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श्रम सुधार और सामाजिक सुरक्षा का विस्तार

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

श्रम बाजार सुधार GS-3 (भारतीय अर्थव्यवस्था) का एक मुख्य घटक हैं। कई जटिल श्रम कानूनों से चार सरलीकृत Labour Codes की ओर संक्रमण सीधे तौर पर रोजगार सृजन, औद्योगिक संबंधों और सामाजिक न्याय को प्रभावित करता है। नियोक्ताओं के लचीलेपन और श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा के बीच संतुलन को समझना Mains के उत्तरों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।

सारांश

यह लेख तर्क देता है कि भारत की नई श्रम संहिताएं (labour codes), विशेष रूप से सामाजिक सुरक्षा से संबंधित प्रावधान, श्रमिकों के अधिकारों की कटौती नहीं हैं, बल्कि एक आवश्यक संरचनात्मक सुधार हैं। पुराने कानूनों को समेकित करके, यह नया ढांचा 'ease of doing business' और आधुनिक श्रम बाजार की बदलती वास्तविकताओं के बीच संतुलन बनाने का प्रयास करता है। इसका एक मुख्य केंद्र सामाजिक सुरक्षा के दायरे को बढ़ाकर उसमें असंगठित, गिग (gig) और प्लेटफॉर्म श्रमिकों को शामिल करना है, और उन्हें EPFO, ESIC और e-Shram डेटाबेस जैसे औपचारिक तंत्रों में एकीकृत करना है। इन सुधारों का उद्देश्य एक अधिक लचीला लेकिन सुरक्षित रोजगार वातावरण प्रदान करना है, और बुनियादी सुरक्षा के विस्तार पर बल देते हुए अधिकारों में कमी (dilution) की आलोचनाओं का उत्तर देना है।

मुख्य बिंदु

  • नए लेबर कोड का उद्देश्य पुराने श्रम कानूनों को तर्कसंगत और समेकित करना है, न कि श्रमिकों के अधिकारों को कम करना।
  • सामाजिक सुरक्षा संहिता का विशेष उद्देश्य गिग वर्कर्स, प्लेटफॉर्म वर्कर्स और असंगठित क्षेत्र सहित उन वर्गों तक सामाजिक सुरक्षा का विस्तार करना है जिन्हें पहले कवर नहीं किया गया था।
  • आलोचक अक्सर यह तर्क देते हैं कि ये कोड नियोक्ताओं के पक्ष में नौकरी की सुरक्षा को कम करते हैं, लेकिन ये सुधार वास्तव में ईज ऑफ डूइंग बिजनेस और एक सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा जाल के बीच संतुलन बनाने का प्रयास करते हैं।
  • ई-श्रम पोर्टल जैसे केंद्रीकृत डेटाबेस के माध्यम से कार्यबल को औपचारिक बनाना, कल्याण और सामाजिक सुरक्षा के लक्षित वितरण को सुनिश्चित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

महत्वपूर्ण शब्द

श्रम संहिता

एक विधायी ढांचा जो अनुपालन को सरल बनाने और कार्यबल को औपचारिक बनाने के लिए 29 केंद्रीय श्रम कानूनों को चार एकीकृत संहिताओं (वेतन, सामाजिक सुरक्षा, औद्योगिक संबंध और व्यावसायिक सुरक्षा) में समेकित करता है।

UPSC context

GS पेपर III: औद्योगिक विकास; विधायी युक्तिकरण और भारतीय अर्थव्यवस्था के औपचारीकरण पर इसके प्रभाव की समझ का परीक्षण करता है।

Source
सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020

नौ सामाजिक सुरक्षा कानूनों का विलय करने वाला एक सुधार, जिसका उद्देश्य पहली बार संगठित, असंगठित, गिग (gig) और प्लेटफॉर्म श्रमिकों तक बीमा और पेंशन जैसे लाभों का विस्तार करना है।

UPSC context

GS पेपर II/III: सामाजिक न्याय; आधुनिक, तकनीक-सक्षम कार्यबल के लिए सामाजिक सुरक्षा तंत्र पर चर्चा करने हेतु आवश्यक।

Source
ई-श्रम पोर्टल

आधार से लिंक 'असंगठित श्रमिकों का राष्ट्रीय डेटाबेस' (NDUW), जिसका उपयोग अनौपचारिक श्रमिकों को पंजीकृत करने और एक यूनिवर्सल अकाउंट नंबर (Universal Account Number) के माध्यम से सामाजिक सुरक्षा लाभों के वितरण को सुगम बनाने के लिए किया जाता है।

UPSC context

GS पेपर II: गवर्नेंस; कल्याणकारी वितरण के लिए डिजिटल पहल और अनौपचारिक क्षेत्र के दस्तावेजीकरण के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
गिग इकोनॉमी

एक ऐसा श्रम बाजार जिसमें स्थायी, पारंपरिक नियोक्ता-कर्मचारी संबंधों के बजाय अल्पकालिक अनुबंधों (short-term contracts) या फ्रीलांस कार्य की प्रधानता होती है, जो अक्सर डिजिटल प्लेटफॉर्म (एग्रीगेटर्स) के माध्यम से संचालित होता है।

