ग्रेट निकोबार बुनियादी ढांचा परियोजना और पारिस्थितिक मंजूरी समीक्षा
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह मुद्दा 'पर्यावरण बनाम विकास' की बहस का एक आदर्श उदाहरण है, जो पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील हॉटस्पॉट्स में रणनीतिक बुनियादी ढांचे को लागू करने की जटिलताओं को रेखांकित करता है। यह पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA), PVTGs के संरक्षण, तटीय विनियमन क्षेत्र (CRZ) के नियमों और समुद्री सुरक्षा की अवधारणाओं को एकीकृत करता है, जो इसे GS1 (भूगोल/समाज), GS2 (जनजातीय अधिकार) और GS3 (पर्यावरण/बुनियादी ढांचा) के लिए अत्यधिक प्रासंगिक बनाता है।
सारांश
नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (NGT) ने ₹92,000 करोड़ की ग्रेट निकोबार द्वीप मेगा-इंफ्रास्ट्रक्चर परियोजना को मंजूरी दे दी है, और परियोजना के 'रणनीतिक महत्व' का हवाला देते हुए पर्यावरण मंत्रालय के 2022 के एनवायर्नमेंटल क्लीयरेंस (EC) को वैध ठहराया है। इस विशाल विकास कार्य में एक ट्रांसशिपमेंट पोर्ट, हवाई अड्डा और टाउनशिप शामिल है। पर्यावरणविदों ने कोरल रीफ, लेदरबैक कछुओं के घोंसले बनाने के स्थलों और कोस्टल रेगुलेशन जोन-1A (CRZ-1A) क्षेत्रों सहित समृद्ध जैव विविधता पर परियोजना के प्रभाव के संबंध में चिंताएं जताई थीं। प्रभावों को कम करने के लिए, NGT ने कोरल पुनर्जनन और तटरेखा सुरक्षा जैसे सक्रिय उपायों को अनिवार्य किया है। साथ ही, स्वदेशी समुदाय—निकोबारी और शोम्पेन (एक विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूह - PVTG)—कलकत्ता उच्च न्यायालय में परियोजना की फॉरेस्ट क्लीयरेंस को चुनौती दे रहे हैं, जिसमें कानूनी सहमति की कमी और पैतृक भूमि के जबरन समर्पण का आरोप लगाया गया है।
मुख्य बिंदु
- NGT ने ₹92,000 करोड़ की ग्रेट निकोबार द्वीप मेगा-इन्फ्रास्ट्रक्चर परियोजना के लिए पर्यावरणीय मंजूरी (EC) को बरकरार रखा है, और इसके रणनीतिक तथा रक्षा महत्व पर जोर दिया है।
- NGT ने पारिस्थितिक चिंताओं की समीक्षा के लिए एक उच्च-स्तरीय समिति का गठन किया, जिसमें कोरल रीफ, लेदरबैक कछुओं और पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील CRZ-1A क्षेत्रों के खतरों को शामिल किया गया है।
- शमन निर्देश पर्यावरण मंत्रालय को कोरल पुनर्जनन करने और कछुओं तथा पक्षियों के घोंसले बनाने वाले तटों की सुरक्षा के लिए तटरेखा कटाव को रोकने का निर्देश देते हैं।
- EC मंजूरी के बावजूद, परियोजना की वन मंजूरी (Forest Clearance) कलकत्ता उच्च न्यायालय में एक लंबित कानूनी चुनौती का सामना कर रही है।
- निकोबारी और विशेष रूप से कमजोर शोम्पेन (Shompen) जनजाति सहित स्थानीय समूहों का आरोप है कि यह परियोजना उनके अधिकारों का उल्लंघन करती है और बिना किसी वैध कानूनी सहमति के आगे बढ़ रही है।
महत्वपूर्ण शब्द
राष्ट्रीय हरित अधिकरण (NGT)
पर्यावरणीय विवादों के त्वरित निपटान के लिए NGT अधिनियम 2010 के तहत गठित एक सांविधिक निकाय। यह आर्थिक विकास और पारिस्थितिक संरक्षण के बीच संतुलन बनाता है, जैसा कि ग्रेट निकोबार परियोजना को इसके 'रणनीतिक महत्व' के आधार पर दी गई मंजूरी में देखा गया है।
UPSC context
GS Paper III (पर्यावरण)। विशिष्ट न्यायिक निकायों और विकास एवं संरक्षण के बीच संतुलन स्थापित करने वाले कानूनी ढांचे की समझ का परीक्षण करता है।
विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूह (PVTGs)
