समसामयिकी

साइन इन
राजव्यवस्था और शासनGS2
GS2

रेसिडेंट वेलफेयर एसोसिएशन की भागीदारी के लिए शहरी विकास कोष

स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗

क्यों मायने रखता है

74वें संवैधानिक संशोधन का उद्देश्य शहरी स्थानीय निकायों को सशक्त बनाना था, फिर भी अधिकांश कार्यात्मक और वित्तीय रूप से कमजोर बने हुए हैं। यह फंड सेवा वितरण (service delivery) का एक अभिनव 'वैकल्पिक मॉडल' तैयार करता है जहाँ नागरिक समाज (RWAs) वित्तीय प्रबंधन और परियोजना निष्पादन में सक्रिय रूप से भाग लेता है, जो सीधे शक्तियों के हस्तांतरण (devolution), शासन मॉडल और शहरीकरण की चुनौतियों जैसे UPSC विषयों से जुड़ता है।

सारांश

₹1 लाख करोड़ का एक नया फंड रेजिडेंट वेलफेयर एसोसिएशन (RWAs) को शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) के साथ मिलकर स्थानीय शहरी परियोजनाओं को प्रस्तावित और प्रबंधित करने की अनुमति देकर सशक्त बनाने के लिए तैयार है। यह पहल पड़ोस के स्तर पर सहभागी लोकतंत्र को संस्थागत बनाने का प्रयास करती है, जो बुनियादी ढांचे की पुरानी कमियों और भारतीय नगर पालिकाओं द्वारा आमतौर पर सामना की जाने वाली वित्तीय तंगी को दूर करती है, साथ ही नागरिक समाज को शहरी शासन में सीधी भूमिका प्रदान करती है।

मुख्य बिंदु

  • एक नए प्रस्तावित 1 लाख करोड़ रुपये के फंड से रेजिडेंट वेलफेयर एसोसिएशन (RWAs) शहरी परियोजनाओं का प्रस्ताव देने और उन्हें निष्पादित करने में सक्षम होंगे।
  • RWAs स्थानीय बुनियादी ढांचे और विकास पहलों के प्रबंधन के लिए शहरी स्थानीय निकायों (ULBs) के साथ मिलकर काम करेंगे।
  • यह पहल मोहल्ला स्तर पर नागरिक समाज समूहों को सीधे सशक्त बनाकर अत्यधिक स्थानीयकृत, बॉटम-अप (bottom-up) सहभागी शासन की ओर एक बदलाव को दर्शाती है।
  • इस कदम का उद्देश्य पारंपरिक नौकरशाही बाधाओं को दरकिनार करना और सीधे तौर पर उन वित्तीय बाधाओं का समाधान करना है जिन्होंने ऐतिहासिक रूप से शहरी नगर निकायों को बाधित किया है।

महत्वपूर्ण शब्द

अर्बन चैलेंज फंड (UCF)

₹1 लाख करोड़ की एक केंद्र प्रायोजित योजना (2025-2031) जो बाजार से जुड़े शहरी बुनियादी ढांचे को बढ़ावा देती है। इसके तहत शहरों के लिए परियोजना लागत का कम से कम 50% हिस्सा बाजार स्रोतों जैसे बॉन्ड या निजी भागीदारी के माध्यम से जुटाना अनिवार्य है।

UPSC context

GS II एवं III; शहरी बुनियादी ढांचा वित्तपोषण मॉडल और "चैलेंज मोड" फ्रेमवर्क के माध्यम से प्रतिस्पर्धी संघवाद के ज्ञान का परीक्षण करता है।

Source
रेजिडेंट वेलफेयर एसोसिएशन (RWA)

विशिष्ट शहरी क्षेत्रों के निवासियों का प्रतिनिधित्व करने वाले पंजीकृत गैर-सरकारी संगठन। नए सुधारों के अंतर्गत, वे स्थानीय स्तर की शहरी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को प्रस्तावित और प्रबंधित करने के लिए भागीदार के रूप में कार्य करते हैं।

UPSC context

GS II; स्थानीय शासन और सेवा वितरण में सुधार के लिए नागरिक समाज और समुदाय-आधारित संगठनों की भूमिका का परीक्षण करता है।

Source
शहरी स्थानीय निकाय (ULBs)

भारत में सरकार का तीसरा स्तर (नगर निगम, नगर परिषद, नगर पंचायत) जो शहरी प्रशासन के लिए उत्तरदायी है। ये विकेंद्रीकरण के केंद्र में हैं लेकिन महत्वपूर्ण वित्तीय और स्वायत्तता संबंधी चुनौतियों का सामना करते हैं।

UPSC context

GS II; स्थानीय स्वशासन, विकेंद्रीकरण और भारतीय शहरों में 3Fs (Functions, Funds, Functionaries) को समझने के लिए मौलिक।

Source
74वां संविधान संशोधन अधिनियम

1992 का वह अधिनियम जिसने ULBs को संवैधानिक दर्जा प्रदान किया, और शहरी विकेंद्रीकरण तथा स्थानीय स्वशासन को संस्थागत बनाने के लिए भाग IXA और बारहवीं अनुसूची को शामिल किया।