UPSC context

GS पेपर III: भारतीय अर्थव्यवस्था; रोजगार के रुझान, समावेशी विकास और प्लेटफॉर्म-आधारित कार्यबल से संबंधित प्रश्नों के लिए प्रासंगिक।

Source
मजदूरी संहिता, 2019

ऐसा कानून जो न्यूनतम मजदूरी और समय पर भुगतान के अधिकार को सार्वभौमिक बनाता है, और सभी भारतीय राज्यों में एक बुनियादी जीवन स्तर सुनिश्चित करने के लिए वैधानिक 'floor wage' (फ्लोर वेज) की शुरुआत करता है।

UPSC context

GS पेपर III: आर्थिक विकास; वेतन समानता, फ्लोर वेज की अवधारणा और श्रम अधिकारों के सार्वभौमिकरण पर केंद्रित है।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020, गिग और प्लेटफॉर्म श्रमिकों को कानूनी रूप से औपचारिक 'कर्मचारी' का दर्जा प्रदान करती है।

गिग और प्लेटफॉर्म वर्कर्स को स्पष्ट रूप से पारंपरिक नियोक्ता-कर्मचारी संबंधों के दायरे से बाहर परिभाषित किया गया है। उन्हें लक्षित सामाजिक सुरक्षा प्रदान की जाती है, न कि पूर्ण वैधानिक कर्मचारी का दर्जा या मानक PF मैचिंग।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity / Constitution

भारतीय संविधान की 7वीं अनुसूची के तहत 'श्रम' (Labour) को किस प्रकार वर्गीकृत किया गया है?

  • समवर्ती विषय: श्रम 7वीं अनुसूची की समवर्ती सूची (List III) के अंतर्गत आता है।
  • विधायी क्षेत्राधिकार: संसद और राज्य विधायिकाएं दोनों ही कानून बना सकते हैं। इसी साझा क्षेत्राधिकार के कारण राज्यों को केंद्रीय श्रम संहिताओं को लागू करने के लिए अपने स्वयं के नियम बनाने होंगे।
  • DPSP से जुड़ाव: अनुच्छेद 43 राज्य को सभी श्रमिकों के लिए निर्वाह मजदूरी और जीवन का एक सभ्य स्तर सुनिश्चित करने का निर्देश देता है, जो इन संहिताओं के लिए संवैधानिक आधार तैयार करता है।
Economy / Social Sector

EPFO और ESIC के जनादेशों (mandates) के बीच बुनियादी अंतर क्या हैं?

  • EPFO अधिदेश: भविष्य निधि और पेंशन का प्रबंधन करता है; आमतौर पर 20 या अधिक कर्मचारियों वाले प्रतिष्ठानों के लिए अनिवार्य है।
  • ESIC का अधिदेश: स्वास्थ्य बीमा और चिकित्सा देखभाल प्रदान करता है; सामान्यतः 10+ कर्मचारियों वाले प्रतिष्ठानों के लिए।
  • खतरनाक छूट: नए कोड के तहत, खतरनाक व्यवसायों में लगे प्रतिष्ठानों के लिए ESIC कवरेज अब अनिवार्य है, चाहे कर्मचारियों की कुल संख्या कितनी भी हो।

अंतर-विषय पैटर्न

  • गिग इकोनॉमी, शहरीकरण और SDG 8

    गिग इकोनॉमी बड़े पैमाने पर संकटपूर्ण ग्रामीण-शहरी प्रवासन को समाहित करती है। पारंपरिक विनिर्माण क्षेत्र में रोजगार सृजन की सुस्ती के बावजूद, भारत के जनसांख्यिकीय लाभांश के प्रबंधन और SDG 8 (सभ्य कार्य) के साथ तालमेल बिठाने के लिए इस कार्यबल का औपचारिकरण अत्यंत महत्वपूर्ण है।

  • DPI लक्षित कल्याणकारी वितरण को गति दे रहा है

    ई-श्रम को आधार-सीडेड UANs के साथ जोड़ना JAM ट्रिनिटी की उपयोगिता का विस्तार करता है। यह भारत के डिजिटल पब्लिक इंफ्रास्ट्रक्चर (DPI) को शुद्ध नकद-हस्तांतरण DBT से जटिल, लक्षित वैधानिक सामाजिक सुरक्षा तंत्र में परिवर्तित होते हुए प्रदर्शित करता है।

Prelims 2026 में एक multi-statement प्रश्न की अपेक्षा करें जो गिग वर्कर (gig worker) कल्याण निधि (एग्रीगेटर टर्नओवर का 1-2%) और पारंपरिक EPFO सेटअप के बीच अंतर स्पष्ट करता हो।

संबद्ध PYQ · 3

संबद्ध PYQ · 3

  • 2024MainsGS3

    Discuss the merits and demerits of the four 'Labour Codes' in the context of labour market reforms in India. What has been the progress so far in this regard?

  • 2022MainsGS3

    Economic growth in the recent past has been led by increase in labour productivity." Explain this statement. Suggest the growth pattern that will lead to creation of more jobs without compromising labour productivity.

  • 2022MainsGS2

    Besides the welfare schemes, India needs deft management of inflation and unemployment to serve the poor and the underprivileged sections of the society. Discuss.