नई ईपीएफ योजना और सामाजिक सुरक्षा कोड कार्यान्वयन
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह लेख भारत की 2020 की श्रम संहिताओं (Labour Codes) को लागू करने की दिशा में एक ठोस, परिचालन संबंधी मील का पत्थर है। 'प्रधान नियोक्ता' (principal employer) के दायित्व को शामिल किया जाना, आकस्मिक और अनुबंध श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा की गंभीर कमियों को दूर करता है, जिससे यह श्रम बाजार सुधारों और समावेशी विकास पर मुख्य परीक्षा (mains) के प्रश्नों के साथ-साथ EPFO नियमों पर प्रारंभिक परीक्षा (prelims) के प्रश्नों के लिए भी एक अत्यधिक प्रासंगिक विषय बन जाता है।
सारांश
केंद्रीय श्रम और रोजगार मंत्रालय ने सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 के साथ संरेखित करने के लिए दशकों पुरानी 1952 की योजना के स्थान पर कर्मचारी भविष्य निधि योजना, 2026 को अधिसूचित किया है। मुख्य परिवर्तनों में 'प्रधान नियोक्ता' (principal employer) की देनदारी शुरू करके अनुबंध श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा करना, न्यूनतम 25% शेष राशि को अनिवार्य करते हुए आंशिक निकासी श्रेणियों को घटाकर तीन सुव्यवस्थित डिवीजनों में करना, और इच्छानुसार टेक-होम वेतन बढ़ाने के लिए स्वैच्छिक योगदान के लचीलेपन की सुविधा प्रदान करना शामिल है।
मुख्य बिंदु
- केंद्र सरकार ने सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 (Code on Social Security, 2020) को लागू करने के हिस्से के रूप में 'कर्मचारी भविष्य निधि योजना, 2026' (Employees' Provident Funds Scheme, 2026) को अधिसूचित किया है, जो 29 जून, 2026 से प्रभावी होकर पुरानी 'कर्मचारी भविष्य निधि योजना, 1952' का स्थान लेगी।
- अनुबंध श्रमिकों के लिए 'प्रधान नियोक्ता' (principal employer) की अवधारणा पेश करता है, जो EPF योगदान के लिए अंतिम रूप से प्रधान नियोक्ता को जिम्मेदार ठहराता है, भले ही अनुबंध श्रमिकों को गैर-पंजीकृत ठेकेदारों के माध्यम से काम पर रखा गया हो।
- निकासी नियमों को 13 श्रेणियों से सरल बनाकर 3 व्यापक स्तंभों में व्यवस्थित करता है: आवश्यक आवश्यकताएं (बीमारी, शिक्षा, विवाह), आवास संबंधी आवश्यकताएं और विशेष परिस्थितियां, जो कि 25% का अनिवार्य न्यूनतम कुल शेष बनाए रखने की शर्त के अधीन है।
- 12 महीने के बाद स्वयं/परिवार की बीमारी के लिए 'पात्र सदस्य शेष' (eligible member balance) के 100% तक (जो 25% न्यूनतम शेष की आवश्यकता के कारण कुल फंड के 75% को दर्शाता है) की निकासी की अनुमति देता है, और केवल लगातार एक वर्ष तक बेरोजगार रहने के बाद ही कुल फंड की पूरी 100% निकासी की अनुमति देता है।
- सदस्यता अवधि के दौरान आंशिक निकासी पर आवृत्ति सीमाएं निर्धारित करता है: शिक्षा के लिए अधिकतम 10 बार और विवाह या आवास संबंधी आवश्यकताओं के लिए अधिकतम 5 बार की सीमा तय की गई है।
- वैधानिक वेतन सीमा तक 12% (और कुछ अधिसूचित प्रतिष्ठानों के लिए 10%) की अनिवार्य योगदान दर को बनाए रखता है, लेकिन कर्मचारियों और नियोक्ताओं दोनों द्वारा अतिरिक्त स्वैच्छिक योगदान की स्पष्ट रूप से अनुमति देता है, जिसे टेक-होम वेतन (take-home pay) में लचीलापन प्रदान करने के लिए बदला या बंद किया जा सकता है।
