रिपोर्ट में कर्नाटक भर में क्षेत्रीय असमानताओं में वृद्धि का खुलासा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख 'समावेशी विकास' (GS3) और 'क्षेत्रवाद/क्षेत्रीय असमानताओं' (GS1) पर मेन्स के उत्तरों के लिए एक उत्कृष्ट केस स्टडी प्रदान करता है। यह व्यावहारिक रूप से 'विकास के बिना संवृद्धि' (growth without development) की परिघटना को दर्शाता है—जहाँ उच्च कुल GDP आंकड़े (IT जैसे स्थानीयकृत क्षेत्रों द्वारा संचालित) राज्य के भीतर की अत्यधिक असमानताओं और गिरते मानव विकास संकेतकों को छिपा देते हैं।
सारांश
एम. गोविंदा राव की अध्यक्षता वाली कर्नाटक क्षेत्रीय असंतुलन निवारण समिति (2026) की एक रिपोर्ट राज्य के भीतर क्षेत्रीय असमानताओं में चिंताजनक वृद्धि का खुलासा करती है, जिसमें राज्य के 72.8% तालुकों को अब पिछड़े के रूप में वर्गीकृत किया गया है। कर्नाटक के मजबूत समग्र आर्थिक प्रदर्शन के बावजूद, विकास कुछ शहरी जिलों (जैसे बेंगलुरु) में सेवा क्षेत्र की ओर अत्यधिक झुका हुआ है, जिससे उच्च प्रति व्यक्ति आय असमानता पैदा हुई है। परिणामस्वरूप, यह विकास कल्याण कर्नाटक जैसे उत्तरी क्षेत्रों में समानुपातिक मानव विकास या बुनियादी ढांचे के सुधारों में परिवर्तित होने में विफल रहा है। ये निष्कर्ष पिछले निवारण तंत्रों (जैसे डी.एम. नंजुंडप्पा समिति की सिफारिशें) में गंभीर शासन और कार्यान्वयन की विफलताओं को रेखांकित करते हैं और समावेशी विकास हासिल करने की निरंतर चुनौती पर प्रकाश डालते हैं।
मुख्य बिंदु
- कर्नाटक में पिछड़े तालुकों का अनुपात 2001-02 के 65% से बढ़कर 2022-23 में 72.8% हो गया है, जिसमें अब 236 में से 172 तालुकों को पिछड़े के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
- क्षेत्रीय असमानताएं गंभीर हैं, जहाँ राज्य के 93 'सबसे पिछड़े' तालुकों में से 40 अकेले कलबुर्गी संभाग (कल्याण कर्नाटक) में स्थित हैं।
- एम. गोविंदा राव समिति ने यह अवलोकन किया कि राज्य की सुदृढ़ आर्थिक वृद्धि मुख्य रूप से कुछ ही जिलों में केंद्रित आधुनिक सेवा क्षेत्र द्वारा संचालित है, जिसके परिणामस्वरूप उच्च अंतर-जिला आय असमानता उत्पन्न हो रही है।
- क्रियान्वयन की विफलताओं और सार्वजनिक व्यय के खराब लक्ष्यीकरण के कारण, आर्थिक विकास आनुपातिक रूप से सामाजिक संकेतकों में सुधार में परिवर्तित नहीं हो पाया है।
- समिति ने इन अंतरालों को पाटने के लिए ₹43,914 करोड़ के विशेष विकास अनुदान की सिफारिश की है, और प्रशासनिक उदासीनता के कारण पूर्ववर्ती डी.एम. नंजुंदप्पा समिति (D.M. Nanjundappa Committee) के ढांचे की विफलता को रेखांकित किया है।
महत्वपूर्ण शब्द
कर्नाटक क्षेत्रीय असंतुलन निवारण समिति (गोविंदा राव समिति)
2026 का एक पैनल जिसने पाया कि कर्नाटक के 72.8% तालुके पिछड़े हैं। इसने रेखांकित किया कि शहरी केंद्रों (जैसे बेंगलुरु) में सेवा-क्षेत्र आधारित विकास, राज्य के भीतर गहराती असमानता और मानव विकास के अंतरालों को छिपा देता है।
UPSC context
GS पेपर III (समावेशी विकास/असमानता)। उच्च GSDP के बावजूद क्षेत्रीय असमानताओं और ट्रिकल-डाउन इकोनॉमिक्स की विफलता की समझ का परीक्षण करता है।
डी.एम. नंजुंदप्पा समिति
2002 की एक ऐतिहासिक उच्च-स्तरीय समिति जिसने कर्नाटक में 114 पिछड़े तालुकों की पहचान की थी। इसने असमानताओं को मापने के लिए 'Comprehensive Deprivation Index' (व्यापक वंचन सूचकांक) का उपयोग किया और एक व्यापक Special Development Plan की सिफारिश की।
UPSC context
जीएस पेपर II (शासन)। विकेंद्रीकृत नियोजन और ऐतिहासिक क्षेत्रीय पिछड़ेपन से निपटने के लिए उपयोग किए जाने वाले संस्थागत ढांचे हेतु एक उत्कृष्ट केस स्टडी।
विशेष विकास योजना (SDP)
2007-08 में शुरू किया गया एक लक्षित राजकोषीय तंत्र, जिसका उद्देश्य अतिरिक्त बजटीय आवंटन के माध्यम से चिन्हित पिछड़े तालुकों में विकासात्मक अंतराल को पाटना है, और यह मुख्य रूप से भौतिक बुनियादी ढांचे और आवश्यक सेवाओं पर केंद्रित है।
UPSC context
GS पेपर III (सरकारी बजटिंग/नियोजन)। दीर्घकालिक गरीबी उन्मूलन में लक्षित वित्तपोषण (Targeted funding) बनाम मानव पूंजी निवेश की प्रभावकारिता का विश्लेषण करता है।
अनुच्छेद 371(J)
