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अमेरिका की नीतिगत बदलाव और वैश्विक जलवायु वार्ताओं की चुनौतियां

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

वैश्विक जलवायु वार्ताओं की गतिशीलता, प्रमुख प्रदूषकों की भूमिका और संयुक्त राष्ट्र की प्रमुख रिपोर्टों (जैसे GEO) को समझना प्रारंभिक परीक्षा (पर्यावरण) और मुख्य परीक्षा (GS2 अंतर्राष्ट्रीय संबंध, GS3 पर्यावरण और पारिस्थितिकी) दोनों के लिए आवश्यक है।

सारांश

यह संपादकीय हालिया संयुक्त राष्ट्र ग्लोबल एनवायरनमेंट आउटलुक (GEO-7) रिपोर्ट द्वारा रेखांकित वैश्विक जलवायु शासन की चुनौतियों पर चर्चा करता है। रूस, सऊदी अरब और ईरान द्वारा समर्थित अमेरिकी ट्रंप प्रशासन के विरोध के कारण, यह रिपोर्ट जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने पर आम सहमति बनाने में विफल रही और पहली बार इसमें नीति-निर्माताओं के लिए सारांश का अभाव रहा। स्वच्छ ऊर्जा प्रतिबद्धताओं से अमेरिका के पीछे हटने से वैश्विक कार्बन उत्सर्जन में भारी वृद्धि होने का अनुमान है, जो पेरिस समझौते और हालिया COP 30 पहलों जैसे अंतर्राष्ट्रीय प्रयासों और बहुपक्षीय समझौतों पर संकट के बादल पैदा कर रहा है।

मुख्य बिंदु

  • संयुक्त राष्ट्र की सातवीं ग्लोबल एनवायरनमेंट आउटलुक (GEO-7) रिपोर्ट जलवायु संकट को व्यापक राजनीतिक अर्थव्यवस्था के मुद्दों से जोड़ती है, जो मानव स्वास्थ्य, खाद्य/जल सुरक्षा और वैश्विक स्थिरता के लिए इसके खतरे को रेखांकित करती है।
  • अंतरराष्ट्रीय मतभेदों के कारण, पहली बार नीति निर्माताओं के लिए सरल भाषा के सारांश के बिना एक GEO रिपोर्ट प्रकाशित की गई।
  • रूस, सऊदी अरब और ईरान द्वारा समर्थित, US के ट्रंप प्रशासन ने जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने और स्वच्छ ऊर्जा की ओर बढ़ने पर आम सहमति में बाधा उत्पन्न की।
  • US द्वारा स्वच्छ ऊर्जा नीतियों को पलटने से अगले पांच वर्षों में देश के कार्बन उत्सर्जन में 7 बिलियन टन की वृद्धि होने का अनुमान है।
  • पेरिस समझौते से अमेरिका का पीछे हटना और बहुपक्षीय मंचों पर उसकी बाधा डालने वाली भूमिका, COP 30 के बाद वैश्विक जलवायु शासन संरचना की नाजुकता को रेखांकित करती है।

महत्वपूर्ण शब्द

वैश्विक पर्यावरण आउटलुक (GEO)

UNEP की प्रमुख वैज्ञानिक मूल्यांकन रिपोर्ट जो वैश्विक पर्यावरण की स्थिति की समीक्षा करती है, नीतिगत प्रभावशीलता पर नज़र रखती है और सतत विकास के मार्गों के लिए भविष्य के अनुमान प्रदान करती है।

UPSC context

GS पेपर 3 (पर्यावरण); वैश्विक मूल्यांकन रिपोर्टों और पर्यावरणीय शासन में विज्ञान-नीति इंटरफ़ेस (science-policy interface) की समझ का परीक्षण करता है।

Source
COP 30

ब्राजील के बेलेम (Belém) में आयोजित 30वां संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन सम्मेलन (2025), पेरिस समझौते (Paris Agreement) की 10-वर्षीय समीक्षा और प्रतिज्ञाओं से ठोस कार्यान्वयन की ओर बढ़ने पर केंद्रित था।

UPSC context

GS पेपर 3; वैश्विक जलवायु शिखर सम्मेलनों के परिणामों, जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने (phase-out) संबंधी बहस और भारत के हितों के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।

Source
पेरिस समझौता

2015 (COP21) में अपनाई गई एक कानूनी रूप से बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय संधि, जिसका लक्ष्य 'राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान' (NDCs) के माध्यम से ग्लोबल वार्मिंग को 2°C से काफी नीचे, अधिमानतः 1.5°C तक सीमित करना है।

UPSC context

GS पेपर 3; अंतर्राष्ट्रीय जलवायु सहयोग हेतु बुनियादी ढांचा, NDCs और वैश्विक तापमान लक्ष्यों के ज्ञान का परीक्षण।

Source
जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल (IPCC)