- अंतरराष्ट्रीय श्रमिकों के लिए अनिवार्य कवरेज और विशेष निकासी नियमों को बरकरार रखता है, जिसके तहत सामान्यतः केवल 58 वर्ष की आयु प्राप्त करने के बाद सेवानिवृत्ति पर ही निकासी की अनुमति मिलती है (जब तक कि वे विशिष्ट द्विपक्षीय सामाजिक सुरक्षा समझौतों के तहत कवर न हों)।
महत्वपूर्ण शब्द
कर्मचारी भविष्य निधि योजना, 2026
भविष्य निधि संचालन को सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 के साथ संरेखित करने के लिए 1952 के ढांचे के स्थान पर अधिसूचित की गई एक नई योजना, जो सरलीकृत निकासी नियमों, ठेकेदार की देयता और बेहतर डिजिटल अनुपालन की शुरुआत करती है।
UPSC context
GS पेपर II/III (सामाजिक न्याय, श्रम सुधार); सामाजिक सुरक्षा तंत्र, वित्तीय विनियमों और कमजोर वर्गों के लिए कल्याणकारी योजनाओं की समझ का परीक्षण करता है।
कर्मचारी भविष्य निधि योजना, 1952
दशकों पुराना वह नियामक ढांचा जो आधुनिकीकृत 2026 योजना द्वारा औपचारिक रूप से प्रतिस्थापित किए जाने से पहले, भारत में संगठित क्षेत्र के कर्मचारियों की भविष्य निधि (provident fund) बचत के प्रशासन को संचालित करता था।
UPSC context
GS Paper II/III (कल्याणकारी योजनाएं, अर्थव्यवस्था); ऐतिहासिक श्रम कानूनों, सामाजिक सुरक्षा ढांचे के संक्रमण और सेवानिवृत्ति कोष प्रबंधन का परीक्षण करता है।
सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020
भारत की चार श्रम संहिताओं में से एक, जो संगठित और असंगठित श्रमिकों के लिए भविष्य निधि, पेंशन और बीमा जैसे कल्याणकारी लाभों को सरल, विस्तारित और सुरक्षित करने के लिए नौ केंद्रीय सामाजिक सुरक्षा कानूनों को समेकित करती है।
UPSC context
GS Paper III (श्रम सुधार, समावेशी विकास); रोजगार नियमों में संरचनात्मक बदलावों, ईज ऑफ डूइंग बिजनेस और सामाजिक सुरक्षा के विस्तार का परीक्षण करता है।
कर्मचारी भविष्य निधि संगठन (EPFO)
श्रम और रोजगार मंत्रालय के तहत एक सांविधिक निकाय जो दुनिया की कुछ सबसे बड़ी सामाजिक सुरक्षा योजनाओं का प्रबंधन करता है, जिसमें भविष्य निधि, पेंशन लाभ और जमा-संबद्ध बीमा शामिल हैं।
UPSC context
GS Paper II (सांविधिक निकाय, कल्याणकारी नीतियां); यह सामाजिक सुरक्षा तंत्र के शासन, लाभों के संस्थागत वितरण और वित्तीय नियामक भूमिकाओं का परीक्षण करता है।
श्रम एवं रोजगार मंत्रालय
भारत का वह केंद्रीय मंत्रालय जो श्रमिकों के हितों की रक्षा करने, कल्याणकारी उपायों में सुधार करने, श्रम कानूनों को लागू करने और देशव्यापी सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों का प्रशासन करने के लिए जिम्मेदार है।
UPSC context
GS पेपर II (सरकारी मंत्रालय, संस्थागत ढांचा); सांविधिक कार्यान्वयन, श्रम बल कल्याण के लिए नीति-निर्माण और सामाजिक सुरक्षा अवसंरचना का परीक्षण करता है।
प्रारंभिक ट्रैप
अभिदाता स्वयं या अपने परिवार के आपातकालीन चिकित्सा उपचार के लिए किसी भी समय अपने संचित EPF बैलेंस का 100% निकाल सकते हैं।
2026 की योजना न्यूनतम 25% कुल शेष (aggregate balance) बनाए रखना अनिवार्य करती है; इसलिए, आवश्यक आवश्यकताओं के लिए आंशिक निकासी को कुल शेष के 75% पर सीमित कर दिया गया है। 100% निकासी के लिए लगातार 12 महीने की बेरोजगारी आवश्यक है।
संबंधित अवधारणाएँ
भारत की चार समेकित श्रम संहिताएं कौन सी हैं?
