समसामयिकी

परमाणु कानून और विपक्ष की संसदीय जवाबदेही

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

यह लेख GS-II (राजव्यवस्था) और GS-III (ऊर्जा/विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी) को जोड़ता है। UPSC अभ्यर्थियों के लिए, यह एक व्यावहारिक केस स्टडी प्रदान करता है कि कैसे विपक्ष और संसदीय समितियाँ कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराती हैं, विशेष रूप से परमाणु ऊर्जा उत्तरदायित्व और शासन के जटिल और रणनीतिक क्षेत्र में।

सारांश

यह लेख भारत के परमाणु कानून को आकार देने में राजनीतिक विपक्ष और संसदीय तंत्र की अपरिहार्य भूमिका का परीक्षण करता है। 'परमाणु क्षति के लिए नागरिक उत्तरदायित्व (CLND) अधिनियम' जैसे कानूनों पर ध्यान केंद्रित करते हुए, यह रेखांकित करता है कि कैसे संसदीय स्थायी समितियों द्वारा सशक्त बहस और गहन समीक्षा यह सुनिश्चित करती है कि अंतर्राष्ट्रीय परमाणु समझौते और घरेलू नीतिगत बदलाव सार्वजनिक सुरक्षा या राष्ट्रीय हितों से समझौता न करें। यह लेख इस बात पर ज़ोर देता है कि परमाणु ऊर्जा जैसे संवेदनशील और अत्यधिक तकनीकी क्षेत्रों में कार्यपालिका के कार्य विधायिका के प्रति कड़ाई से जवाबदेह होने चाहिए, जिससे कड़े उत्तरदायित्व मानकों और लोकतांत्रिक 'चेक्स एंड बैलेंसेज़' के साथ भारत की बढ़ती ऊर्जा सुरक्षा आवश्यकताओं को संतुलित किया जा सके।

मुख्य बिंदु

  • लोकतांत्रिक नियंत्रण और संतुलन (checks and balances) बनाए रखने में विपक्ष एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि परमाणु समझौतों जैसी संवेदनशील रणनीतिक नीतियों पर संसद में व्यापक चर्चा की जाए।
  • परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व (CLND) अधिनियम जैसे कानूनों का मसौदा तैयार करना और उनका पारित होना, घरेलू हितों की रक्षा करने, सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने और आपूर्तिकर्ता की देयता को परिभाषित करने में संसदीय छानबीन के महत्व को दर्शाता है।
  • संसदीय स्थायी समितियाँ परमाणु ऊर्जा नीतियों की विस्तृत जाँच, तकनीकी मूल्यांकन और सर्वदलीय सहमति के लिए एक महत्वपूर्ण मंच प्रदान करती हैं।
  • परमाणु क्षेत्र में सुधार, जैसे कि निजी क्षेत्र की भागीदारी या अंतर्राष्ट्रीय साझेदारी पर चर्चा के लिए पारदर्शी विधायी प्रक्रियाओं की आवश्यकता है ताकि भारत की ऊर्जा सुरक्षा आवश्यकताओं और सख्त दायित्व प्रोटोकॉल के बीच संतुलन स्थापित किया जा सके।

महत्वपूर्ण शब्द

परमाणु क्षति के लिए नागरिक दायित्व (CLND) अधिनियम, 2010

2010 का एक कानून जो परमाणु दुर्घटना उत्तरदायित्व और पीड़ितों के मुआवजे के लिए एक रूपरेखा स्थापित करता है। इसमें एक 'नो-फॉल्ट' (no-fault) व्यवस्था है जहाँ संयंत्र संचालक (plant operator) एक निर्दिष्ट सीमा तक मुख्य रूप से उत्तरदायी होता है।

UPSC context

GS Paper II & III; ऊर्जा सुरक्षा के लिए कानूनी ढांचे, उत्तरदायित्व मानकों और उच्च-प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में सार्वजनिक सुरक्षा का परीक्षण करता है।

Source
परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962

भारत में परमाणु ऊर्जा के विकास और उपयोग को विनियमित करने वाला मुख्य कानून। यह केंद्र सरकार को परमाणु अनुसंधान, खनिज खनन और विद्युत उत्पादन को नियंत्रित करने हेतु सशक्त बनाता है।

UPSC context

GS पेपर III; भारत की परमाणु नीति के वैधानिक आधार और रणनीतिक ऊर्जा क्षेत्रों पर सरकारी नियंत्रण को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
संसदीय स्थायी समिति

सांसदों की स्थायी समितियाँ जो विधेयकों और नीतियों की विस्तृत जाँच करती हैं। विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी समिति (Committee on Science & Technology) विपक्ष के सुझावों के आधार पर परमाणु दायित्व कानूनों को संशोधित करने में सहायक रही थी।

