राज्य राजनीति में राजनीतिक दल-बदल और दल-बदल विरोधी कानून का संदर्भ
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
हाई-प्रोफाइल राजनीतिक दलबदल और पुनर्गठन UPSC अभ्यर्थियों के लिए दलबदल विरोधी कानून (दसवीं अनुसूची), Speaker की विवेकाधीन शक्तियों और भारत के संघीय लोकतांत्रिक ढांचे में राज्य की राजनीति एवं क्षेत्रीय दलों की व्यापक गतिशीलता की बारीकियों को समझने के लिए व्यावहारिक केस स्टडीज के रूप में कार्य करते हैं।
सारांश
तमिलनाडु के पूर्व मुख्यमंत्री और AIADMK से निष्कासित नेता ओ. पनीरसेल्वम मुख्यमंत्री एम.के. स्टालिन की उपस्थिति में सत्तारूढ़ DMK में औपचारिक रूप से शामिल हो गए हैं। यह महत्वपूर्ण घटनाक्रम तमिलनाडु में बदलते राजनीतिक समीकरणों को रेखांकित करता है और दसवीं अनुसूची (दलबदल विरोधी कानून) की संवैधानिक जटिलताओं को केंद्र में लाता है, विशेष रूप से उस सदस्य की विधायी स्थिति के संबंध में जिसे नए दल में शामिल होने से पहले उसके मूल दल से निष्कासित कर दिया गया हो।
मुख्य बिंदु
- तमिलनाडु के पूर्व मुख्यमंत्री ओ पन्नीरसेल्वम मुख्यमंत्री एमके स्टालिन की उपस्थिति में आधिकारिक तौर पर सत्तारूढ़ DMK पार्टी में शामिल हो गए।
- पनीरसेल्वम को पहले AIADMK से निष्कासित कर दिया गया था, जिसके बाद वे एक जटिल राजनीतिक बदलाव के दौर से गुजर रहे थे।
- यह घटना तमिलनाडु की राज्य राजनीति में निरंतर हो रहे पुनर्गठन और प्रमुख द्रविड़ दलों के बीच बदलते समीकरणों को रेखांकित करती है।
- ऐसे राजनीतिक दलबदल अक्सर संविधान की दसवीं अनुसूची (दलबदल विरोधी कानून) से जुड़ी बहसों को जन्म देते हैं, विशेष रूप से किसी नई पार्टी में शामिल होने वाले निष्कासित जनप्रतिनिधियों की स्थिति के संबंध में।
महत्वपूर्ण शब्द
दसवीं अनुसूची (दल-बदल विरोधी कानून)
52वें संशोधन (1985) द्वारा जोड़ी गई, यह अनुसूची दल-बदल के आधार पर MPs और MLAs की अयोग्यता का प्रावधान करती है, जिसका उद्देश्य राजनीतिक स्थिरता और दलीय अनुशासन सुनिश्चित करना है।
UPSC context
GS Paper II: संसद, राज्य विधायिका और लोकतांत्रिक संस्थानों की अखंडता से जुड़े विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (DMK)
तमिलनाडु की एक प्रमुख क्षेत्रीय पार्टी जिसकी स्थापना 1949 में सी.एन. अन्नादुरई द्वारा की गई थी। यह सामाजिक न्याय, राज्य की स्वायत्तता और द्रविड़ पहचान की वकालत करती है, और वर्तमान में राज्य सरकार का नेतृत्व कर रही है।
UPSC context
GS पेपर II: क्षेत्रीय दलों, संघवाद और द्रविड़ राजनीति के विकास के अध्ययन के लिए महत्वपूर्ण।
ऑल इंडिया अन्ना द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (AIADMK)
तमिलनाडु का एक क्षेत्रीय दल जिसे 1972 में DMK से अलग होने के बाद एम.जी. रामचंद्रन द्वारा गठित किया गया था। ऐतिहासिक रूप से इसने कल्याणकारी योजनाओं और एक मजबूत केंद्रीय दृष्टिकोण पर ध्यान केंद्रित किया है।
UPSC context
GS Paper II: क्षेत्रीय दलों में गुटबाजी और राज्य शासन पर उनके प्रभाव को समझने के लिए प्रासंगिक।
91वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2003
इस 2003 के संशोधन ने 'विभाजन' (split) के अपवाद (1/3 सदस्य) को हटाकर और मंत्री परिषद के आकार को सदन की कुल सदस्य संख्या के 15% तक सीमित करके दसवीं अनुसूची को मजबूत किया।
UPSC context
GS Paper II: कार्यपालिका के अतिरेक और राजनीतिक अस्थिरता पर अंकुश लगाने के उद्देश्य से किए गए संवैधानिक संशोधनों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
पीठासीन अधिकारी (अध्यक्ष/सभापति)
दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता पर निर्णय लेने वाला अंतिम प्राधिकारी। किहोतो होलोहन (Kihoto Hollohan) मामले के अनुसार, उनके निर्णय दुर्भावना के आधार पर न्यायिक समीक्षा के अधीन हैं।
UPSC context
GS Paper II: संवैधानिक पदों की निष्पक्षता और शक्तियों के पृथक्करण से संबंधित विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
निष्कासित सदस्य का दर्जा
दसवीं अनुसूची के तहत, एक निष्कासित सदस्य को अभी भी उनके मूल दल का सदस्य ही माना जाता है। किसी अन्य दल में शामिल होने को 'स्वेच्छा से सदस्यता छोड़ना' माना जा सकता है, जिससे उन्हें अयोग्य (disqualification) ठहराया जा सकता है।
UPSC context
जीएस पेपर II: कानूनी बारीकियों और G. Viswanathan मामले जैसी उच्चतम न्यायालय की व्याख्याओं की समझ का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
एक निष्कासित विधायक को एक निर्दलीय (independent) के रूप में माना जाता है और यदि वह किसी नए दल में शामिल होता है, तो वह दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता से सुरक्षित रहता है।
सुप्रीम कोर्ट के जी. विश्वनाथन फैसले (1996) के तहत, दसवीं अनुसूची के अंतर्गत एक निष्कासित सदस्य कानूनी रूप से अपनी मूल पार्टी से जुड़ा रहता है। किसी अन्य पार्टी में शामिल होने पर उसे अयोग्य घोषित कर दिया जाता है।
संबंधित अवधारणाएँ
दसवीं अनुसूची निष्कासित विधायकों के साथ कैसा व्यवहार करती है?
