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वैश्विक अप्रसार वास्तुकला और प्रतिप्रसार

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

GS2 IR के लिए उम्मीदवारों को वैश्विक अप्रसार संस्थानों (NPT, IAEA) की संरचनात्मक कमजोरियों, अमेरिकी एकपक्षवाद के निहितार्थों और मध्य पूर्व के परमाणु विवादों (ईरान/इराक) के विशिष्ट भू-राजनीतिक संदर्भों का आलोचनात्मक मूल्यांकन करने में मदद करता है।

सारांश

यह लेख वैश्विक परमाणु व्यवस्था में कूटनीति-प्रेरित "अप्रसार" (non-proliferation) से बल-प्रेरित "काउंटर-प्रोलिफरेशन" (counterproliferation) की ओर आए बदलाव की आलोचना करता है, जो मुख्य रूप से अमेरिकी एकपक्षवाद से प्रेरित है। इराक युद्ध और ईरान पर जारी दबाव को केस स्टडी के रूप में उद्धृत करते हुए, यह रेखांकित करता है कि कैसे चयनात्मक दबाव परमाणु अप्रसार संधि (NPT) की बुनियादी व्यवस्था को कमजोर करता है। इसके विपरीत, उत्तर कोरिया, भारत और पाकिस्तान जैसे देशों के मामले में बल के बजाय समायोजन (accommodation) की नीति अपनाई जाती है, जो एक स्पष्ट दोहरे मानदंड को उजागर करती है। लेखक का तर्क है कि परमाणु और गैर-परमाणु संपन्न राष्ट्रों के बीच आम सहमति बहाल करने के लिए सैन्य प्री-एम्प्शन (military preemption) हेतु अपुष्ट खुफिया जानकारी का उपयोग करने के बजाय, वास्तविक कूटनीति और IAEA जैसे अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों के नियमों के पालन की आवश्यकता है।

मुख्य बिंदु

  • वैश्विक परमाणु अप्रसार संरचना (nuclear non-proliferation architecture) को अमेरिका के नेतृत्व में एकतरफा "काउंटर-प्रोलिफरेशन" (counterproliferation) नीतियों की ओर बढ़ते झुकाव के कारण कमजोर किया जा रहा है।
  • 2003 का इराक आक्रमण और ईरान के परमाणु कार्यक्रम के संबंध में बदलती नीतियां अंतरराष्ट्रीय संस्थागत आम सहमति (जैसे IAEA सत्यापन) को खुफिया जानकारी पर आधारित दबाव (intelligence-based coercion) से बदलने के खतरों को दर्शाती हैं।
  • वैश्विक स्तर पर परमाणु प्रसार से निपटने के तरीके में एक स्पष्ट विसंगति दिखाई देती है; जहाँ एक ओर ईरान को भारी दबाव और तोड़फोड़ का सामना करना पड़ता है, वहीं उत्तर कोरिया, भारत और पाकिस्तान जैसे देशों के प्रति उदारता या सीमित प्रतिबंधों का दृष्टिकोण अपनाया जाता है।
  • एकपक्षीय प्रति-प्रसार रणनीतियां NPT के मूल सिद्धांतों का उल्लंघन करती हैं, विशेष रूप से अनुच्छेद IV का जो राज्यों को शांतिपूर्ण परमाणु तकनीक के अधिकार की गारंटी देता है, जिससे अंततः स्वैच्छिक अप्रसार व्यवस्था के पतन का जोखिम उत्पन्न होता है।
  • स्थिरता बहाल करने के लिए सैन्य पूर्व-निवारण (military preemption) या दंडात्मक प्रतिबंधों का सहारा लेने के बजाय कूटनीति की ओर लौटने, IAEA को सशक्त बनाने और बहुपक्षीय समझौतों का सम्मान करने की आवश्यकता है।

महत्वपूर्ण शब्द

परमाणु अप्रसार संधि (NPT)

