सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद नए अमेरिकी बेसलाइन टैरिफ लागू किए गए
स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है
यह विषय UPSC अभ्यर्थियों के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह GS3 में शामिल वैश्विक आर्थिक रुझानों (संरक्षणवाद, शुल्क युद्ध और भुगतान संतुलन) को GS2 के तहत आने वाली प्रमुख राजव्यवस्था और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की अवधारणाओं (शक्तियों का पृथक्करण, न्यायिक समीक्षा और कार्यकारी सीमाएं) के साथ जोड़ता है। अमेरिकी व्यापार नीति में होने वाले घटनाक्रमों का भारतीय अर्थव्यवस्था और वैश्विक बहुपक्षवाद पर सीधा प्रभाव पड़ता है।
सारांश
यह लेख अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा 10% के नए सार्वभौमिक आधारभूत टैरिफ (universal baseline tariff) को लागू करने पर चर्चा करता है, जो सुप्रीम कोर्ट के उस फैसले के बाद आया है जिसने इंटरनेशनल इमरजेंसी इकोनॉमिक पावर्स एक्ट (IEEPA) के तहत लागू उनके पिछले व्यापक टैरिफ को रद्द कर दिया था। सुप्रीम कोर्ट ने शुरुआती टैरिफ को एक असंवैधानिक कार्यकारी अतिक्रमण (executive overreach) माना था। इससे बचने के लिए, प्रशासन अमेरिका के भुगतान संतुलन (balance-of-payments) घाटे का हवाला देते हुए नए टैरिफ को उचित ठहरा रहा है। यह घटनाक्रम वैश्विक संरक्षणवाद (protectionism) और व्यापार युद्धों की ओर बढ़ते झुकाव को उजागर करता है, साथ ही यह न्यायिक समीक्षा (judicial review) का एक प्रमुख उदाहरण पेश करता है जो कार्यकारी शक्ति पर अंकुश के रूप में कार्य करती है—जो तुलनात्मक संवैधानिक अध्ययन के लिए प्रासंगिक शक्तियों के पृथक्करण (separation of powers) का एक मूल पहलू है।
मुख्य बिंदु
- अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने कार्यकारी अतिरेक का हवाला देते हुए और शक्तियों के पृथक्करण को सुदृढ़ करते हुए, IEEPA के तहत राष्ट्रपति ट्रंप द्वारा पूर्व में लगाए गए व्यापक टैरिफ को रद्द कर दिया।
- न्यायिक झटके की प्रतिक्रिया में, ट्रंप प्रशासन ने एक नया 10% सार्वभौमिक आधारभूत टैरिफ (universal baseline tariff) लागू किया, जिसे अमेरिकी भुगतान संतुलन (balance-of-payments) घाटे को दूर करने के आधार पर उचित ठहराया गया।
- टैरिफ लगाने के लिए भुगतान संतुलन घाटे पर निर्भरता एक महत्वपूर्ण संरक्षणवादी उपाय को दर्शाती है, जिससे वैश्विक व्यापार युद्ध छिड़ने और व्यापक आर्थिक स्थिरता के बाधित होने का खतरा है।
- यह कानूनी संघर्ष कार्यपालिका की शक्ति पर अंकुश लगाने में न्यायिक समीक्षा की महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित करता है, जो भारत जैसे संवैधानिक ढांचों के लिए एक महत्वपूर्ण तुलनात्मक केस स्टडी प्रदान करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
अंतर्राष्ट्रीय आपातकालीन आर्थिक शक्तियाँ अधिनियम (IEEPA)
1977 का एक अमेरिकी कानून जो राष्ट्रपति को बाहरी खतरों से उत्पन्न घोषित राष्ट्रीय आपातकाल के दौरान अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य को विनियमित करने और संपत्तियों को फ्रीज (freeze) करने की अनुमति देता है।
UPSC context
GS II/III: कार्यकारी शक्तियों की सीमाओं और विदेश नीति/व्यापार युद्धों में आर्थिक उपकरणों के उपयोग का परीक्षण करता है।
न्यायिक समीक्षा
संविधान का उल्लंघन करने वाले विधायी या कार्यकारी कार्यों की समीक्षा करने और उन्हें अमान्य घोषित करने की न्यायपालिका की शक्ति।
UPSC context
GS II: भारतीय और अमेरिकी संविधानों की मुख्य विशेषता; नियंत्रण और संतुलन (check-and-balance) तंत्र का परीक्षण करता है।
भुगतान संतुलन (BoP)
एक विशिष्ट अवधि के दौरान किसी देश के निवासियों और शेष विश्व के बीच होने वाले सभी आर्थिक लेन-देन का एक व्यापक विवरण।
UPSC context
GS III: आवश्यक समष्टि आर्थिक (macroeconomic) अवधारणा; व्यापार घाटे और मुद्रा स्थिरता की समझ का परीक्षण करता है।
संरक्षणवाद
