ओडिशा और छत्तीसगढ़ महानदी विवाद को सौहार्दपूर्ण ढंग से सुलझाने की ओर बढ़े
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद (अनुच्छेद 262 और 1956 के अधिनियम द्वारा शासित) भारत में पुरानी शासन संबंधी समस्याएँ हैं। CWC द्वारा निर्देशित, ट्रिब्यूनल से बाहर एक सौहार्दपूर्ण समाधान, सहकारी संघवाद में एक महत्वपूर्ण केस स्टडी का प्रतिनिधित्व करता है। यह GS2 (संघवाद, शासन) और GS1 (जल तनाव, नदी भूगोल) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
ओडिशा और छत्तीसगढ़ ने चल रहे महानदी नदी जल विवाद को शांतिपूर्ण ढंग से हल करने का इरादा जताया है, जो सहकारी संघवाद की दिशा में एक बदलाव का संकेत है। महानदी जल विवाद न्यायाधिकरण के समक्ष पेश होते हुए, दोनों राज्यों के प्रतिनिधियों ने एक सर्वसम्मत समाधान खोजने के लिए केंद्रीय जल आयोग (CWC) की अध्यक्षता में एक संयुक्त समिति बनाने का प्रस्ताव दिया। यह लंबे समय से चला आ रहा विवाद छत्तीसगढ़ द्वारा ऊपरी प्रवाह (upstream) में बैराजों और सिंचाई परियोजनाओं के निर्माण से उपजा है, जिसके बारे में ओडिशा का दावा है कि इसने गैर-मानसून महीनों के दौरान निचले प्रवाह (downstream) को गंभीर रूप से बाधित किया है। संवाद के माध्यम से इसे हल करना अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956 के तहत पारंपरिक रूप से लंबी चलने वाली कानूनी लड़ाइयों से बचने का एक विकल्प है।
मुख्य बिंदु
- ओडिशा और छत्तीसगढ़ ने महानदी जल विवाद न्यायाधिकरण (MWDT) के समक्ष महानदी जल विवाद को सौहार्दपूर्ण ढंग से सुलझाने की अपनी इच्छा व्यक्त की है।
- ट्रिब्यूनल के बाहर समझौते पर चर्चा करने के लिए केंद्रीय जल आयोग (CWC) की अध्यक्षता में एक संयुक्त समिति का गठन किया जाएगा, जिसमें दोनों राज्यों के प्रतिनिधि शामिल होंगे।
- इस विवाद की उत्पत्ति छत्तीसगढ़ द्वारा ऊपरी प्रवाह में कई सिंचाई परियोजनाओं और औद्योगिक बैराजों के निर्माण से हुई है, जिसके बारे में ओडिशा का आरोप है कि इससे निचले प्रवाह में जल प्रवाह में भारी कमी आई है।
- उच्चतम न्यायालय की सेवानिवृत्त न्यायाधीश जस्टिस बेला एम. त्रिवेदी की अध्यक्षता वाले MWDT ने दलीलों को सुना और अगली सुनवाई जुलाई 2026 के लिए निर्धारित की।
- सौहार्दपूर्ण समाधान का यह प्रयास अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम के तहत लंबे समय तक चलने वाली मुकदमेबाजी के बजाय सहकारी संघवाद की भूमिका को रेखांकित करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम, 1956
अनुच्छेद 262 के तहत अधिनियमित 1956 का एक कानून, जो केंद्र सरकार को राज्यों के बीच जल बंटवारे के विवादों के समाधान हेतु तदर्थ (ad-hoc) न्यायाधिकरण स्थापित करने की शक्ति प्रदान करता है, जब आपसी बातचीत विफल हो जाती है।
UPSC context
GS पेपर II (शासन/राजव्यवस्था); संघीय विवादों के समाधान के लिए वैधानिक तंत्रों और अनुच्छेद 262 की भूमिका की समझ का परीक्षण करता है।
महानदी जल विवाद न्यायाधिकरण (MWDT)
सुप्रीम कोर्ट के एक निर्देश के बाद, महानदी नदी को लेकर ओडिशा और छत्तीसगढ़ के बीच जल-बंटवारा विवाद के न्यायनिर्णयन के लिए 2018 में गठित एक न्यायाधिकरण।
UPSC context
GS पेपर I (भूगोल) और II (राजव्यवस्था); क्षेत्रीय नदी प्रणालियों और विशिष्ट चल रहे अंतर-राज्यीय विवादों के लिए प्रासंगिक।
केंद्रीय जल आयोग (CWC)
जल संसाधन के क्षेत्र में भारत का प्रमुख तकनीकी संगठन, जो देश भर में जल के नियंत्रण, संरक्षण और उपयोग के लिए राज्य सरकारों के साथ समन्वय हेतु उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर III (पर्यावरण/बुनियादी ढांचा); जल संसाधन प्रबंधन के लिए संस्थागत ढांचे और तकनीकी अधिनिर्णयन सहायता के ज्ञान का परीक्षण करता है।
अनुच्छेद 262
