जनगणना प्रश्नावली पद्धति और जाति डेटा संग्रह बहस
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
आगामी जनगणना 2027 की कार्यप्रणाली और एक संरचित जाति/OBC जनगणना को शामिल करने से जुड़ी बहस सामाजिक न्याय, पिछड़े वर्गों के लिए संवैधानिक अधिदेशों और नीति निर्माण के महत्वपूर्ण आयामों को छूती है। UPSC उम्मीदवारों के लिए, ओपन-एंडेड बनाम संरचित प्रश्नावली की प्रशासनिक और तकनीकी चुनौतियों का विश्लेषण करना जनसांख्यिकीय डेटा संग्रह, नीतिगत लक्ष्यीकरण और राजनीतिक प्रतिनिधित्व को समझने के लिए आवश्यक है।
सारांश
भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने केंद्र सरकार पर जनगणना 2027 की प्रश्नावली से एक समर्पित OBC कॉलम को जानबूझकर हटाने का आरोप लगाया है, और तर्क दिया है कि यह वास्तविक OBC जनसंख्या डेटा को छिपाने की एक योजना का हिस्सा है। पार्टी ने प्रमुख पद्धतिगत खामियों को उजागर किया, जैसे कि जाति का एक 'ओपन-एंडेड' प्रश्न, जिससे लाखों की संख्या में खंडित वर्तनी और पर्यायवाची प्रविष्टियाँ सामने आ सकती हैं (उदाहरण के लिए, हरियाणा में बढ़ई के लिए कई उप-जातियों के नाम), जो वैज्ञानिक वर्गीकरण को लगभग असंभव बना देगा। इसके समाधान के लिए, उन्होंने केंद्र से तेलंगाना के राज्य-स्तरीय सर्वेक्षण के समान संरचित कार्यप्रणाली अपनाने का आग्रह किया, जिसमें 54-प्रश्नों के एक संरचित प्रारूप के अंतर्गत 242 जातियों को पूर्व-सूचीबद्ध किया गया था।
मुख्य बिंदु
- कांग्रेस पार्टी ने केंद्र सरकार पर 14 अगस्त, 2026 को जारी की गई जनगणना 2027 की प्रश्नावली से अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) के लिए एक समर्पित कॉलम को जानबूझकर शामिल न करने का आरोप लगाया है।
- कांग्रेस के OBC विभाग के अध्यक्ष अनिल जयहिंद ने तर्क दिया कि जनगणना प्रश्नावली के 10वें प्रश्न में एक अलग श्रेणी की अनुपस्थिति वास्तविक OBC जनसंख्या के सटीक, वैज्ञानिक निर्धारण को रोकेगी।
- यह आलोचना जाति पर प्रस्तावित 'ओपन-एंडेड' प्रश्न से जुड़ी प्रमुख तकनीकी चुनौतियों को रेखांकित करती है। क्षेत्रीय विविधताओं, वर्तनी और पर्यायवाची शब्दों (जैसे, हरियाणा में बढ़ई समुदाय के लिए जांगिड़, जांगड़ा, खाती, धीमान और विश्वकर्मा) के कारण, ओपन-एंडेड प्रश्नों के परिणामस्वरूप 46 लाख तक खंडित जाति प्रविष्टियाँ दर्ज हो सकती हैं, जिससे डेटा वर्गीकरण अवैज्ञानिक हो जाता है।
- तेलंगाना राज्य के जाति सर्वेक्षण मॉडल को एक वैज्ञानिक रूप से सुदृढ़ विकल्प के रूप में प्रस्तुत किया गया है, जिसमें वर्तनी और नाम की विविधताओं से बचने के लिए 242 जातियों की पहले से पहचान करने वाली एक संरचित 54-प्रश्नों की प्रश्नावली का उपयोग किया गया था।
- एक व्यापक जाति जनगणना के लिए राजनीतिक दबाव 2023 से विपक्ष की एक मुख्य मांग रही है, जिसके कारण केंद्र सरकार ने अप्रैल 2025 में जातिगत आंकड़े दर्ज करने की घोषणा की, लेकिन वर्तमान कार्यप्रणाली अभी भी अत्यधिक विवादित बनी हुई है।
महत्वपूर्ण शब्द
जनगणना 2027
भारत की विलंबित 16वीं दशकीय जनसांख्यिकीय गणना, जो दो चरणों में डिजिटल रूप से आयोजित की जा रही है। सामान्य जनसंख्या मानदंडों से इतर, इसके दूसरे चरण में 1931 के बाद पहली बार विस्तृत जातिगत आंकड़े एकत्र किए जाएंगे।
UPSC context
GS 1 (जनसंख्या) और GS 2 (शासन)। जनसांख्यिकीय डेटा संग्रह विधियों, नीति निर्माण और प्रशासनिक गतिविधियों के आधुनिकीकरण का मूल्यांकन करता है।
सामाजिक-आर्थिक और जाति जनगणना (SECC)
कल्याणकारी लक्षितीकरण के लिए बहुआयामी वंचना के आधार पर परिवारों को श्रेणीबद्ध करने के लिए डिज़ाइन किया गया 2011 का एक घर-घर सर्वेक्षण। हालांकि इसने सफलतापूर्वक सामाजिक-आर्थिक आंकड़े तैयार किए, लेकिन वर्गीकरण संबंधी समस्याओं के कारण इसकी राष्ट्रीय जाति गणना को कभी भी पूरी तरह से जारी नहीं किया गया।
UPSC context
GS 2 (सामाजिक न्याय)। गरीबी अनुमान, BPL लाभार्थियों की पहचान, और जाति-आधारित डेटा पारदर्शिता पर बहसों की समझ का परीक्षण करता है।
तेलंगाना व्यापक जाति सर्वेक्षण
जातियों की एक पूर्व-निर्धारित सूची के साथ एक संरचित बहु-प्रश्नावली प्रारूप का उपयोग करने वाली राज्य-स्तरीय सामाजिक-आर्थिक गणना। यह हाशिए पर मौजूद समुदायों के लिए लक्षित कल्याण और प्रतिनिधित्व को सुगम बनाने के लिए सूक्ष्म अनुभवजन्य आंकड़े प्रदान करती है।
UPSC context