UPSC context

GS II; राजव्यवस्था का एक मुख्य विषय जो स्थानीय सरकार की संरचना और शक्तियों के संवैधानिक विकेंद्रीकरण से संबंधित है।

Source
सहभागी लोकतंत्र

एक शासन मॉडल जो सार्वजनिक नीति और स्थानीय नियोजन में नागरिकों की प्रत्यक्ष भागीदारी पर बल देता है। RWA-ULB की सहयोगी परियोजनाएं जमीनी स्तर पर निर्णय लेने और बॉटम-अप विकास की ओर इस बदलाव का उदाहरण हैं।

UPSC context

GS II; प्रतिनिधित्व से परे लोकतांत्रिक सुधारों का परीक्षण करता है, जो नागरिक भागीदारी और स्थानीय जवाबदेही को संस्थागत बनाने पर केंद्रित है।

Source
नगरपालिका बॉन्ड

शहरी स्थानीय निकायों द्वारा बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण के लिए जारी किए गए ऋण साधन। अर्बन चैलेंज फंड नगरपालिकाओं की वित्तीय स्वायत्तता और ऋण योग्यता (creditworthiness) को बढ़ावा देने के लिए इनके उपयोग को प्रोत्साहित करता है।

UPSC context

GS III; शहरी वित्तपोषण, ऋण बाजार और अनुदान-आधारित से बाजार-आधारित बुनियादी ढांचा विकास की ओर संक्रमण को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

रेजिडेंट वेलफेयर एसोसिएशन (RWAs) शहरी शासन हेतु 74वें संविधान संशोधन अधिनियम द्वारा अधिदेशित सांविधिक निकाय हैं।

RWAs नागरिक समाज के एनजीओ (NGOs)/सोसायटियाँ हैं। 74वां CAA 3 लाख से अधिक जनसंख्या वाले शहरों के लिए वार्ड समितियों (अनुच्छेद 243S) को अनिवार्य करता है, न कि RWAs को। इन दोनों को आपस में मिलाना 'एलीट कैप्चर' (elite capture) के जोखिम को ओझल कर देता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity - Local Self Government

वार्ड समितियों के लिए संवैधानिक अधिदेश क्या है?

  • अनुच्छेद 243S: संविधान किसी नगरपालिका के प्रादेशिक क्षेत्र के भीतर एक या अधिक वार्डों को मिलाकर वार्ड समितियों (Wards Committees) के गठन का अधिदेश देता है।
  • जनसंख्या सीमा: ये केवल तीन लाख या उससे अधिक जनसंख्या वाली नगरपालिकाओं के लिए अनिवार्य हैं।
  • राज्य विधानमंडल की भूमिका: राज्य विधानमंडल उनकी संरचना, प्रादेशिक क्षेत्र और सीटों को भरने के तरीके के संबंध में प्रावधान करता है।
Economy - Public Finance

भारत में नगर निगम वित्त के प्रमुख स्रोत क्या हैं?

  • स्वयं का कर/गैर-कर राजस्व: संपत्ति कर, पेशेवर कर, टोल और उपयोगिताओं (जल, स्वच्छता) के लिए प्रयोक्ता शुल्क।
  • राजकोषीय हस्तांतरण: राज्य वित्त आयोग (अनुच्छेद 243Y) और केंद्रीय वित्त आयोग द्वारा अनुशंसित सहायता अनुदान।
  • बाजार उधारी: म्युनिसिपल बॉन्ड जारी करना और वित्तीय संस्थानों से ऋण लेना, हालांकि इसके लिए आमतौर पर राज्य सरकार की स्पष्ट मंजूरी की आवश्यकता होती है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • विकेंद्रीकरण बनाम एलिट कैप्चर

    वैधानिक वार्ड समितियों की तुलना में संपत्ति के मालिक RWAs को सशक्त बनाना शहरी गरीबों और झुग्गी-झोपड़ी में रहने वालों को हाशिए पर धकेलने का जोखिम उत्पन्न करता है, जो विकेंद्रीकृत संसाधन आवंटन में 'एलीट कैप्चर' (elite capture) की समाजशास्त्रीय अवधारणा को रेखांकित करता है।

  • नगरपालिका वित्त और जलवायु अनुकूलन

    प्रत्यक्ष स्थानीय निधि स्थानीय क्षेत्रों को नगर निगम की लालफीताशाही से बचने में सक्षम बनाती है, जिससे माइक्रो-ड्रेनेज और वर्षा जल संचयन जैसी स्थानीयकृत जलवायु अनुकूलन परियोजनाओं का तेजी से क्रियान्वयन संभव हो पाता है।

Expect a 2026 question comparing statutory Ward Committees (Art 243S) with civil society RWAs, specifically targeting elite capture.

संबद्ध PYQ · 4

संबद्ध PYQ · 4

  • 2024MainsGS2

    Analyse the role of local bodies in providing good governance at local level and bring out the pros and cons merging the rural local bodies with the urban local bodies.

  • 2023MainsGS2

    “The states in India seem reluctant to empower urban local bodies both functionally as well as financially.” Comment.

  • 2021MainsGS2

    Can Civil Society and Non-Governmental Organizations present an alternative model of public service delivery to benefit the common citizen? Discuss the challenges of this alternative model.

  • 2017PrelimsGS1

    Local self-government can be best explained as an exercise in