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ग्रेट निकोबार वन्यजीव अभयारण्य प्रस्ताव का निकोबारी विरोध

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

ग्रेट निकोबार विकास परियोजना UPSC अभ्यर्थियों के लिए 'पर्यावरण बनाम विकास' की बहस पर एक महत्वपूर्ण केस स्टडी है। यह कई हाई-यील्ड (high-yield) विषयों को आपस में जोड़ती है: बड़े बुनियादी ढांचे का पारिस्थितिक प्रभाव (GS3), पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) की प्रक्रियात्मक बारीकियां (GS3), और वन अधिकार अधिनियम (GS2/Prelims) के तहत स्वदेशी और कमजोर जनजातियों को प्रदान किए गए कानूनी संरक्षण। ग्राम सभा बनाम जनजातीय परिषदों की भूमिका, शोम्पेन जैसे PVTGs और अंडमान और निकोबार द्वीप समूह की स्थानिक प्रजातियों पर प्रश्न प्रीलिम्स और मेन्स दोनों में अक्सर पूछे जाते हैं।

सारांश

लिटिल और ग्रेट निकोबार की जनजातीय परिषद (Tribal Council) ने लिटिल निकोबार, मेंचल और मेरो द्वीपों पर तीन वन्यजीव अभयारण्य स्थापित करने के केंद्र सरकार के प्रस्ताव का कड़ा विरोध किया है। ये अभयारण्य—जिनका उद्देश्य लेदरबैक कछुओं, मेगापोड्स और कोरल (मूंगा) की रक्षा करना है—₹92,000 करोड़ की ग्रेट निकोबार द्वीप (GNI) बुनियादी ढांचा परियोजना के लिए न्यूनीकरण उपायों (mitigation measures) के रूप में स्थापित किए जा रहे हैं। निकोबारी समुदाय का दावा है कि प्रशासन ने उनकी जनजातीय परिषद को दरकिनार किया और शोम्पेन, जो एक विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूह (PVTG) है, सहित स्वदेशी निवासियों के बजाय बाहरी निवासियों (settler) की ग्राम सभाओं से सहमति मांगकर वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006 का उल्लंघन किया है। यह संघर्ष रणनीतिक बुनियादी ढांचा विकास और स्वदेशी आबादी के सामाजिक-सांस्कृतिक और पर्यावरणीय अधिकारों के बीच तनाव को उजागर करता है।

मुख्य बिंदु

  • केंद्र सरकार की ₹92,000-करोड़ की ग्रेट निकोबार द्वीप (GNI) परियोजना में एक अंतरराष्ट्रीय कंटेनर ट्रांसशिपमेंट पोर्ट, एक एयरपोर्ट और एक टाउनशिप शामिल है, जिसके लिए 130 वर्ग किमी वन भूमि के डायवर्जन की आवश्यकता है।
  • शमन उपाय के रूप में, सरकार लिटिल निकोबार, मेंचल और मेरो द्वीपों पर लेदरबैक कछुओं, मेगापोड्स और मूंगा (corals) के लिए तीन वन्यजीव अभयारण्य अधिसूचित करने की योजना बना रही है।
  • लिटिल और ग्रेट निकोबार की जनजातीय परिषद (Tribal Council) इन अभयारण्यों का विरोध कर रही है, यह आरोप लगाते हुए कि प्रशासन ने उन्हें दरकिनार किया और वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006 का उल्लंघन किया।
  • जनजातीय परिषद का दावा है कि प्रशासन ने मूल निवासी निकोबारी और शोम्पेन (एक PVTG) समुदायों के बजाय सेटलर ग्राम सभाओं से अनुचित रूप से परियोजना की सहमति प्राप्त की।
  • ये द्वीप इन जनजातियों के लिए उच्च सांस्कृतिक और आध्यात्मिक महत्व रखते हैं, जो अपनी आजीविका के लिए स्थानीय जंगलों और तटों पर निर्भर हैं।