सबसे कमजोर जनजातीय उप-समूहों के लिए एक सरकारी वर्गीकरण, जिन्हें घटती जनसंख्या, निम्न साक्षरता और कृषि-पूर्व तकनीक जैसे कारकों द्वारा पहचाना जाता है। भारत में ऐसे 75 समूह हैं, जिनमें ग्रेट निकोबार के शोम्पेन (Shompen) भी शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर II (सामाजिक न्याय)। हाशिए पर रहने वाले समूहों के लिए कल्याणकारी नीतियों और स्वदेशी समुदायों के लिए संवैधानिक संरक्षण के ज्ञान का परीक्षण करता है।
Coastal Regulation Zone (CRZ) Notification
पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत विनियमित तटीय क्षेत्र, जिनका उद्देश्य संवेदनशील पारिस्थितिक तंत्र का संरक्षण करना है। CRZ-1A (पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र) जैसी श्रेणियां तटरेखा की पारिस्थितिक अखंडता बनाए रखने के लिए प्रमुख निर्माण कार्यों को सख्ती से प्रतिबंधित करती हैं।
UPSC context
GS पेपर III (संरक्षण)। तटीय पारिस्थितिकी तंत्र प्रबंधन, पर्यावरणीय ज़ोनिंग और समुद्री राज्यों में आपदा लचीलापन को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
पर्यावरणीय मंजूरी (EC)
पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) के आधार पर पर्यावरण मंत्रालय द्वारा प्रदान की गई अनिवार्य मंजूरी। यह उन शमन शर्तों (mitigation conditions) को निर्दिष्ट करता है जिनके तहत किसी बड़ी परियोजना को बिना किसी अपूरणीय पारिस्थितिक क्षति के आगे बढ़ाया जा सकता है।
UPSC context
जीएस पेपर III (EIA)। यह औद्योगिक मंजूरी के लिए विनियामक प्रक्रियाओं और सतत विकास के सिद्धांत के ज्ञान का परीक्षण करता है।
वन मंजूरी (Forest Clearance - FC)
बंदरगाह या टाउनशिप जैसे गैर-वन उद्देश्यों के लिए वन भूमि का उपयोग करने हेतु आवश्यक आधिकारिक अनुमति। वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 के तहत, इसके लिए आमतौर पर प्रतिपूरक वनीकरण और जनजातीय अधिकारों के निपटान की आवश्यकता होती है।
UPSC context
GS पेपर III (शासन)। भूमि उपयोग नीति, प्रतिपूरक वनीकरण और वन संरक्षण कानूनों के साथ बुनियादी ढांचे के अंतर्संबंध से संबंधित प्रश्नों के लिए महत्वपूर्ण।
उच्चाधिकार प्राप्त समिति (HPC)
एक विशेषज्ञ समूह (जैसा कि 2023 में NGT द्वारा आदेश दिया गया था) जिसे किसी परियोजना के पर्यावरणीय और विनियामक अनुपालन की समीक्षा करने का कार्य सौंपा गया है। इसमें पारिस्थितिक चिंताओं का पुनर्मूल्यांकन करने के लिए सरकार और अनुसंधान संस्थानों के प्रतिनिधि शामिल हैं।
UPSC context
GS पेपर II (कार्यपालिका/न्यायपालिका)। बड़े पैमाने की, विवादास्पद सरकारी परियोजनाओं के लिए साक्ष्य-आधारित निगरानी प्रदान करने में विशेषज्ञ समितियों की भूमिका का परीक्षण करता है।
शोम्पेन
ग्रेट निकोबार के आंतरिक वर्षावनों की एक अर्ध-खानाबदोश, शिकारी-संग्रहकर्ता PVTG। वे वन अधिकार अधिनियम के तहत जनजातीय विस्थापन और 'हैबिटेट राइट्स' (habitat rights) से संबंधित बहस के केंद्र में हैं।
UPSC context
GS पेपर I (सामाजिक विविधता)। भारत की अलग-थलग स्वदेशी आबादी और पारंपरिक जनजातीय आवासों पर आधुनिकीकरण के प्रभाव के बारे में जागरूकता का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
ग्रेट निकोबार के शोम्पेन (Shompen) और निकोबारी (Nicobarese) दोनों स्वदेशी समुदायों को विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूहों (PVTGs) के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
केवल शोम्पेन ही PVTG हैं। निकोबारी एक अनुसूचित जनजाति हैं, लेकिन उनकी जनसंख्या और विकासात्मक मानक उन्हें PVTG श्रेणी से बाहर रखते हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
अंडमान और निकोबार द्वीप समूह की कौन सी जनजातियाँ PVTGs के रूप में वर्गीकृत हैं?
