ओडिशा वन अधिकार सेल बंद होने पर मंत्रालय की जांच शुरू
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
वन अधिकार अधिनियम, 2006 का कार्यान्वयन UPSC प्रीलिम्स और मेन्स दोनों में एक आवर्ती विषय है। यह लेख महत्वपूर्ण जमीनी स्तर की प्रशासनिक चुनौतियों (दावों का लंबित होना, स्थायी मैनपावर की कमी) को उजागर करता है और केंद्रीय कल्याणकारी योजनाओं (DA-JGUA) तथा राज्य स्तरीय कार्यान्वयन के बीच की गतिशीलता पर प्रकाश डालता है। DA-JGUA और मो जंगल जामी योजना के बारे में जागरूकता जनजातीय सशक्तिकरण और शासन संबंधी बाधाओं से संबंधित मेन्स के उत्तरों के लिए महत्वपूर्ण सामग्री के रूप में कार्य करती है।
सारांश
ओडिशा सरकार द्वारा मार्च तक 50 उप-मंडलीय वनाधिकार अधिनियम (FRA) सेल को बंद करने के अचानक दिए गए निर्देश ने केंद्रीय जनजातीय कार्य मंत्रालय का ध्यान आकर्षित किया है। इन सेल को केंद्रीय योजना, धरती आबा जनजातीय ग्राम उत्कर्ष अभियान (DA-JGUA) के तहत महत्वपूर्ण सहायता मिल रही थी, जिसका उद्देश्य वनाधिकारों के प्रसंस्करण में तेजी लाना और टाइटल्स का डिजिटलीकरण करना है। यह कदम राज्य द्वारा अपनी 'मो जंगल जामी योजना' के तहत कर्मियों की सेवाएं पहले ही समाप्त किए जाने के बाद उठाया गया है। भारत में वनाधिकार टाइटल जारी करने के मामले में दूसरे स्थान पर होने के बावजूद, ओडिशा अभी भी 20% लंबित दर (pendency rate) से जूझ रहा है, जिसमें 1.22 लाख से अधिक व्यक्तिगत और सामुदायिक वन दावे शामिल हैं। यह प्रशासनिक व्यवधान FRA, 2006 के प्रभावी कार्यान्वयन और जनजातीय अधिकारों की रक्षा में संघीय समन्वय को लेकर गंभीर चिंताएं पैदा करता है।
मुख्य बिंदु
- ओडिशा सरकार ने मार्च के अंत तक केंद्रीय DA-JGUA योजना के तहत वित्त पोषित 50 उप-मंडलीय वन अधिकार अधिनियम (FRA) सेल को बंद करने का आदेश दिया है।
- अचानक की गई बंदी और सहायता कर्मचारियों की बर्खास्तगी ने केंद्रीय जनजातीय कार्य मंत्रालय द्वारा एक जाँच को प्रेरित किया है, जो जनजातीय कल्याण प्रशासन में संघीय टकराव (federal friction) को रेखांकित करता है।
- ओडिशा ने पहले अपनी राज्य-प्रायोजित 'मो जंगल जामी योजना' के तहत कार्यरत FRA सेल के कर्मियों की सेवाओं को समाप्त कर दिया था।
- यद्यपि ओडिशा ने राष्ट्रीय स्तर पर (छत्तीसगढ़ के बाद) वन अधिकार पत्रों की दूसरी सबसे अधिक संख्या जारी की है, फिर भी यहाँ 20% की लंबित दर बनी हुई है, जिसमें 1.22 लाख से अधिक व्यक्तिगत और हजारों सामुदायिक दावे अनसुलझे हैं।
महत्वपूर्ण शब्द
वन अधिकार अधिनियम, 2006
एक ऐतिहासिक कानून जो वनवासी अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वन निवासियों के भूमि और संसाधन अधिकारों को मान्यता देता है। यह सामुदायिक वन संसाधनों के प्रबंधन के लिए ग्राम सभाओं को सशक्त बनाकर ऐतिहासिक अन्यायों को सुधारता है।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय) और पेपर III (पर्यावरण)। यह कमजोर वर्गों के लिए विधायी प्रावधानों और समुदाय के नेतृत्व वाले संरक्षण का परीक्षण करता है।
धरती आबा जनजातीय ग्राम उत्कर्ष अभियान (DA-JGUA)
2024 में शुरू किया गया एक केंद्रीय मिशन जिसका उद्देश्य जनजातीय-बहुल गाँवों को बुनियादी ढांचे, स्वास्थ्य और शिक्षा से संतृप्त करना है। इसमें 5 करोड़ से अधिक जनजातीय नागरिकों की सामाजिक-आर्थिक स्थितियों में सुधार के लिए 17 मंत्रालयों द्वारा 25 हस्तक्षेप (interventions) शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर II (सरकारी नीतियां)। समग्र जनजातीय विकास और "whole-of-government" कन्वर्जेंस मॉडल को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
मो जंगल जामी योजना
2023 में शुरू की गई ओडिशा राज्य-वित्तपोषित एक योजना, जिसका उद्देश्य वन अधिकार अधिनियम (Forest Rights Act) के कार्यान्वयन में तेजी लाना है। यह रिकॉर्ड के डिजिटलीकरण, सामुदायिक अधिकारों को मान्यता देने और वन निवासियों के लिए आजीविका सुरक्षा सुनिश्चित करने पर केंद्रित है।
UPSC context
GS Paper II (राज्य सरकार की नीतियां)। यह दर्शाता है कि कैसे राज्य-स्तरीय पहलें केंद्रीय कानूनों की पूरक बनती हैं ताकि अधिकारों का जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जा सके।
केंद्रीय जनजातीय कार्य मंत्रालय
