वायु प्रदूषण और श्वसन रोगों पर सरकार का रुख
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख GS3 (पर्यावरण) और GS2 (स्वास्थ्य/शासन) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि यह वायु प्रदूषण के स्वास्थ्य प्रभावों और स्थापित वैज्ञानिक सर्वसम्मति के बीच बार-बार होने वाली राजनीतिक बहसों को रेखांकित करता है। यह CAQM जैसे नवनिर्मित वैधानिक निकायों की प्रभावकारिता और पर्यावरणीय प्रवर्तन में न्यायपालिका की भूमिका का भी मूल्यांकन करता है।
सारांश
हाल ही में पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन राज्य मंत्री के एक बयान में दावा किया गया कि उच्च वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) स्तरों और फेफड़ों की बीमारियों के बीच कोई 'प्रत्यक्ष संबंध' नहीं है, हालांकि यह स्वीकार किया गया कि प्रदूषण एक प्रेरक कारक (triggering factor) है। यह रुख स्थापित चिकित्सा साहित्य के विपरीत है, जो अस्थमा और COPD जैसी स्थितियों को वायु प्रदूषण से जोड़ने वाले सहयोगी महामारी विज्ञान अध्ययनों (associative epidemiological studies) पर निर्भर करता है। सरकार ने 2020 में वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) के गठन का हवाला देते हुए अपने ट्रैक रिकॉर्ड का बचाव किया, जबकि हाल ही में सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली-NCR क्षेत्र में प्रदूषण को प्रभावी ढंग से रोकने में इस सांविधिक निकाय की विफलता को लेकर कड़ी आलोचना की थी।
मुख्य बिंदु
- पर्यावरण राज्य मंत्री ने कहा कि उच्च वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) स्तरों और फेफड़ों की बीमारियों के बीच 'प्रत्यक्ष संबंध' (direct correlation) स्थापित करने वाला कोई निर्णायक डेटा उपलब्ध नहीं है, हालांकि उन्होंने इसे एक 'triggering factor' के रूप में स्वीकार किया है।
- चिकित्सा और वैज्ञानिक समुदाय वायु प्रदूषण और अस्थमा एवं COPD जैसी श्वसन संबंधी स्थितियों के बीच संबंध पर व्यापक रूप से सहमत हैं, जो अक्सर प्रत्यक्ष प्रायोगिक जोखिम (direct experimental exposure) के बजाय मजबूत सहयोगात्मक महामारी विज्ञान अध्ययनों (associative epidemiological studies) पर निर्भर करते हैं।
- सरकार ने 2020 में वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) की स्थापना को NCR में प्रदूषण से निपटने के लिए अपनी प्राथमिक संस्थागत प्रतिक्रिया के रूप में रेखांकित किया।
- सुप्रीम कोर्ट ने हाल ही में CAQM की आलोचना की और दिल्ली-NCR में प्रदूषण को रोकने के इसके प्रयासों को 'पूरी तरह विफल' बताया।
महत्वपूर्ण शब्द
वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI)
एक संख्यात्मक उपकरण (0-500) जो जटिल वायु गुणवत्ता डेटा को छह रंग-कोडित श्रेणियों (Good से Severe) में सरल बनाता है। यह PM2.5, PM10, NO2 और Ozone सहित आठ प्रमुख प्रदूषकों की निगरानी करता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण); पर्यावरणीय निगरानी और सार्वजनिक स्वास्थ्य जोखिमों के संचार हेतु सरकारी पहलों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM)
दिल्ली-एनसीआर और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता के प्रबंधन के लिए 2021 में स्थापित एक सांविधिक निकाय। इसके पास बाध्यकारी निर्देश जारी करने की व्यापक शक्तियाँ हैं, जो अन्य पर्यावरण प्राधिकरणों को अधिक्रमित करती हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 (सांविधिक निकाय) और GS 3 (पर्यावरण); क्षेत्रीय पर्यावरणीय शासन के लिए संस्थागत तंत्रों का परीक्षण करता है।
स्वच्छ पर्यावरण का अधिकार
सर्वोच्च न्यायालय द्वारा अनुच्छेद 21 (जीवन का अधिकार) से व्युत्पन्न एक मौलिक अधिकार। यह प्रदूषण से संबंधित स्वास्थ्य खतरों और कार्यपालिका की लापरवाही से नागरिकों की रक्षा के लिए न्यायिक हस्तक्षेप की अनुमति देता है।
UPSC context
GS पेपर 2 (Polity); न्यायिक सक्रियता और संविधान के तहत मौलिक अधिकारों के विस्तार की समझ का परीक्षण करता है।
महामारी विज्ञान संबंधी अध्ययन
आबादी में स्वास्थ्य वितरण का विश्लेषण करने वाला शोध। प्रदूषण के संदर्भ में, ये अध्ययन जहरीली हवा के संपर्क और अस्थमा, COPD तथा असामयिक मृत्यु जैसी पुरानी बीमारियों के बीच सांख्यिकीय संबंध स्थापित करते हैं।
UPSC context
GS पेपर 3 (स्वास्थ्य/विज्ञान); सार्वजनिक स्वास्थ्य विमर्श में वैज्ञानिक साक्ष्यों बनाम नीतिगत दावों के मूल्यांकन की क्षमता का परीक्षण करता है।
पार्टिकुलेट मैटर (PM)
हवा में निलंबित सूक्ष्म ठोस कण या तरल बूंदें (जैसे, PM2.5, PM10)। PM2.5 अत्यधिक खतरनाक है, क्योंकि इसका आकार इसे फेफड़ों और रक्तप्रवाह में गहराई तक प्रवेश करने में सक्षम बनाता है।