GS 2 (शासन व्यवस्था और सामाजिक न्याय)। साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण, सकारात्मक कार्रवाई और कमजोर वर्गों के सशक्तिकरण के लिए राज्य-नेतृत्व वाले डेटा मॉडल को रेखांकित करता है।
ओबीसी जनगणना प्रगणना
राष्ट्रीय जनगणना प्रश्नावली में एक प्रस्तावित समर्पित श्रेणी, जिसका उद्देश्य अन्य पिछड़ा वर्ग (OBC) की सटीक गणना करना है। एक संरचित कॉलम के बिना, मुक्त-अंत (open-ended) वाले जाति संबंधी प्रश्नों के कारण लाखों की संख्या में खंडित और अनुपयोगी प्रविष्टियाँ मिलने का जोखिम रहता है।
UPSC context
GS 2 (सामाजिक न्याय)। सकारात्मक कार्रवाई, पिछड़े वर्गों के लिए संवैधानिक जनादेश और डेटा-संचालित नीति-निर्माण के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
केंद्र सरकार के पास सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों (OBCs) की सभी सूचियों की पहचान करने और उन्हें निर्दिष्ट करने का अनन्य संवैधानिक अधिकार है।
105वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2021 ने OBCs/SEBCs की अपनी राज्य-स्तरीय सूचियों की पहचान करने और उन्हें बनाए रखने की राज्य सरकारों की शक्ति को स्पष्ट रूप से बहाल किया।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत में ओबीसी (OBC) की पहचान और कल्याण को कौन-से संवैधानिक प्रावधान संचालित करते हैं?
- अनुच्छेद 340: राष्ट्रपति को सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की स्थिति की जांच करने और उपचारात्मक उपायों की सिफारिश करने के लिए एक आयोग नियुक्त करने का अधिकार देता है।
- अनुच्छेद 338B: राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (NCBC) की स्थापना करता है, जो OBC कल्याण की रक्षा करने और शिकायतों की जांच करने के लिए इसे संवैधानिक दर्जा प्रदान करता है।
- 105वां संशोधन अधिनियम: राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों की SEBCs/OBCs की अपनी सूची की पहचान करने और उसे निर्दिष्ट करने की विधायी और कार्यकारी शक्ति को बहाल किया।
कौन-से विधिक और संवैधानिक ढांचे भारत की जनसंख्या जनगणना के संचालन को नियंत्रित करते हैं?
- सातवीं अनुसूची: "जनगणना" विषय को संघ सूची (सूची I) की प्रविष्टि 69 के तहत रखता है, जो संसद को अनन्य विधायी शक्ति प्रदान करता है।
- जनगणना अधिनियम, 1948: जनगणना आयोजित करने के लिए वैधानिक ढांचा प्रदान करता है, डेटा की गोपनीयता की गारंटी देता है और जनगणना प्रश्नावली का उत्तर देना कानूनी रूप से अनिवार्य बनाता है।
- RGCCI का कार्यालय: गृह मंत्रालय के प्रशासनिक नियंत्रण के तहत जनगणना कराने की कार्यकारी जिम्मेदारी इस कार्यालय में निहित करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
जनसांख्यिकीय आंकड़ों की संघीय गतिशीलता
राज्यों के नेतृत्व वाले जाति सर्वेक्षण राज्यों द्वारा नीतिगत स्वायत्तता का दावा किए जाने को दर्शाते हैं, जो सीधे तौर पर राज्य-स्तरीय कल्याणकारी लक्षितकरण को प्रभावित करते हैं और दशकीय केंद्रीय जनगणना जैसी केंद्रीकृत जनसांख्यिकीय डेटा प्रणालियों को चुनौती देते हैं।
डिजिटल गवर्नेंस और सामाजिक सांख्यिकी
डिजिटल जनगणना प्रारूपों में संक्रमण के लिए शाब्दिक विखंडन को रोकने हेतु मानकीकृत वर्गीकरण की आवश्यकता होती है, जो डिजिटल गवर्नेंस फ्रेमवर्क को सीधे सुदृढ़ सामाजिक कल्याण नियोजन से जोड़ता है।
सातवीं अनुसूची की प्रविष्टि 69, 105वें संशोधन और ओबीसी (OBC) आरक्षण में अनुच्छेद 340 की भूमिका को जोड़ने वाले बहु-कथन वाले प्रश्नों की अत्यधिक संभावना है।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2022MainsGS2
Discuss the role of the National Commission for Backward Classes in the wake of its transformation from a statutory body to a constitutional body.
- 2018MainsGS1
Caste system is assuming new identities and associational forms. Hence, caste system cannot be eradicated in India." Comment.
- 2020MainsGS1
Has caste lost its relevance in understanding the multi-cultural Indian Society? Elaborate your answer with illustrations.
- 2023PrelimsGS1
Consider the following organizations/bodies in India: 1. The National Commission for Backward Classes 2. The National Human Rights Commission 3. The National Law Commission 4. The National Consumer Disputes Redressal Commission How many of the above are constitutional bodies?