एक आर्थिक नीति जो घरेलू उद्योगों को विदेशी प्रतिस्पर्धा से बचाने के लिए टैरिफ, कोटा या विनियमों के माध्यम से आयात को प्रतिबंधित करती है।
UPSC context
GS III: विकसित देशों की नीतियों का भारत की निर्यात अर्थव्यवस्था पर प्रभाव से संबंधित प्रमुख विषय।
व्यापार अधिनियम, 1974 की धारा 122
अमेरिकी ट्रेड एक्ट, 1974 का एक प्रावधान जो राष्ट्रपति को गंभीर भुगतान संतुलन (balance-of-payments) घाटे को संबोधित करने के लिए अस्थायी आयात अधिभार (import surcharges) लगाने की अनुमति देता है।
UPSC context
GS II/III: व्यापारिक एकपक्षवाद के लिए उपयोग किया जाने वाला विशिष्ट कानूनी बाईपास; तुलनात्मक व्यापार कानून अध्ययन के लिए प्रासंगिक।
शक्तियों का पृथक्करण
शक्ति के संकेंद्रण को रोकने के लिए सरकारी कार्यों को तीन शाखाओं—विधायिका, कार्यपालिका और न्यायपालिका—में विभाजित करने का संवैधानिक सिद्धांत।
UPSC context
GS II: लोकतांत्रिक शासन की मूलभूत विशेषता; कठोर और संलयित प्रणालियों के बीच तुलना का परीक्षण करता है।
प्रमुख प्रश्न सिद्धांत (Major Questions Doctrine)
अमेरिका में एक कानूनी सिद्धांत जिसके तहत कार्यकारी एजेंसियों को व्यापक आर्थिक या राजनीतिक महत्व के निर्णय लेने के लिए कांग्रेस से स्पष्ट प्राधिकार की आवश्यकता होती है।
UPSC context
GS II: प्रशासनिक और कार्यकारी अतिरेक पर न्यायिक नियंत्रण से संबंधित तुलनात्मक कानून की उन्नत अवधारणा।
प्रारंभिक ट्रैप
WTO के नियम भुगतान संतुलन (Balance of Payments) घाटे को सुधारने के उद्देश्य से लगाए गए टैरिफ को सख्ती से प्रतिबंधित करते हैं।
GATT का अनुच्छेद XII और XVIII(B) स्पष्ट रूप से देशों को अपने भुगतान संतुलन (Balance of Payments) की रक्षा के लिए आयात को प्रतिबंधित करने की अनुमति देते हैं, बशर्ते ये उपाय अस्थायी और आनुपातिक हों।
संबंधित अवधारणाएँ
भुगतान संतुलन (BoP) अपवादों के संबंध में WTO के प्रावधान क्या हैं?
- GATT अनुच्छेद XII: विकसित सदस्यों को अपनी बाहरी वित्तीय स्थिति और भुगतान संतुलन (balance of payments) की रक्षा के लिए अस्थायी रूप से आयात को प्रतिबंधित करने की अनुमति देता है।
- GATT अनुच्छेद XVIII(B): विकासशील देशों को गंभीर BoP घाटे को ठीक करने के लिए आयात प्रतिबंध लगाने हेतु विशेष लचीलापन प्रदान करता है।
- अस्थायी प्रकृति: उपाय अस्थायी, पारदर्शी, मूल्य-आधारित (अधिमानतः) होने चाहिए, और मौद्रिक भंडार को स्थिर करने के लिए आवश्यक सीमा से अधिक नहीं होने चाहिए।
अमेरिका और भारत के बीच शक्तियों का पृथक्करण (Separation of Powers) किस प्रकार भिन्न है?
- संवैधानिक ढांचा: अमेरिका में शक्तियों का कठोर पृथक्करण (separation of powers) है। भारत एक संलयन मॉडल (fusion model) का पालन करता है जहाँ कार्यपालिका, विधायिका से चुनी जाती है और उसी का हिस्सा होती है।
- कार्यकारी जवाबदेही: अमेरिकी राष्ट्रपति कांग्रेस के प्रति सीधे तौर पर जवाबदेह नहीं होते हैं। भारत की मंत्रिपरिषद लोक सभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी है (अनुच्छेद 75)।
- न्यायिक समीक्षा का दायरा: US न्यायालयों के पास 'due process' के तहत व्यापक समीक्षा शक्तियां हैं। भारतीय न्यायालय पारंपरिक रूप से 'विधि द्वारा स्थापित प्रक्रिया' के तहत कार्य करते हैं, हालांकि न्यायिक सक्रियता ने इस रेखा को धुंधला कर दिया है।
अंतर-विषय पैटर्न
संरक्षणवाद + मुद्रा युद्ध
भुगतान संतुलन (BoP) घाटे के आधार पर उचित ठहराए गए टैरिफ अक्सर प्रतिशोधात्मक मुद्रा अवमूल्यन को प्रेरित करते हैं, जो वैश्विक व्यापार नीति को सीधे तौर पर forex बाजार की गतिशीलता और RBI के मौद्रिक नीति हस्तक्षेपों से जोड़ते हैं।
कार्यकारी शक्तियाँ + प्रत्यायोजित विधान
अमेरिकी न्यायालय द्वारा IEEPA टैरिफ को रद्द किया जाना, भारतीय आर्थिक नीति में प्रत्यायोजित विधान (delegated legislation) और कार्यकारी नियम-निर्माण की सीमाओं पर Mains के प्रश्नों के लिए एक तुलनात्मक आधार प्रदान करता है।
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