महत्वपूर्ण शब्द

वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006

वन-निवासी अनुसूचित जनजातियों और पारंपरिक निवासियों के भूमि और संसाधनों पर अधिकारों को मान्यता देने वाला कानून। यह गैर-वन उद्देश्यों के लिए वन भूमि के किसी भी मार्ग-परिवर्तन (diversion) हेतु ग्राम सभा की सहमति को अनिवार्य बनाता है।

UPSC context

GS पेपर II (शासन) और GS पेपर III (पर्यावरण); कमजोर वर्गों के अधिकारों और विकेंद्रीकृत वन प्रबंधन का परीक्षण करता है।

Source
ग्रेट निकोबार द्वीप (GNI) परियोजना

ग्रेट निकोबार पर ₹92,000 करोड़ की एक 'समग्र विकास' (Holistic Development) योजना, जिसमें एक अंतर्राष्ट्रीय ट्रांसशिपमेंट टर्मिनल, ग्रीनफील्ड हवाई अड्डा, पावर प्लांट और स्मार्ट सिटी शामिल है। यह रणनीतिक रूप से मलक्का जलडमरूमध्य (Malacca Strait) के निकट स्थित है।

UPSC context

GS Paper III (पर्यावरण और बुनियादी ढांचा); 'विकास बनाम संरक्षण' की बहस और भारत की समुद्री रणनीति को रेखांकित करता है।

Source
लिटिल और ग्रेट निकोबार की जनजातीय परिषद

निकोबारी और शोम्पेन जनजातियों के लिए एक वैधानिक प्रतिनिधि निकाय। इसके पास जनजातीय सुरक्षा उपायों की निगरानी के लिए सिविल न्यायालय जैसी शक्तियाँ हैं और स्वदेशी भूमि को प्रभावित करने वाले मामलों पर इससे परामर्श किया जाना अनिवार्य है।

UPSC context

GS पेपर II (शासन/राजव्यवस्था); जनजातीय स्वशासन और केंद्र शासित प्रदेशों (Union Territories) में वैधानिक निकायों की समझ का परीक्षण करता है।

Source
ग्राम सभा

गाँव के सभी वयस्कों की पूर्ण सभा। FRA के तहत, यह व्यक्तिगत और सामुदायिक वन अधिकारों के दावों को शुरू करने और सत्यापित करने वाला प्राथमिक प्राधिकरण है।

UPSC context

GS पेपर II (स्थानीय स्वशासन) और GS पेपर III (पर्यावरण); ज़मीनी स्तर के लोकतंत्र और समुदाय के नेतृत्व वाले संरक्षण पर केंद्रित है।

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विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूह (PVTGs)

75 जनजातीय समूहों (जैसे शोम्पेन) का एक वर्गीकरण, जो स्थिर जनसंख्या, कृषि-पूर्व तकनीक और निम्न साक्षरता द्वारा पहचाने जाते हैं, जिन्हें उच्च स्तरीय संरक्षण और लक्षित विकास की आवश्यकता होती है।

UPSC context

GS पेपर II (सामाजिक न्याय) और प्रीलिम्स; पहचान के मानदंड (Dhebar Commission) और हाशिए पर रहने वाली जनजातियों के लिए विशेष सुरक्षा उपायों का परीक्षण करता है।

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पर्यावास अधिकार

FRA की धारा 3(1)(e) के तहत PVTGs को प्रदान किए गए विशेष अधिकार, जो केवल भूमि स्वामित्व से इतर उनके पारंपरिक क्षेत्रों, सामाजिक-सांस्कृतिक प्रथाओं और पारिस्थितिक ज्ञान का संरक्षण करते हैं।

UPSC context

GS पेपर III (पर्यावरण/सामाजिक न्याय); सर्वाधिक अलग-थलग और संवेदनशील जनजातीय समुदायों के लिए विशेष कानूनी संरक्षण का परीक्षण करता है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

शोमपेन और निकोबारी दोनों समुदायों को विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों (PVTGs) के रूप में वर्गीकृत किया गया है।

A&N में केवल पाँच जनजातियाँ PVTGs हैं: ग्रेट अंडमानी, जरावा, ओंगे, सेंटिनली और शोम्पेन। निकोबारी एक अनुसूचित जनजाति हैं, लेकिन उन्हें PVTG के रूप में वर्गीकृत नहीं किया गया है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Governance

वन अधिकार अधिनियम (FRA), 2006 के तहत ग्राम सभा की सांविधिक भूमिका क्या है?

