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शान्ति अधिनियम 2025 परमाणु दायित्व और ऊर्जा सुरक्षा संतुलन

स्रोत:द हिंदू ↗

क्यों मायने रखता है

SHANTI Act, 2025 निजी और विदेशी पूंजी को शामिल करके भारत की परमाणु ऊर्जा नीति में एक बड़े बदलाव का संकेत देता है, जो उस सख्त सप्लायर लायबिलिटी (आपूर्तिकर्ता उत्तरदायित्व) व्यवस्था को खत्म करता है जिसने पहले विदेशी निवेश को हतोत्साहित किया था। UPSC अभ्यर्थियों के लिए, यह विकासात्मक आवश्यकताओं (ऊर्जा सुरक्षा, स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण) और पर्यावरणीय एवं मानवीय सुरक्षा के बीच संतुलन बनाने पर एक महत्वपूर्ण केस स्टडी है, जो यह रेखांकित करती है कि कैसे दीर्घकालिक बुनियादी ढांचागत जोखिमों और उत्तरदायित्वों को निजी ऑपरेटरों, राज्य और नागरिकों के बीच वितरित किया जाता है।

सारांश

सुप्रीम कोर्ट 'Sustainable Harnessing and Advancement of Nuclear Energy for Transforming India' (SHANTI) अधिनियम, 2025 को दी गई एक संवैधानिक चुनौती की समीक्षा कर रहा है, जो भारत के परमाणु क्षेत्र को निजी और विदेशी संस्थाओं के लिए खोलता है, साथ ही दुर्घटना की स्थिति में उनके नागरिक दायित्व (civil liability) पर भारी कैप (सीमा) लगाता है। जहाँ याचिकाकर्ताओं का तर्क है कि ₹3,000 करोड़ की ऑपरेटर दायित्व सीमा और आपूर्तिकर्ता को दी गई पूर्ण छूट, चेरनोबिल या फुकुशिमा जैसी आपदाओं से नागरिकों की अपर्याप्त सुरक्षा करके अनुच्छेद 21 का उल्लंघन करती है, वहीं कोर्ट ने काल्पनिक दुर्घटना जोखिमों और भारत की विशाल ऊर्जा आवश्यकताओं को पूरा करने के ठोस राष्ट्रीय हित के बीच संतुलन बनाने की आवश्यकता पर ध्यान दिया।

मुख्य बिंदु

  • SHANTI अधिनियम 2025 निजी क्षेत्र और विदेशी कंपनियों को भारत के परमाणु ऊर्जा उत्पादन क्षेत्र में भागीदारी करने की अनुमति देता है।
  • यह अधिनियम परमाणु संयंत्र संचालकों के दायित्व को ₹3,000 करोड़ (~$331 मिलियन) तक सीमित करता है और सरकार के अवशिष्ट दायित्व को 300 मिलियन Special Drawing Rights पर निर्धारित करता है, जबकि यह उपकरण आपूर्तिकर्ताओं को दायित्व से पूरी तरह मुक्त करता है।
  • याचिकाकर्ताओं का तर्क है कि ये कम सीमाएं और आपूर्तिकर्ता छूट असंवैधानिक हैं और सुरक्षा मानकों से संभावित रूप से समझौता करके तथा आपदा की वास्तविक लागत को कवर करने में विफल रहकर अनुच्छेद 21 का उल्लंघन करती हैं, और वे इसके लिए चेरनोबिल और फुकुशिमा का हवाला देते हैं।
  • CJI सूर्यकांत के नेतृत्व वाली सुप्रीम कोर्ट की पीठ ने टिप्पणी की कि ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के 'ठोस राष्ट्रीय हित' और संभावित परमाणु आपदा के 'परिकल्पित नुकसान' के बीच एक संतुलन बनाया जाना चाहिए।

महत्वपूर्ण शब्द

SHANTI अधिनियम, 2025

भारत के परमाणु नियमों को समेकित करने वाला 2025 का एक कानून, जो परमाणु ऊर्जा उत्पादन में निजी और विदेशी भागीदारी (49% तक FDI) की अनुमति देने के लिए 1962 और 2010 के अधिनियमों को निरस्त करता है।

UPSC context

GS पेपर III: बुनियादी ढांचा और ऊर्जा। ऊर्जा सुरक्षा, निजीकरण और विधायी सुधारों से संबंधित प्रश्नों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण।

