UNSC आतंकवाद विरोधी बयान और बहुपक्षीय कूटनीति की सीमाएं
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह UNSC जैसे बहुपक्षीय मंचों पर राज्य-प्रायोजित आतंकवाद को संबोधित करने के दौरान भारत द्वारा सामना की जाने वाली संरचनात्मक बाधाओं को रेखांकित करता है। यह सीमा पार आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए भारत के कूटनीतिक टूलकिट (UNGA, FATF, CCIT) का एक व्यापक विवरण प्रदान करता है।
सारांश
पहलगाम आतंकी हमले पर UNSC के कमजोर बयान की आलोचना करने वाला एक संपादकीय, जिसमें पाकिस्तान की वर्तमान UNSC सदस्यता और चीन के समर्थन के कारण TRF और LeT जैसे विशिष्ट आतंकी समूहों के नाम शामिल न करने का उल्लेख किया गया है। यह आतंकवाद के खिलाफ भारत के राजनयिक विकल्पों को रेखांकित करता है, जिसमें UNGA प्रस्ताव, UNSC आतंकवादी पदनाम, FATF कार्रवाई और अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद पर व्यापक सम्मेलन (CCIT) का पुनरुद्धार शामिल है।
मुख्य बिंदु
- पहलगाम आतंकी हमले की निंदा करने वाले UNSC के बयान की इस आधार पर आलोचना की गई कि यह अपर्याप्त था, क्योंकि इसमें द रेजिस्टेंस फ्रंट (TRF) या लश्कर-ए-तैयबा (LeT) के साथ उसके संबंधों का उल्लेख नहीं किया गया था।
- वक्तव्य की इस नरम भाषा का कारण पाकिस्तान के UNSC के अस्थायी सदस्य (2025-26) के रूप में वर्तमान कार्यकाल और चीन के कूटनीतिक समर्थन को माना जा रहा है।
- भारत के राजनयिक विकल्पों में एक अधिक सशक्त UNGA प्रस्ताव के लिए दबाव बनाना और संबंधित आतंकवादियों एवं TRF के लिए UNSC पदनाम की मांग करना शामिल है।
- भारत के लिए अन्य रणनीतिक विकल्पों में Financial Action Task Force (FATF) में ठोस पक्ष रखना और संयुक्त राष्ट्र (UN) में अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद पर व्यापक सम्मेलन (Comprehensive Convention on International Terrorism - CCIT) को पुनर्जीवित करना शामिल है।
महत्वपूर्ण शब्द
अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद पर व्यापक सम्मेलन (CCIT)
भारत द्वारा (1996 में) प्रस्तावित एक संधि जिसका उद्देश्य आतंकवाद की एक सार्वभौमिक कानूनी परिभाषा प्रदान करना, अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के सभी रूपों को अपराध घोषित करना और आतंकवादियों को सुरक्षित पनाहगाह देने से इनकार करने तथा उनके प्रत्यर्पण को अनिवार्य बनाना है।
UPSC context
GS पेपर 2: अंतर्राष्ट्रीय संबंध। वैश्विक आतंकवाद-विरोध में भारत के नेतृत्व और अंतर्राष्ट्रीय कानून में कूटनीतिक बाधाओं के ज्ञान का परीक्षण करता है।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC)
अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए संयुक्त राष्ट्र का प्राथमिक अंग। यह बाध्यकारी प्रस्ताव जारी कर सकता है, प्रतिबंध लगा सकता है और अपनी 1267 प्रतिबंध समिति के माध्यम से आतंकवादियों को नामित कर सकता है।
UPSC context
GS पेपर 2: महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संस्थान। संरचनात्मक सुधारों, वीटो शक्ति और सुरक्षा अधिदेशों पर भू-राजनीति के प्रभाव पर केंद्रित।
फाइनेंशियल एक्शन टास्क फोर्स (FATF)
एक अंतर-सरकारी संगठन जो मनी लॉन्ड्रिंग और आतंकवादी वित्तपोषण का मुकाबला करने के लिए वैश्विक मानक निर्धारित करता है। यह गैर-अनुपालन करने वाले देशों पर वित्तीय सुधार लागू करने के लिए दबाव बनाने हेतु 'ग्रे' और 'ब्लैक' सूचियां बनाए रखता है।
UPSC context
GS पेपर 3: आंतरिक सुरक्षा। आतंकी वित्तपोषण (terror financing) को रोकने के तंत्र और राष्ट्रीय सुरक्षा में अंतरराष्ट्रीय निगरानी निकायों (international watchdogs) की भूमिका का मूल्यांकन करता है।
द रेजिस्टेंस फ्रंट (TRF)
जम्मू और कश्मीर में सक्रिय एक उग्रवादी समूह, जिसे भारत और अमेरिका द्वारा नामित किया गया है। इसे लश्कर-ए-तैयबा का एक प्रॉक्सी माना जाता है, जिसका उपयोग उग्रवाद को एक स्थानीय मुखौटा देने के लिए किया जाता है।
UPSC context
GS पेपर 3: आंतरिक सुरक्षा। यह गैर-राज्य अभिकर्ताओं (non-state actors), छद्म युद्ध (proxy warfare) और जम्मू-कश्मीर की स्थिरता के लिए उभरती चुनौतियों की समझ का परीक्षण करता है।
लश्कर-ए-तैयबा (LeT)
पाकिस्तान स्थित एक जिहादी समूह जो 26/11 मुंबई सहित भारत में बड़े हमलों के लिए जिम्मेदार है। यह एक संयुक्त राष्ट्र (UN) द्वारा नामित आतंकवादी इकाई है जो अक्सर मुखौटा संगठनों के माध्यम से संचालित होती है।
UPSC context
GS प्रश्नपत्र 3: आंतरिक सुरक्षा। भारत में बाहरी गैर-राज्य अभिकर्ताओं और सीमा पार आतंकवाद की भूमिका पर केंद्रित।
संयुक्त राष्ट्र महासभा (UNGA)
UN का मुख्य विचार-विमर्श और प्रतिनिधि अंग। जब UNSC में गतिरोध की स्थिति होती है, तब यह भारत के लिए आतंकवाद विरोधी प्रस्तावों को आगे बढ़ाने हेतु एक द्वितीयक राजनयिक मार्ग के रूप में कार्य करता है।
UPSC context
GS पेपर 2: अंतरराष्ट्रीय संबंध। भारत द्वारा वैश्विक सुरक्षा विमर्श को आकार देने के लिए बहुपक्षीय मंचों के उपयोग से संबंधित है।
प्रारंभिक ट्रैप
UNSC 1267 प्रतिबंध समिति के तहत व्यक्तियों को वैश्विक आतंकवादी के रूप में नामित करने के लिए दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होती है।
1267 समिति कड़ाई से सर्वसम्मति (consensus) के आधार पर कार्य करती है, न कि बहुमत के आधार पर। यह संरचनात्मक नियम किसी भी एकल सदस्य (जैसे चीन) को आतंकवादी घोषित किए जाने (terror designations) पर "तकनीकी रोक" (technical holds) लगाने की अनुमति देता है।
संबंधित अवधारणाएँ
UN 1267 प्रतिबंध समिति का अधिदेश और संरचना क्या है?