संवैधानिक प्रावधान जो संसद को अंतर-राज्यीय नदी विवादों के न्यायनिर्णयन के लिए कानून बनाने की अनुमति देता है और विशेष रूप से ऐसे मामलों में Supreme Court के क्षेत्राधिकार को वर्जित करता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); संघवाद से संबंधित एक मुख्य अवधारणा और विशिष्ट प्रशासनिक/राजनीतिक संघर्षों में न्यायिक समीक्षा का अपवर्जन।
सहकारी संघवाद
एक क्षैतिज संबंध जहाँ केंद्र और राज्य साझा समस्याओं को हल करने के लिए मिलकर कार्य करते हैं, जिसमें मुकदमेबाजी और टकराव के बजाय आम सहमति और बातचीत पर जोर दिया जाता है।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था/संघवाद); राज्यों के संबंधों में प्रतिपक्षी विधिकता (adversarial legalism) से सहयोगात्मक शासन (collaborative governance) की ओर आए बदलाव का विश्लेषण करने की क्षमता का परीक्षण करता है।
उच्चतम न्यायालय (अनुच्छेद 262 का संदर्भ)
सर्वोच्च न्यायिक निकाय, जिसे अनुच्छेद 262 के तहत जल विवादों में मूल क्षेत्राधिकार (original jurisdiction) से वंचित किया गया है, लेकिन यह ट्रिब्यूनल के अनुपालन को सुनिश्चित करने और कानूनी व्याख्या करने की शक्ति बरकरार रखता है।
UPSC context
GS पेपर II (राजव्यवस्था); विशिष्ट संघीय मामलों में शक्तियों के पृथक्करण और न्यायिक दायरे पर संवैधानिक सीमाओं का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
अनुच्छेद 131 के तहत अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों पर उच्चतम न्यायालय का मूल और अनन्य क्षेत्राधिकार है।
अनुच्छेद 262 संसद को SC के क्षेत्राधिकार को बाधित करने की शक्ति देता है। अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम 1956 SC के मूल क्षेत्राधिकार को बाहर रखता है, हालाँकि राज्य अक्सर अनुच्छेद 136 (Special Leave Petition) का उपयोग करके इसे दरकिनार कर देते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान अंतर-राज्यीय नदी जल विवादों का समाधान कैसे करता है?
- अनुच्छेद 262: संसद को अंतर-राज्यीय नदी जल के उपयोग, वितरण या नियंत्रण के संबंध में किसी भी विवाद या शिकायत के न्यायनिर्णयन (adjudication) के लिए प्रावधान करने की शक्ति प्रदान करता है।
- क्षेत्राधिकार पर रोक: संसद कानून द्वारा यह प्रावधान कर सकती है कि न तो उच्चतम न्यायालय और न ही कोई अन्य न्यायालय ऐसे जल विवादों के संबंध में अपने क्षेत्राधिकार का प्रयोग करेगा।
- सांविधिक अधिनियम: संसद ने इन संवैधानिक प्रावधानों के अंतर्गत नदी बोर्ड अधिनियम (1956) और अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद अधिनियम (1956) को अधिनियमित किया।
महानदी बेसिन की प्रमुख भौगोलिक विशेषताएं क्या हैं?
- उद्गम: छत्तीसगढ़ के रायपुर जिले में सिहावा के पास से निकलती है, और ओडिशा से होकर पूर्व की ओर बहते हुए बंगाल की खाड़ी में गिरती है।
- सहायक नदियाँ: बाएँ तट की सहायक नदियों में शिवनाथ, हसदेव, मांड और ईब शामिल हैं। दाएँ तट की सहायक नदियों में ओंग, तेल और जोंक शामिल हैं।
- प्रमुख परियोजनाएं: ओडिशा में हीराकुंड बांध भारत का सबसे लंबा प्रमुख मिट्टी का बांध है, जिसे मुख्य रूप से महानदी पर बाढ़ नियंत्रण के लिए बनाया गया है।
अंतर-विषय पैटर्न
क्षेत्रीय परिषदें और जल विवाद
अधिनिर्णयन जल न्यायाधिकरणों के विपरीत, क्षेत्रीय परिषदें (राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956) सहकारी संघवाद और संवाद को बढ़ावा देती हैं, जो अक्सर राज्यों के बीच संसाधन साझाकरण के लिए प्रारंभिक मुकदमेबाजी-पूर्व परामर्श मंच के रूप में कार्य करती हैं।
एकल अधिकरण बनाम तदर्थ अधिकरण
ट्रिब्यूनल से बाहर का CWC पैनल तदर्थ (ad-hoc) ट्रिब्यूनलों की विफलता को रेखांकित करता है। लंबित अंतर-राज्यीय नदी जल विवाद संशोधन विधेयक एक सक्रिय विवाद समाधान समिति के साथ एक स्थायी एकल ट्रिब्यूनल का प्रावधान करता है।
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