- जी. विश्वनाथन निर्णय: सुप्रीम कोर्ट ने यह व्यवस्था दी कि दसवीं अनुसूची के प्रयोजनों के लिए, एक निष्कासित सदस्य कानूनी रूप से अपने मूल राजनीतिक दल से संबद्ध बना रहता है।
- अयोग्यता का आधार: यदि कोई निष्कासित सदस्य इसके बाद किसी अन्य राजनीतिक दल में शामिल हो जाता है, तो वे अपने मूल दल की 'स्वेच्छा से सदस्यता छोड़ने' के आधार पर अयोग्यता के पात्र हो जाते हैं।
91वें संविधान संशोधन अधिनियम (2003) ने दल-बदल विरोधी कानून में किस प्रकार बदलाव किया?
- विभाजन संबंधी प्रावधान हटाया गया: इसने उस प्रावधान को पूरी तरह से हटा दिया जो पहले विधायकों को अयोग्यता से तब सुरक्षा प्रदान करता था जब विधायी दल के कम से कम एक-तिहाई सदस्यों द्वारा 'विभाजन' (split) किया जाता था।
- विलय की सीमा: वर्तमान में, अयोग्यता से छूट की अनुमति केवल तभी दी जाती है जब एक दल दूसरे दल के साथ 'विलय' करता है, बशर्ते उसके विधायी दल के कम से कम दो-तिहाई सदस्य इसके लिए सहमत हों।
- मन्त्रिपरिषद् के आकार की सीमा निर्धारित: इस संशोधन ने साथ ही मंत्रिपरिषद (PM/CM सहित) के कुल आकार को निचले सदन की कुल सदस्य संख्या के 15% पर सीमित कर दिया।
अंतर-विषय पैटर्न
अध्यक्ष की दल-बदल संबंधी शक्तियां बनाम ECI का चुनाव चिह्न आवंटन
जहाँ दसवीं अनुसूची के दलबदल मामलों पर निर्णय लेने का अनन्य अधिकार Speaker के पास है, वहीं निर्वाचन आयोग स्वतंत्र रूप से चुनाव चिन्ह (आरक्षण और आवंटन) आदेश, 1968 के तहत यह तय करता है कि कौन सा गुट आधिकारिक पार्टी चिन्ह बरकरार रखेगा।
स्पीकर की निष्क्रियता की न्यायिक समीक्षा
किहोतो होलोहन (1992) के फैसले के आधार पर, सुप्रीम कोर्ट ने स्पीकरों को दलबदल याचिकाओं पर एक उचित समय सीमा (आमतौर पर 3 महीने) के भीतर निर्णय लेने के लिए बाध्य करने हेतु तेजी से हस्तक्षेप किया है, जिससे पक्षपाती देरी पर अंकुश लगा है।
Prelims 2026 में संभवतः किसी दल में शामिल होने वाले 'निष्कासित सदस्य' (expelled member) बनाम 'मनोनीत सदस्य' (nominated member) के लिए दसवीं अनुसूची के विरोधाभासी नियमों का परीक्षण किया जाएगा।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2014PrelimsGS1
Which one of the following Schedules of the Constitution of India contains provisions regarding anti-defection?
- 2025PrelimsGS1
Consider the following statements : I. If any question arises as to whether a Member of the House of the People has become subject to disqualification under the 10th Schedule, the President's decision in accordance with the opinion of the Council of Union Ministers shall be final. II. There is no mention of the word 'political party' in the Constitution of India. Which of the statements given above is/are correct?
- 2023MainsGS2
Discuss the role of Presiding Officers of state legislatures in maintaining order and impartiality in conducting legislative work and in facilitating best democratic practices.