- उत्पत्ति: 1999 में UNSC प्रस्ताव 1267 द्वारा स्थापित, इसे शुरुआत में तालिबान और अल-कायदा के खिलाफ प्रतिबंधों की निगरानी के लिए बनाया गया था।
- मुख्य कार्य: यह नामित आतंकवादी व्यक्तियों और संस्थाओं पर लक्षित प्रतिबंध—विशेष रूप से संपत्ति को फ्रीज करने, यात्रा प्रतिबंध और हथियार प्रतिबंध—लगाता है।
- निर्णय-प्रक्रिया: यह सर्वसम्मति के आधार पर कार्य करता है। यह सदस्य देशों को 'तकनीकी रोक' (technical holds) लगाने की अनुमति देता है, जिससे औपचारिक रूप से वीटो (veto) किए बिना वैश्विक सूचकांकन (global designations) में महीनों की देरी हो जाती है।
भारत द्वारा प्रस्तावित अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद पर व्यापक सम्मेलन (CCIT) क्या है?
- मुख्य उद्देश्य: 1996 में भारत द्वारा संयुक्त राष्ट्र महासभा (UN General Assembly) में प्रस्तावित, यह आतंकवाद की एक सार्वभौमिक, कानूनी रूप से बाध्यकारी परिभाषा स्थापित करने का प्रयास करता है।
- प्रमुख अधिदेश: यह सदस्य देशों के लिए अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के सभी रूपों का अपराधीकरण करने, धन और सुरक्षित पनाहगाहों से वंचित करने और सीमा पार आतंकवाद को एक प्रत्यर्पण योग्य अपराध बनाने का अधिदेश देता है।
- गतिरोध का कारण: परिभाषाओं को लेकर दशकों से गतिरोध बना हुआ है। OIC 'राष्ट्रीय मुक्ति आंदोलनों' के लिए अपवाद चाहता है, जबकि US शांति काल के दौरान राजकीय सैन्य कार्रवाइयों को इसमें शामिल करने का विरोध करता है।
अंतर-विषय पैटर्न
प्रॉक्सी आतंकी समूह और FATF से बचना
TRF जैसे समूहों को LeT द्वारा विशेष रूप से राज्य-प्रायोजन की FATF जांच से बचने के लिए "स्वदेशी मोर्चों" के रूप में पेश किया जाता है, जो भारत की आंतरिक सुरक्षा चुनौतियों को वैश्विक वित्तीय प्रशासन के साथ जोड़ते हैं।
रणनीतिक ढाल के रूप में प्रक्रियात्मक रोक
1267 समिति में चीन द्वारा बार-बार 'टेक्निकल होल्ड' का उपयोग, UNSC सुधारों के लिए भारत के व्यापक तर्क और P5 राष्ट्रों द्वारा आम सहमति के नियमों के शस्त्रीकरण (weaponization) को सटीक रूप से दर्शाता है।
2026 की Prelims में FATF के मैन्डेट (mandate) के साथ-साथ UN Sanctions Committees की सटीक सहमति प्रक्रियाओं (consensus mechanisms) पर आधारित एक प्रश्न पूछे जाने की संभावना है।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2023MainsGS3
Give out the major sources of terror funding in India and the efforts being made to curtail these sources. In the light of this, also discuss the aim and objective of the 'No Money for Terror (NMFT)' Conference recently held at New Delhi in November 2022.
- 2021MainsGS3
Discuss how emerging technologies and globalisation contribute to money laundering. Elaborate measures to tackle the problem of money laundering both at national and international levels.
- 2021MainsGS3
Analyse the complexity and intensity of terrorism, its causes, linkages and obnoxious nexus. Also suggest measures required to be taken to eradicate the menace of terrorism.
- 2024MainsGS2
‘Terrorism has become a significant threat to global peace and security.’ Evaluate the effectiveness of the United Nations Security Council's Counter Terrorism Committee (CTC) and its associated bodies in addressing and mitigating this threat at the international level.
- 2025MainsGS2
"The reform process in the United Nations remains unresolved, because of the delicate imbalance of East and West and entanglement of the USA vs. Russo-Chinese alliance.” Examine and critically evaluate the East-West policy confrontations in this regard.
