) की बहस का सामना किया था जब 15वें वित्त आयोग (15th Finance Commission) ने कर हस्तांतरण के मानदंडों को निर्धारित करने के लिए 1971 के बजाय 2011 के जनगणना डेटा के उपयोग को अनिवार्य कर दिया था।

  • संघवाद में जनसांख्यिकीय संक्रमण सिद्धांत

    भूगोल/समाज पाठ्यक्रम से संबंधित: दक्षिणी राज्य जनसांख्यिकीय संक्रमण (demographic transition) के उन्नत चरणों (निम्न प्रजनन/मृत्यु दर) में हैं, जबकि उत्तरी राज्य पिछड़ रहे हैं, जिससे असममित जनसंख्या वृद्धि हो रही है जो इस संघीय घर्षण (federal friction) को जन्म देती है।

परिसीमन + 106वां CAA + अनुच्छेद 368(2) के तहत राज्यों का अनुसमर्थन संभवतः 2026 Prelims के लिए Polity के एक उच्च कठिनाई स्तर वाले प्रश्न में जुड़ सकते हैं।

संबद्ध PYQ · 2

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  • 2024PrelimsGS1

    How many Delimitation Commissions have been constituted by the Government of India till December 2023?

  • 2023MainsGS2

    Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.