  • पहलकर्ता प्राधिकरण: यह व्यक्तिगत और सामुदायिक वन अधिकारों (CFR) की प्रकृति और सीमा निर्धारित करने की प्रक्रिया शुरू करने वाला एकमात्र प्राधिकरण है।
  • प्रस्ताव पारित करना: यह इन अधिकारों की पुष्टि करते हुए एक प्रस्ताव पारित करता है, जिसे बाद में सत्यापन के लिए उप-मंडल स्तरीय समिति (SDLC) को भेज दिया जाता है।
  • संरक्षण अधिदेश: यह वन्यजीवों, वनों और जैव विविधता की रक्षा करने के लिए सशक्त है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि सामुदायिक आवासों (habitats) को विनाशकारी गतिविधियों से सुरक्षित रखा जाए।
Environment & Biodiversity

GNI शमन के लिए लक्षित प्रजातियों की पारिस्थितिक विशेषताएं क्या हैं?

  • विशाल लेदरबैक कछुआ: दुनिया का सबसे बड़ा समुद्री कछुआ (Vulnerable)। ग्रेट निकोबार में Galathea Bay इसके सबसे महत्वपूर्ण वैश्विक प्रजनन स्थलों में से एक है।
  • निकोबार मेगापोड: निकोबार द्वीप समूह के लिए स्थानिक एक अतिसंवेदनशील (Vulnerable) जमीन पर रहने वाला स्क्रबफाउल, जो विशिष्ट रूप से सड़ती हुई वनस्पतियों के ढेरों से उत्पन्न ऊष्मा का उपयोग करके अपने अंडों को सेता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • रणनीतिक भूगोल बनाम पारिस्थितिक संरक्षण

    गैलाथिया बे ट्रांसशिपमेंट पोर्ट मलक्का जलडमरूमध्य की निगरानी के लिए भारत की हिंद-प्रशांत रणनीति हेतु अत्यंत महत्वपूर्ण है, जो समुद्री सुरक्षा की अनिवार्यताओं को अक्षुण्ण पारिस्थितिकी और स्वदेशी अधिकारों के सीधे टकराव में खड़ा करता है।

  • क्षतिपूरक संरक्षण बनाम FRA 2006

    बुनियादी ढांचे के नुकसान को 'कम' करने के लिए नए अभयारण्यों की स्थापना अक्सर स्वदेशी समूहों के द्वितीयक विस्थापन का कारण बनती है, जो यह रेखांकित करता है कि कैसे प्रतिपूरक संरक्षण (compensatory conservation) वन अधिकार अधिनियम (FRA) के साथ टकराव की स्थिति पैदा कर सकता है।

A&N जनजातियों (शोमपेन/निकोबारी) पर एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें, जो FRA 2006 की ग्राम सभा शक्ति और गलाथिया बे (Galathea Bay) के भूगोल से जुड़ा हो।

संबद्ध PYQ · 5

संबद्ध PYQ · 5

  • 2013PrelimsGS1

    Under the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006, who shall be the authority to initiate the process for determining the nature and extent of individual or community forest rights or both?

  • 2021PrelimsGS1

    At the national level, which ministry is the nodal agency to ensure effective implementation of the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006?

  • 2022PrelimsGS1

    "Biorock technology" is talked about in which one of the following situations?

  • 2024MainsGS3

    What role do environmental NGOs and activists play in influencing Environmental Impact Assessment (EIA) outcomes for major projects in India? Cite four examples with all important details.

  • 2020MainsGS3

    How does the draft Environment Impact Assessment (EIA) Notification, 2020 differ from the existing EIA Notification, 2006?