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GS पेपर II; विधायी निरीक्षण, कार्यकारी जवाबदेही और कानून बनाने की प्रक्रिया में विपक्ष के प्रभाव को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
प्रत्यावर्तन का अधिकार

CLND अधिनियम की धारा 17(b) में एक प्रावधान जो ऑपरेटरों को आपूर्तिकर्ताओं से क्षतिपूर्ति का दावा करने की अनुमति देता है, यदि कोई परमाणु घटना दोषपूर्ण उपकरण या निम्न-मानक सेवाओं के परिणामस्वरूप होती है।

UPSC context

GS पेपर II और III; भारत के अंतरराष्ट्रीय नागरिक परमाणु व्यापार और विदेश नीति को प्रभावित करने वाले विशिष्ट कानूनी विवादों के प्रति जागरूकता का परीक्षण करता है।

Source
अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA)

संयुक्त राष्ट्र (UN) परिवार के भीतर वैश्विक 'Atoms for Peace' संगठन। यह सुरक्षित परमाणु तकनीक को बढ़ावा देता है और यह सुनिश्चित करने के लिए निरीक्षण करता है कि केंद्रों का उपयोग शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए किया जाए।

UPSC context

GS पेपर II; वैश्विक शासन, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा मानकों और अप्रसार सुरक्षा उपायों तथा नागरिक परमाणु समझौतों के प्रति भारत के अनुपालन के लिए प्रासंगिक।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

CLND Act, 2010 उपकरण आपूर्तिकर्ताओं को छूट देते हुए परमाणु ऑपरेटरों पर अनन्य और पूर्ण उत्तरदायित्व (absolute liability) निर्धारित करके वैश्विक मानदंडों के अनुरूप है।

भारत का CLNDA धारा 17(b) को शामिल करके अंतरराष्ट्रीय ढांचों से भिन्न है, जो स्पष्ट रूप से दोषपूर्ण उपकरणों के लिए आपूर्तिकर्ताओं के विरुद्ध ऑपरेटरों को 'right of recourse' प्रदान करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Parliament

DRSCs का जनादेश और संरचना क्या है?

  • संरचना: 31 सदस्य (21 लोकसभा, 10 राज्यसभा), जिन्हें विभिन्न दलों से क्रमशः अध्यक्ष और सभापति द्वारा आनुपातिक रूप से नामित किया जाता है।
  • मुख्य अधिदेश: अनुदान की माँगों, पीठासीन अधिकारियों द्वारा उन्हें भेजे गए विधेयकों, वार्षिक रिपोर्टों और राष्ट्रीय बुनियादी दीर्घकालिक नीति दस्तावेजों की जाँच करना।
  • सीमाएं: वे दैनिक प्रशासनिक मामलों पर विचार नहीं करते हैं, और उनकी सिफारिशें सलाहकार प्रकृति की होती हैं, जो संसद या कार्यपालिका पर बाध्यकारी नहीं होती हैं।
Science & Tech / Energy Security

परमाणु ऊर्जा अधिनियम, 1962 के मुख्य प्रावधान क्या हैं?

  • राज्य का एकाधिकार: परमाणु ऊर्जा उत्पादन पर केंद्र सरकार को अनन्य नियंत्रण प्रदान करता है, और निजी संस्थाओं को परमाणु प्रतिष्ठानों के स्वामित्व से कानूनी रूप से प्रतिबंधित करता है।
  • निजी क्षेत्र की भूमिका: निजी कंपनियां परमाणु संयंत्रों को स्वतंत्र बिजली उत्पादकों (IPPs) के रूप में संचालित करने के बजाय उपकरण आपूर्ति, निर्माण और इंजीनियरिंग सेवाओं जैसी सहायक भूमिकाओं तक सीमित हैं।

अंतर-विषय पैटर्न

  • CLNDA बनाम निजी क्षेत्र का विस्तार

    CLND अधिनियम में आपूर्तिकर्ता उत्तरदायित्व खंड ने ऐतिहासिक रूप से विदेशी और घरेलू निजी संस्थाओं को परमाणु उपकरणों की आपूर्ति करने से हतोत्साहित किया है, जिससे भारत के 500 GW गैर-जीवाश्म ईंधन क्षमता की ओर संक्रमण के मार्ग में बाधा उत्पन्न हुई है।

  • सांविधिक समितियों में LoP

    विपक्ष के नेता की भूमिका संसदीय बहसों से कहीं आगे तक विस्तृत है; वे CBI, CVC और NHRC जैसे निकायों की चयन समितियों में संरचनात्मक रूप से शामिल हैं, जो कार्यकारी नियुक्तियों पर एक प्रत्यक्ष नियंत्रण के रूप में कार्य करते हैं।

2026 Prelims में भारत के CLND Act (आपूर्तिकर्ता दायित्व) और परमाणु ऊर्जा अधिनियम (निजी स्वामित्व प्रतिबंध) के बीच तुलना करने वाले प्रश्न की संभावना है।

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