1968 की एक ऐतिहासिक अंतरराष्ट्रीय संधि, जिसका उद्देश्य परमाणु हथियारों के प्रसार को रोकना, निशस्त्रीकरण को बढ़ावा देना और परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग के लिए सहयोग को प्रोत्साहित करना है।

UPSC context

GS पेपर II: अंतर्राष्ट्रीय समझौते। वैश्विक परमाणु व्यवस्था और संधि के भेदभावपूर्ण होने के संबंध में भारत की आलोचना को समझने के लिए प्रासंगिक।

Source
अंतरराष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA)

संयुक्त राष्ट्र (UN) प्रणाली के भीतर एक स्वायत्त अंतरराष्ट्रीय संगठन जो एक वैश्विक परमाणु प्रहरी (watchdog) के रूप में कार्य करता है, शांतिपूर्ण परमाणु प्रौद्योगिकी को बढ़ावा देता है और यह सत्यापित करता है कि देश परमाणु हथियारों का विकास न करें।

UPSC context

GS Paper II: अंतर्राष्ट्रीय संस्थान। सुरक्षा उपायों (safeguards), निरीक्षणों और भारत के 123 समझौते (123 Agreement) जैसे नागरिक परमाणु समझौतों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक।

Source
संयुक्त व्यापक कार्य योजना (JCPOA)

ईरान और विश्व शक्तियों (P5+1) के बीच 2015 का एक समझौता, जिसने आर्थिक प्रतिबंधों को हटाने के बदले में ईरान के परमाणु संवर्धन और उसके भंडार को सीमित किया था।

UPSC context

GS पेपर II: क्षेत्रीय समूह/समझौते। भारत की ऊर्जा सुरक्षा और पश्चिम एशिया में रणनीतिक हितों (जैसे, चाबहार बंदरगाह) के लिए महत्वपूर्ण।

Source
अतिरिक्त प्रोटोकॉल (Additional Protocol)

एक स्वैच्छिक कानूनी दस्तावेज जो IAEA को अघोषित परमाणु गतिविधियों की अनुपस्थिति को सत्यापित करने के लिए किसी देश के परमाणु केंद्रों तक विस्तारित निरीक्षण अधिकार और व्यापक पहुंच प्रदान करता है।

UPSC context

GS पेपर II/III: सुरक्षा और IR। तकनीकी सत्यापन व्यवस्था (technical verification regime) और भारत की विशिष्ट 2014 की प्रतिबद्धता के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
तेहरान घोषणा (2010)

ईरान, तुर्की और ब्राजील के बीच परमाणु ईंधन विनिमय (nuclear fuel swap) के लिए 2010 का एक त्रिपक्षीय समझौता, जिसे अक्सर पश्चिमी नेतृत्व वाले प्रतिबंधों और निवारक सैन्य कार्रवाई (preemption) के एक कूटनीतिक विकल्प के रूप में उद्धृत किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर II: वैश्विक कूटनीति। मध्यस्थता में उभरती शक्तियों की भूमिका और कूटनीति तथा एकपक्षीय बल के बीच तनाव को दर्शाता है।

Source
EU-3

एक अनौपचारिक वार्ता समूह जिसमें फ्रांस, जर्मनी और यूनाइटेड किंगडम शामिल हैं, जिसने 2003 में ईरान के परमाणु कार्यक्रम के संबंध में राजनयिक प्रयासों की शुरुआत की थी।

UPSC context

GS पेपर II: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। बहुपक्षीय कूटनीति और पश्चिम एशिया में यूरोपीय विदेश नीति के ऐतिहासिक विकास को समझने के लिए प्रासंगिक।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

NPT सभी गैर-परमाणु हथियार संपन्न राष्ट्रों को स्वदेशी यूरेनियम संवर्धन क्षमता विकसित करने से कड़ाई से प्रतिबंधित करता है।

NPT का अनुच्छेद IV स्पष्ट रूप से सभी सदस्य देशों को शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा विकसित करने के अपरिहार्य अधिकार की गारंटी देता है, जिसमें यूरेनियम संवर्धन भी शामिल है।

संबंधित अवधारणाएँ

International Relations / Treaties

NPT के तहत 'परमाणु हथियार संपन्न देश' (NWS) की परिभाषा क्या है?