भारत में जनजातीय कल्याण के लिए केंद्रीय नोडल एजेंसी। यह वन अधिकार अधिनियम (Forest Rights Act) को प्रशासित करती है, DA-JGUA जैसी विकास योजनाओं की देखरेख करती है, और प्रगति की निगरानी करने तथा कार्यान्वयन की कमियों को दूर करने के लिए राज्यों के साथ समन्वय करती है।
UPSC context
GS Paper II (सांविधिक/नियामक निकाय)। जनजातीय अधिकारों की रक्षा के लिए संस्थागत ढांचे और प्रशासनिक संघवाद के ज्ञान का परीक्षण करता है।
ST एवं SC विकास, अल्पसंख्यक एवं पिछड़ा वर्ग कल्याण विभाग (ओडिशा)
ओडिशा राज्य का वह विभाग जो अनुसूचित जनजातियों और अनुसूचित जातियों के सामाजिक-आर्थिक विकास और कल्याण के लिए उत्तरदायी है। यह राज्य के भीतर वन अधिकार अधिनियम (Forest Rights Act) के कार्यान्वयन के लिए नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर II (गवर्नेंस)। स्थानीय स्तर पर सामाजिक न्याय नीतियों को लागू करने में राज्य के विभागों की भूमिका को समझने के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय वन अधिकार अधिनियम के कार्यान्वयन के लिए नोडल एजेंसी है।
जनजातीय कार्य मंत्रालय (MoTA) FRA 2006 के लिए सांविधिक नोडल एजेंसी है, न कि MoEFCC, जो वन संरक्षण और क्लीयरेंस (clearances) का कार्य संभालता है।
संबंधित अवधारणाएँ
FRA, 2006 के तहत वन अधिकारों को मान्यता देने की सांविधिक प्रक्रिया क्या है?
- ग्राम सभा की शुरुआत: ग्राम सभा दावों को प्राप्त करती है, उन्हें समेकित करती है और वन अधिकारों की प्रकृति एवं सीमा की अनुशंसा करते हुए एक प्रस्ताव पारित करती है।
- उप-मंडलीय समिति: ग्राम सभा के प्रस्तावों की जांच करता है, वन अधिकारों का रिकॉर्ड तैयार करता है और प्रथम अपीलीय निकाय के रूप में कार्य करता है।
- जिला स्तरीय समिति: वन अधिकारों के रिकॉर्ड को अनुमोदित करने और अधिकार-पत्र (titles) जारी करने के लिए अंतिम अपीलीय प्राधिकरण के रूप में कार्य करता है।
जनजातीय कल्याण हेतु DA-JGUA योजना के मुख्य उद्देश्य क्या हैं?
- योजना का दायरा: धरती आबा जनजातीय ग्राम उत्कर्ष अभियान का लक्ष्य 63,000 जनजातीय बहुल गांवों में सामाजिक अवसंरचना के महत्वपूर्ण अंतरालों की संतृप्ति (saturation) करना है।
- प्रमुख स्तंभ: स्वास्थ्य, शिक्षा, आजीविका सृजन, बारहमासी सड़कों और विद्युतीकरण सहित समग्र विकास पर केंद्रित है।
अंतर-विषय पैटर्न
कल्याणकारी योजनाओं के वितरण में संघीय टकराव
राज्य की समकक्ष योजनाओं (मो जंगल जमी) के लिए केंद्रीय योजना तंत्र (DA-JGUA) को बंद करना, आयुष्मान भारत बनाम राज्य स्वास्थ्य योजनाओं में दिखने वाली केंद्र-राज्य की निरंतर खींचतान को दर्शाता है।
वन अधिकार बनाम पर्यावरणीय मंज़ूरी
FRA की उच्च लंबितता (ओडिशा के 1.22 लाख दावे) महत्वपूर्ण खनिजों के खनन या अक्षय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए वन भूमि के डाइवर्जन को कानूनी रूप से जटिल बनाती है, जो सामाजिक न्याय को हरित संक्रमण (green transitions) से जोड़ती है।
2026 की Prelims में FRA के तहत ग्राम सभा की वैधानिक भूमिका और नई DA-JGUA योजना के उद्देश्यों का परीक्षण करने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2019PrelimsGS1
Consider the following statements: 1. As per recent amendment to the Indian Forest Act, 1927, forest dwellers have the right to fell the bamboos grown on forest areas. 2. As per the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006, bamboo is a minor forest produce. 3. The Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006 allows ownership of minor forest produce to forest dwellers. Which of the statements given above is/are correct?
- 2013PrelimsGS1
Under the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006, who shall be the authority to initiate the process for determining the nature and extent of individual or community forest rights or both?
- 2021PrelimsGS1
At the national level, which ministry is the nodal agency to ensure effective implementation of the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006?
- 2019MainsGS2
Performance of welfare schemes that are implemented for vulnerable sections is not so effective due to absence of their awareness and active involvement at all stages of policy process. Discuss.
