शहरीकरण प्रवृत्तियों को मापने में जनगणना शहर मानदंडों की सीमाएं
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
शहरीकरण का सटीक मापन भारत के बढ़ते महानगरों और कस्बों के लिए राष्ट्रीय योजना, संसाधन आवंटन, तथा बुनियादी ढाँचे और कल्याणकारी योजनाओं की रूपरेखा तैयार करने के लिए बुनियादी है।
सारांश
आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय ने एक संसदीय पैनल को बताया कि भारत के पारंपरिक जनगणना शहर (सेंसर टाउन) के मानदंड देश के वास्तविक शहरीकरण के रुझानों को सटीक रूप से मापने के लिए अपर्याप्त हैं, जो जटिल ग्रामीण-शहरी बदलावों को दर्ज करने और बेहतर सार्वजनिक नीति को आकार देने के लिए आधुनिकीकृत परिभाषाओं की आवश्यकता को उजागर करता है।
मुख्य बिंदु
- आवास और शहरी मामलों के मंत्रालय ने एक संसदीय पैनल को सूचित किया कि जनगणना शहरों (सेंसस टाउन) को परिभाषित करने के लिए मौजूदा मानदंड भारत के तीव्र शहरीकरण के वास्तविक पैमाने और प्रकृति को दर्शाने में विफल हैं।
- वर्तमान जनगणना शहर की परिभाषाएँ दशकों पहले स्थापित जनसांख्यिकीय और व्यावसायिक मानदंडों (जैसे जनसंख्या का आकार, घनत्व और गैर-कृषि कार्यों में लगे पुरुष कार्यबल) पर बहुत अधिक निर्भर करती हैं।
- विशेषज्ञों और मंत्रालयों का तर्क है कि छिपे हुए या रर्बन (rurban) शहरीकरण, फैलाव और आर्थिक बदलावों की रिपोर्टिंग कम हो रही है, जिससे शहरी संसाधनों का गलत आवंटन और नीति निर्माण में कमियां आ रही हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
जनगणना शहर
एक ऐसी बस्ती जिसे कानूनी रूप से नगरपालिका या शहरी निकाय घोषित नहीं किया गया है, लेकिन जो विशिष्ट जनसांख्यिकीय और आर्थिक मानदंडों को पूरा करती है: 5,000 से अधिक आबादी, 400+ व्यक्ति प्रति वर्ग किलोमीटर का घनत्व, और 75% पुरुष मुख्य कामगार गैर-कृषि कार्यों में लगे हों।
UPSC context
GS पेपर I (जनसंख्या और शहरीकरण) और GS पेपर III (समावेशी विकास): भारत में शहरी सीमाओं को आधिकारिक तौर पर कैसे परिभाषित और मापा जाता है, इसकी समझ का परीक्षण करता है।
आवासन और शहरी कार्य मंत्रालय
भारत सरकार का वह नोडल मंत्रालय जो देश में आवास, शहरी विकास और शहरी गरीबी उन्मूलन से संबंधित नीतियों को तैयार करने, कार्यक्रमों का समन्वय करने और मामलों की देखरेख के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर II (Governance and Government Policies): शहरी योजना, नागरिक प्रशासन और राष्ट्रीय शहरी रणनीतियों से संबंधित ministerial responsibilities (मंत्री-स्तरीय उत्तरदायित्वों) के ज्ञान का परीक्षण करता है।
संसदीय समिति
संसद द्वारा गठित या अध्यक्ष/सभापति द्वारा नियुक्त निर्वाचित सदस्यों की एक समिति जो विशिष्ट कानून, नीतिगत कार्रवाइयों, अनुमानों या सार्वजनिक व्यय की विस्तार से जाँच करती है।
UPSC context
GS पेपर II (भारतीय संविधान और संसद): भारतीय संसदीय लोकतंत्र में विधายकीय निगरानी, कार्यपालिका की जवाबदेही और समिति प्रणाली की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
सेंसर टाउन प्रशासनिक रूप से नगरपालिका या निगमों जैसे शहरी स्थानीय निकायों द्वारा शासित होते हैं।
एस्पिरेंट्स अक्सर यह मान लेते हैं कि सेंसस टाउन में स्टैच्यूटरी टाउन की तरह नगरपालिका प्रशासन निकाय होते हैं। वास्तव में, शहरी आर्थिक और जनसांख्यिकीय प्रोफाइल के बावजूद, उन्हें ग्राम पंचायतों द्वारा ग्रामीण क्षेत्रों के रूप में प्रशासित किया जाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत की जनगणना द्वारा मान्यता प्राप्त शहरी बस्तियों के अलग-अलग वर्गीकरण क्या हैं?
- संवैधानिक शहर: सांविधिक शहरों (Statutory Towns) की अपनी निश्चित नगरपालिका सीमाएँ होती हैं, जो नगरपालिकाओं, निगमों या छावनी बोर्डों जैसे स्थानीय निकायों द्वारा संचालित होती हैं।
- जनगणना नगर: जनगणना शहर (Census Towns) जनसांख्यिकीय मानदंडों को पूरा करते हैं (न्यूनतम 5,000 आबादी, 400 घनत्व प्रति वर्ग किमी, और 75% पुरुष गैर-कृषि कार्यबल) लेकिन उनमें शहरी स्थानीय निकाय (urban local bodies) नहीं होते हैं।
- शहरी बाहरी विस्तार (Urban Outgrowths): आउटग्रोथ किसी कोर टाउन या शहर के व्यवहार्य शहरी विस्तार का प्रतिनिधित्व करते हैं जो उसकी वैधानिक सीमा के बाहर स्थित होते हैं, जिन्हें अलग शहरी इकाइयों के रूप में माना जाता है।
अंतर-विषय पैटर्न
जनगणना नगर और 74वां संवैधानिक संशोधन
जनगणना कस्बों (census towns) में हुई बेतहाशा वृद्धि एक बड़े शासन संबंधी घाटे को उजागर करती है जहाँ ग्रामीण स्थानीय निकाय शहरी आर्थिक प्रोफाइल का प्रबंधन कर रहे हैं, जो सीधे तौर पर 74वें संविधान संशोधन अधिनियम से जुड़ा हुआ है।
शहरी फैलाव और नगरपालिका राजकोषीय संघवाद
तेजी से होता शहरी फैलाव और गैर-वर्गीकृत बस्तियाँ स्थानीय राजस्व सृजन पर गंभीर दबाव डालती हैं, जो शहरीकरण के पैमानों को सीधे तौर पर राजकोषीय संघवाद और म्युनिसिपल बॉन्ड बाजारों से जोड़ता है।
सेंसस टाउन के मानदंड (5k आबादी, 400 घनत्व, 75% पुरुष गैर-कृषि कार्यबल) बनाम वैधानिक शहर (statutory towns) UPSC का एक क्लासिक मल्टी-स्टेटमेंट ट्रैप है।
संबद्ध PYQ · 2
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- 2013MainsGS1
Discuss the various social problems which originated out of the speedy process of urbanization in India.
- 2023MainsGS2
Explain the structure of the Parliamentary Committee system. How far have the financial committees helped in the institutionalisation of Indian Parliament?