- पाँच PVTGs: ग्रेट अंडमानी, जारवा, ओंगे, सेंटिनली (अंडमान), और शोम्पेन (निकोबार)। निकोबारी एक ST हैं, न कि PVTG।
- नृजातीय मूल: अंडमान की जनजातियां मुख्य रूप से नेग्रिटो मूल की हैं, जबकि निकोबार द्वीप समूह के शोम्पेन और निकोबारी मंगोलॉयड मूल के हैं।
भारत के तटीय नियमों के तहत तटीय विनियमन क्षेत्र-1A (CRZ-IA) को क्या परिभाषित करता है?
- पारिस्थितिक संवेदनशीलता: CRZ-IA के अंतर्गत मैंग्रोव, कोरल और कछुओं के प्रजनन स्थल (जैसे गलाथिया बे) जैसे अत्यधिक नाजुक और पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील तंत्र शामिल हैं।
- निर्माण पर प्रतिबंध: बड़े पैमाने पर औद्योगिक निर्माण को कड़ाई से प्रतिबंधित करता है, हालांकि विस्तृत EIA के आधार पर रक्षा, रणनीतिक परियोजनाओं और आवश्यक पाइपलाइनों के लिए सशर्त छूट का प्रावधान है।
अंतर-विषय पैटर्न
मलकक्का जलडमरूमध्य + बंदरगाह अर्थशास्त्र
परियोजना का ट्रांसशिपमेंट टर्मिनल मलक्का जलडमरूमध्य की निकटता का लाभ उठाता है, जो समुद्री भूगोल (IR/सुरक्षा) को भारत की हिंद-प्रशांत रणनीतिक आपूर्ति श्रृंखलाओं और पोर्ट इकोनॉमिक्स से जोड़ता है।
केंद्र शासित प्रदेश का विधिक क्षेत्राधिकार बनाम मंजूरियां
यह लेख वन मंजूरी मामले की सुनवाई कर रहे कलकत्ता उच्च न्यायालय पर प्रकाश डालता है, जो केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा उच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र साझा करने की राजव्यवस्था की स्थिर अवधारणा को सुदृढ़ करता है।
Prelims में एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें जिसमें शोम्पेन (Shompen) PVTG दर्जा, गलाथिया खाड़ी (Galathea Bay) की स्थिति और A&N पर कलकत्ता हाईकोर्ट (Calcutta HC) के अधिकार क्षेत्र (jurisdiction) को शामिल किया जा सकता है।
संबद्ध PYQ · 5
संबद्ध PYQ · 5
- 2009PrelimsGS1
In which one of the following places is the Shompen tribe found?
- 2013PrelimsGS1
Under the Scheduled Tribes and Other Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006, who shall be the authority to initiate the process for determining the nature and extent of individual or community forest rights or both?
- 2018PrelimsGS1
Consider the following statements : 1. Most of the world's coral reefs are in tropical waters. 2. More than one-third of the world's coral reefs are located in the territories of Australia, Indonesia and Philippines. 3. Coral reefs host far more number of animal phyla than those hosted by tropical rainforests. Which of the statements given above is/are correct?
- 2022PrelimsGS1
"Biorock technology" is talked about in which one of the following situations?
- 2014MainsGS3
Environmental Impact Assessment studies are increasingly undertaken before a project is cleared by the Government. Discuss the environmental impacts of coal-fired thermal plants located at coal pitheads.