जलवायु परिवर्तन से संबंधित विज्ञान का आकलन करने के लिए जिम्मेदार संयुक्त राष्ट्र का निकाय। यह वैश्विक जलवायु वार्ताओं को सूचित करने के लिए मौजूदा शोध को व्यापक रिपोर्टों में संश्लेषित करता है।

UPSC context

GS पेपर 3; जलवायु नीति के वैज्ञानिक आधार और अंतर-सरकारी वैज्ञानिक संगठनों की भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।

Source
संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP)

1972 में स्थापित प्रमुख वैश्विक पर्यावरण प्राधिकरण जो वैश्विक पर्यावरण एजेंडा निर्धारित करता है, सतत विकास के कार्यान्वयन को बढ़ावा देता है और GEO रिपोर्ट प्रकाशित करता है।

UPSC context

जीएस पेपर 2/3; अंतर्राष्ट्रीय संस्थागत ढांचों और वैश्विक पर्यावरणीय प्रबंधन के लिए मौलिक।

Source
नीति निर्माताओं के लिए सारांश (SPM)

किसी वैज्ञानिक रिपोर्ट के प्रमुख निष्कर्षों का एक संक्षिप्त, सरकार द्वारा अनुमोदित सार। रिपोर्ट को राजनीतिक वैधता और आम सहमति प्रदान करने के लिए सदस्य देशों द्वारा इसका अनुमोदन आवश्यक होता है।

UPSC context

GS Paper 3; बहुपक्षीय सहमति की चुनौतियों और वैज्ञानिक साक्ष्यों के राजनीतिक अंगीकरण से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

संपूर्ण UNEP ग्लोबल एनवायरनमेंट आउटलुक रिपोर्ट के लिए संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों से पंक्ति-दर-पंक्ति अनुमोदन की आवश्यकता होती है।

केवल 'Summary for Policymakers' (SPM) के लिए पंक्ति-दर-पंक्ति राजनीतिक सहमति की आवश्यकता होती है। इसके पीछे के वैज्ञानिक अध्याय विशेषज्ञों द्वारा प्रत्यक्ष सरकारी अनुमोदन के बिना स्वतंत्र रूप से तैयार किए जाते हैं।

संबंधित अवधारणाएँ

Environment & Ecology

UNEP द्वारा प्रकाशित प्रमुख फ्लैगशिप रिपोर्टें कौन सी हैं?

  • GEO रिपोर्ट: ग्लोबल एनवायरनमेंट आउटलुक (GEO), वैश्विक पर्यावरण की स्थिति का एक व्यापक मूल्यांकन।
  • उत्सर्जन अंतराल रिपोर्ट: यह वर्तमान वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और वार्मिंग को सीमित करने के लिए आवश्यक स्तरों के बीच के अंतर को ट्रैक करता है।
  • अडैप्टेशन गैप रिपोर्ट: जलवायु अनुकूलन उपायों की योजना बनाने, वित्तपोषण और कार्यान्वयन में वैश्विक प्रगति का आकलन करता है।
Multilateral Environment Agreements (MEAs)

पेरिस समझौते से हटने की कानूनी प्रक्रियाएं क्या हैं?

  • अनुच्छेद 28: अनुच्छेद 28 के तहत, कोई पक्ष उस तिथि से तीन वर्ष बाद किसी भी समय अपनी वापसी की सूचना दे सकता है, जब से वह समझौता उस पक्ष के लिए लागू हुआ था।
  • सूचना अवधि: यह वापसी, UN डिपॉजिटरी को अधिसूचना प्राप्त होने के ठीक एक वर्ष बाद कानूनी रूप से प्रभावी होती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • पेट्रोस्टेट समूह और जलवायु कूटनीति

    US, रूस और ईरान का यह दुर्लभ तालमेल रेखांकित करता है कि कैसे प्रमुख तेल उत्पादक अर्थव्यवस्थाएं अपने घरेलू जीवाश्म ईंधन हितों की सामूहिक रूप से रक्षा करने के लिए पारंपरिक भू-राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता को दरकिनार कर देती हैं।

  • जलवायु वित्त और बहुपक्षीय कमियाँ

    वैश्विक जलवायु समझौतों से अमेरिका का पीछे हटना सीधे तौर पर Green Climate Fund और Loss & Damage Fund के पूंजीकरण (capitalization) के लिए खतरा पैदा करता है, जिससे विकासशील देश घरेलू ग्रीन फाइनेंसिंग की ओर रुख करने को मजबूर हो रहे हैं।

2026 की प्रीलिम्स में UNEP की GEO रिपोर्ट और IPCC आकलनों के बीच अंतर करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें, जो विशेष रूप से SPM अनुमोदन प्रक्रिया का परीक्षण करता हो।

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  • 2022MainsGS2

    ‘Clean energy is the order of the day.’ Describe briefly India's changing policy towards climate change in various international fora in the context of geopolitics.

  • 2022MainsGS3

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  • 2022PrelimsGS1

    "Climate Action Tracker" which monitors the emission reduction pledges of different countries is a :

  • 2021PrelimsGS1

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