- वेतन संहिता, 2019: न्यूनतम मजदूरी, बोनस भुगतान से संबंधित कानूनों को एकीकृत करता है और मजदूरी में लैंगिक भेदभाव को प्रतिबंधित करता है।
- औद्योगिक संबंध संहिता, 2020: यह औद्योगिक प्रतिष्ठानों में व्यापार संघों (trade unions), औद्योगिक विवादों (industrial disputes) और सेवा की शर्तों (conditions of service) से संबंधित कानूनों को समेकित करता है।
- सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020: यह कर्मचारी भविष्य निधि (EPF), कर्मचारी राज्य बीमा निगम (ESIC), मातृत्व लाभ और ग्रेच्युटी जैसे लाभों का विस्तार करने के लिए सुरक्षा-संबंधी कानूनों को एकीकृत करता है।
- ओएसएच (OSH) संहिता, 2020: विविध क्षेत्रों में श्रमिकों के स्वास्थ्य, सुरक्षा और कार्यदशाओं को विनियमित करता है।
कर्मचारी भविष्य निधि संगठन (EPFO) क्या है?
- सांविधिक निकाय: कर्मचारी भविष्य निधि और विविध प्रावधान अधिनियम, 1952 के तहत स्थापित।
- प्रशासनिक नियंत्रण: श्रम और रोजगार मंत्रालय के प्रशासनिक नियंत्रण के तहत कार्य करता है।
- तिहरी योजनाएं: तीन प्रमुख योजनाओं का संचालन करता है: भविष्य निधि (EPF), पेंशन योजना (EPS) और जमा संबद्ध बीमा (EDLI)।
अंतर-विषय पैटर्न
सामाजिक सुरक्षा बनाम व्यावसायिक अनुपालन लागत
'प्रधान नियोक्ता' (principal employer) के दायित्व को सख्त करने से संवेदनशील संविदा श्रमिकों को सुरक्षा मिलती है, लेकिन यह बड़ी संख्या में अप्रत्यक्ष कार्यबल को नियोजित करने वाली कॉर्पोरेट संस्थाओं के लिए अनुपालन निगरानी और वित्तीय दायित्व को भी बढ़ाता है।
गिग वर्कर्स और सामाजिक सुरक्षा संक्रमण
जबकि EPF 2026 सुधार औपचारिक क्षेत्र के संविदा श्रमिकों में सुधार करते हैं, वहीं 2020 कोड के तहत अनौपचारिक गिग और प्लेटफॉर्म श्रमिकों तक संस्थागत भविष्य निधि लाभों का विस्तार करना एक महत्वपूर्ण चुनौती बना हुआ है।
UPSC, 2026 की EPF विशेषताओं की तुलना सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 में ठेका श्रम (contract labor) की परिभाषा से करते हुए एक कथन-आधारित प्रश्न तैयार कर सकता है।
संबद्ध PYQ · 2
संबद्ध PYQ · 2
- 2024MainsGS3
Discuss the merits and demerits of the four 'Labour Codes' in the context of labour market reforms in India. What has been the progress so far in this regard?
- 2021PrelimsGS1
With reference to casual workers employed in India, consider the following statements : 1. All casual workers are entitled for Employees Provident Fund coverage. 2. All casual workers are entitled for regular working hours and overtime payment. 3. The government can by a notification specify that an establishment or industry shall pay wages only through its bank account. Which of the above statements are correct?