कल्याण कर्नाटक क्षेत्र (उत्तर कर्नाटक) को विशेष दर्जा प्रदान करने वाला एक संवैधानिक प्रावधान, जो एक क्षेत्रीय विकास बोर्ड की स्थापना और शिक्षा एवं सार्वजनिक रोजगार में स्थानीय आरक्षण का प्रावधान करता है।
UPSC context
GS Paper II (राजव्यवस्था)। संघवाद, विशेष संवैधानिक प्रावधानों और राज्य के भीतर क्षेत्रीय आकांक्षाओं को संतुलित करने से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
कल्याण कर्नाटक
छह उत्तर-पूर्वी कर्नाटक जिलों (पूर्व में हैदराबाद-कर्नाटक) से बना क्षेत्र। यह गरीबी और बुनियादी ढांचे की कमी के लिए राज्य का मुख्य केंद्र बना हुआ है, जिसे विशेष संवैधानिक और विकासात्मक ध्यान प्राप्त है।
UPSC context
GS पेपर I (भूगोल/सामाजिक मुद्दे)। इसका उपयोग भारत में अंतः-राज्य क्षेत्रवाद, ऐतिहासिक पिछड़ेपन और गरीबी के भूगोल की चर्चा के लिए किया जाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
अनुच्छेद 371J कर्नाटक राज्य के भीतर सभी पिछड़े तालुकों को विशेष विकासात्मक दर्जा और कोटा प्रदान करता है।
अनुच्छेद 371J विशेष रूप से कल्याण-कर्नाटक (पूर्व में हैदराबाद-कर्नाटक) क्षेत्र के जिलों पर लागू होता है, न कि पूरे राज्य के प्रत्येक पिछड़े तालुक पर।
संबंधित अवधारणाएँ
कर्नाटक के लिए अनुच्छेद 371J के मुख्य प्रावधान क्या हैं?
- विशेष विकास बोर्ड: यह राज्यपाल को कल्याण-कर्नाटक (हैदराबाद-कर्नाटक) क्षेत्र के लिए एक अलग विकास बोर्ड स्थापित करने का अधिकार देता है।
- निधि आवंटन: क्षेत्र विशेष के लिए लक्षित विकासात्मक व्यय हेतु निधियों का न्यायसंगत आवंटन सुनिश्चित करता है।
- स्थानीय आरक्षण: स्थानीय निवासियों के लिए शैक्षणिक संस्थानों और राज्य सरकार की नौकरियों में आरक्षण के लिए संवैधानिक आधार प्रदान करता है।
भारत में अंतः-राज्यीय क्षेत्रीय असमानता के क्या कारण हैं?
- क्षेत्रवार असंतुलन: उच्च विकास वाले क्षेत्रों (जैसे IT और आधुनिक सेवाओं) का कुछ ही शहरी केंद्रों में संकेंद्रण, जिससे कृषि प्रधान ग्रामीण क्षेत्र गतिहीन बने हुए हैं।
- बुनियादी ढांचे की कमी: दूरदराज के क्षेत्रों में परिवहन, बिजली और सामाजिक अवसंरचना की ऐतिहासिक उपेक्षा, जिसने औद्योगिक प्रसार और निवेश को बाधित किया है।
- शासन की विफलताएं: सार्वजनिक व्यय का खराब लक्ष्यीकरण, प्रशासनिक उदासीनता, और समय के साथ विशेष विकास योजनाओं को प्रभावी ढंग से लागू करने में विफलता।
अंतर-विषय पैटर्न
सेवा-आधारित संवृद्धि बनाम समावेशी विकास
कर्नाटक एक समष्टि-आर्थिक विरोधाभास (macro-economic paradox) को दर्शाता है, जहाँ IT-आधारित उच्च GSDP, कलबुर्गी जैसे उत्तरी जिलों में व्याप्त गंभीर अंतः-राज्यीय कृषि और विनिर्माण संबंधी ठहराव को ओझल कर देता है।
अनुच्छेद 371J बनाम प्रशासनिक उदासीनता
कल्याण कर्नाटक के लिए संवैधानिक समर्थन के बावजूद, नंजुंदप्पा और गोविंद राव जैसी समितियों पर निर्भरता यह सिद्ध करती है कि केवल वैधानिक प्रावधान निरंतर कार्यान्वयन विफलताओं को दूर नहीं कर सकते।
GS3 Mains में कर्नाटक को एक प्रमुख केस स्टडी के रूप में उपयोग करते हुए, सेवा-क्षेत्र के झुकाव (skew) को अंतर-राज्यीय क्षेत्रीय असमानताओं के साथ जोड़ने वाले प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
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- 2016MainsGS1
What is the basis of regionalism? Is it that unequal distribution of benefits of development on regional basis eventually promotes regionalism? Substantiate your answer.
- 2024MainsGS3
Examine the pattern and trend of public expenditure on social services in the post-reforms period in India. To what extent this has been in consonance with achieving the objective of inclusive growth?
- 2025MainsGS3
Distinguish between the Human Development Index (HDI) and the Inequality-adjusted Human Development Index (IHDI) with special reference to India. Why is the IHDI considered a better indicator of inclusive growth?
- 2020MainsGS3
Explain intra-generational and inter-generational issues of equity from the perspective of inclusive growth and sustainable development.