  • कट-ऑफ तिथि: किसी राष्ट्र द्वारा 1 जनवरी, 1967 से पहले परमाणु हथियार या उपकरण का निर्माण और विस्फोट किया गया होना चाहिए।
  • विशिष्ट क्लब: मान्यता प्राप्त NWS का दर्जा विशेष रूप से US, रूस, UK, फ्रांस और चीन (P5) तक ही सीमित है।
  • गैर-हस्ताक्षरकर्ता: भारत, पाकिस्तान और इज़राइल परमाणु हथियार संपन्न हैं लेकिन उन्हें NWS के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं है; इसलिए, वे इस संधि के गैर-हस्ताक्षरकर्ता बने हुए हैं।
International Relations / Institutions

IAEA का एडिशनल प्रोटोकॉल क्या है?

  • विस्तारित पहुँच: यह IAEA निरीक्षकों को मानक सेफगार्ड्स (safeguards) से इतर, किसी देश के अघोषित परमाणु स्थलों और सूचनाओं तक व्यापक पहुँच प्रदान करता है।
  • स्वैच्छिक आधार: यह NPT सदस्यों पर स्वतः रूप से बाध्यकारी नहीं है; देशों को इस प्रोटोकॉल पर अलग से बातचीत और हस्ताक्षर करने होंगे।
  • भारत की स्थिति: भारत ने 2014 में एक कस्टमाइज्ड एडिशनल प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए, जो कड़ाई से उसकी उन नागरिक परमाणु सुविधाओं तक सीमित था जो पहले से ही IAEA सुरक्षा उपायों के अधीन थीं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • भारत का नागरिक परमाणु अपवादवाद

    भारत की स्वीकार्यता (जैसे कि NPT का सदस्य न होने के बावजूद 2008 की NSG छूट) ईरान द्वारा सामना किए गए दबावपूर्ण प्रसार-विरोध के बिल्कुल विपरीत है, जो यह दर्शाता है कि कैसे भू-राजनीतिक प्रभाव अक्सर संधियों की कठोरता पर हावी हो जाता है।

  • क्षेत्रातीत प्रतिबंध बनाम बहुपक्षवाद

    अमेरिकी एकपक्षीय अप्रसार (Unilateral counterproliferation) मुख्य रूप से CAATSA और SWIFT के हथियारकरण पर निर्भर है, जो मुख्य परीक्षा (Mains) में वैश्विक संस्थागत पतन के बीच मध्यम शक्तियों की रणनीतिक स्वायत्तता (strategic autonomy) पर सवाल उठाता है।

NPT के अनुच्छेद IV (शांतिपूर्ण संवर्धन अधिकार) और IAEA के एडिशनल प्रोटोकॉल (Additional Protocol) अधिदेशों के बीच तुलना करने वाले एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रीलिम्स प्रश्न की अपेक्षा करें।

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2018MainsGS2

    In what ways would the ongoing US-Iran Nuclear Pact Controversy affect the national interest of India? How should India respond to this situation?

  • 2015PrelimsGS1

    Consider the following countries: 1. China 2. France 3. India 4. Israel 5. Pakistan Which among the above are Nuclear Weapons States as recognized by the Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons, commonly known as Nuclear Non-Proliferation Treaty (NPT)?

  • 2018PrelimsGS1

    What is/are the consequence/consequences of a country becoming the member of the 'Nuclear Suppliers Group'? 1. It will have access to the latest and most efficient nuclear technologies. 2. It automatically becomes a member of "The Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT)". Which of the statements given above is/are correct?

  • 2018PrelimsGS1

    In the Indian context, what is the implication of ratifying the 'Additional Protocol' with the 'International Atomic Energy Agency (IAEA)'?