UPSC context
GS पेपर 3 (पर्यावरण/स्वास्थ्य); वायु प्रदूषण की कार्यप्रणाली और इसके शारीरिक प्रभावों को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
साविधिक निकाय
संसद के एक अधिनियम द्वारा निर्मित एक गैर-संवैधानिक निकाय (जैसे, CAQM)। ये संगठन विशिष्ट क्षेत्रों में विनियमन, निगरानी और अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए अपनी शक्तियाँ विधायन (legislation) से प्राप्त करते हैं।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन व्यवस्था); सरकारी संगठनों के प्रकारों और उनके कानूनी अधिदेशों के बीच अंतर करने के लिए मूल अवधारणा।
प्रारंभिक ट्रैप
CAQM का अखिल भारतीय अधिकार क्षेत्र है और इसने ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP) को लागू करने के लिए केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) का स्थान लिया है।
CAQM एक वैधानिक निकाय है जिसका क्षेत्राधिकार कड़ाई से NCR और आसपास के क्षेत्रों तक सीमित है। इसने क्षेत्रीय वायु गुणवत्ता के प्रबंधन के लिए EPCA का स्थान लिया है, न कि CPCB का।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत के राष्ट्रीय वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) के तहत मापे जाने वाले 8 प्रदूषक कौन से हैं?
- कणिकीय पदार्थ और गैसें: PM10, PM2.5, NO2, SO2, CO और ओज़ोन (O3) को ट्रैक किया जाता है। ध्यान दें कि कार्बन डाइऑक्साइड (CO2) को स्पष्ट रूप से AQI से बाहर रखा गया है।
- धातु और अमोनिया: लेड (Pb) और अमोनिया (NH3) उन आठ प्रदूषकों की सूची को पूरा करते हैं जिनका उपयोग दैनिक वायु गुणवत्ता उप-सूचकांक (sub-indices) की गणना के लिए किया जाता है।
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) की शक्तियाँ और अधिदेश क्या हैं?
- सांविधिक उत्पत्ति: 2021 के एक अधिनियम के तहत गठित, जिसने वायु गुणवत्ता प्रबंधन को संस्थागत बनाने के लिए 22 साल पुराने सुप्रीम कोर्ट-अनिवार्य EPCA का स्थान लिया।
- क्षेत्रीय क्षेत्राधिकार: विशेष रूप से राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCR) और आसपास के क्षेत्रों (पंजाब, हरियाणा, राजस्थान, UP) की निगरानी करता है।
- अधिभावी अधिकार: किसी भी टकराव की स्थिति में, इसके आदेश और निर्देश संबंधित राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों के आदेशों और निर्देशों का अधिक्रमण करते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
अनुच्छेद 21 एवं पर्यावरणीय विधिशास्त्र
CAQM पर SC की तीखी आलोचना, कार्यपालिका की निष्क्रियता की भरपाई करते हुए, अनुच्छेद 21 के तहत प्रदूषण मुक्त पर्यावरण के मौलिक अधिकार को लागू करने के लिए न्यायिक समीक्षा पर निरंतर निर्भरता को दर्शाती है।
साक्ष्य-आधारित नीति और कार्यपालिका की जवाबदेही
मंत्री द्वारा 'triggering factor' और 'direct correlation' के बीच किया गया अर्थगत विभेद जलवायु परिवर्तन के उत्तरदायित्व और तंबाकू विनियमन पर पिछली वैश्विक बहसों को प्रतिबिंबित करता है, जहाँ epidemiological evidence को राजनीतिक प्रतिरोध का सामना करना पड़ता है।
2026 प्रिलिम्स के एक प्रश्न में संभवतः राष्ट्रीय AQI प्रदूषकों बनाम WHO के दिशा-निर्देशों, और CAQM की विशिष्ट वैधानिक शक्तियों के बीच तुलना की जा सकती है।
संबद्ध PYQ · 3
संबद्ध PYQ · 3
- 2021MainsGS3
Describe the key points of the revised Global Air Quality Guidelines (AQGs) recently released by the World Health Organisation (WHO). How are these different from its last update in 2005? What changes in India's National Clean Air Programme are required to achieve these revised standards?
- 2022PrelimsGS1
In the context of WHO Air Quality Guidelines, consider the following statements: 1. The 24-hour mean of PM2.5 should not exceed 15 µg/m³ and annual mean of PM2.5 should not exceed 5 µg/m³. 2. In a year, the highest levels of ozone pollution occur during the periods of inclement weather. 3. PM10 can penetrate the lung barrier and enter the bloodstream. 4. Excessive ozone in the air can trigger asthma. Which of the statements given above are correct?
- 2016PrelimsGS1
In the cities of our country, which among the following atmospheric gases are normally considered in calculating the value of Air Quality Index? 1. Carbon dioxide 2. Carbon monoxide 3. Nitrogen dioxide 4. Sulfur dioxide 5. Methane Select the correct answer using the code given below.