Source
संविधान का अनुच्छेद 21

जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता के अधिकार की संवैधानिक गारंटी, जिसे न्यायिक रूप से स्वच्छ पर्यावरण के अधिकार और औद्योगिक आपदाओं से सुरक्षा को शामिल करने के लिए विस्तारित किया गया है।

UPSC context

GS पेपर II: मौलिक अधिकार। सुरक्षा-संबंधित नीतियों और पर्यावरण संरक्षण की न्यायिक समीक्षा के विश्लेषण के लिए महत्वपूर्ण।

Source
पूर्ण दायित्व का सिद्धांत

ओलियम गैस लीक मामले में SC द्वारा स्थापित एक कानूनी सिद्धांत, जो खतरनाक उद्योगों को बिना किसी अपवाद या सीमा के हर्जाने के लिए 100% उत्तरदायी ठहराता है।

UPSC context

GS प्रश्नपत्र IV (नीतिशास्त्र) और GS II (न्यायपालिका)। आधुनिक औद्योगिक विनियमों पर ऐतिहासिक न्यायिक निर्णयों (landmark precedents) के अनुप्रयोग का परीक्षण करता है।

Source
नागरिक परमाणु दायित्व

परमाणु दुर्घटनाओं के लिए वित्तीय उत्तरदायित्व निर्धारित करने वाला कानूनी ढांचा; SHANTI अधिनियम ऑपरेटरों के लिए इसे सीमित (₹3,000 करोड़ तक) करता है और आपूर्तिकर्ताओं को छूट प्रदान करता है।

UPSC context

जीएस पेपर III: आपदा प्रबंधन। अंतरराष्ट्रीय संधि अनुपालन (जैसे CSC) बनाम घरेलू सुरक्षा चिंताओं को समझने के लिए महत्वपूर्ण।

Source
परमाणु ऊर्जा नियामक बोर्ड (AERB)

भारत का परमाणु सुरक्षा नियामक, जो विकिरण सुरक्षा की निगरानी के लिए SHANTI अधिनियम, 2025 के तहत एक प्रशासनिक निकाय से एक वैधानिक प्राधिकरण में परिवर्तित हुआ।

UPSC context

जीएस पेपर II: सांविधिक निकाय। महत्वपूर्ण क्षेत्रों में नियामक स्वतंत्रता और सुरक्षा निगरानी पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।

Source

प्रारंभिक ट्रैप

SHANTI अधिनियम के तहत, परमाणु आपदा की स्थिति में विदेशी उपकरण आपूर्तिकर्ता निजी संयंत्र ऑपरेटरों के साथ आनुपातिक उत्तरदायित्व साझा करते हैं।

नया अधिनियम FDI को आकर्षित करने के लिए (पुराने ढांचों को बदलते हुए) उपकरण आपूर्तिकर्ताओं को पूरी तरह से छूट देता है और ऑपरेटर की देयता को सख्ती से ₹3,000 करोड़ पर सीमित करता है।

संबंधित अवधारणाएँ

Polity & Governance

खतरनाक उद्योगों पर पूर्ण दायित्व (absolute liability) कैसे लागू होता है?

  • पूर्ण दायित्व का सिद्धांत: एम.सी. मेहता मामले (ओलियम गैस रिसाव, 1986) में स्थापित, जिसमें यह व्यवस्था दी गई कि खतरनाक उद्यमों का बिना किसी अपवाद के मुआवजा देने का एक अहस्तांतरणीय (non-delegable) और पूर्ण कर्तव्य है।
  • सीमाओं के साथ टकराव: परमाणु उत्तरदायित्व पर वैधानिक सीमाएं अनुच्छेद 21 से जुड़े इस न्यायिक सिद्धांत के साथ टकराव पैदा करती हैं, जो परमाणु निजीकरण के इर्द-गिर्द मुख्य संवैधानिक बहस का केंद्र है।
Economy

विशेष आहरण अधिकार (SDRs) क्या हैं?

  • IMF परिसंपत्ति: IMF द्वारा निर्मित एक अंतरराष्ट्रीय आरक्षित संपत्ति। यह कोई मुद्रा नहीं है, लेकिन इसका मूल्य पांच प्रमुख अंतरराष्ट्रीय मुद्राओं की एक बास्केट पर आधारित है।
  • संधियों का उपयोग: अक्सर अंतरराष्ट्रीय संधियों और घरेलू देयता ढाँचों (जैसे सरकार की अवशिष्ट परमाणु क्षति देयता) में सीमा-पार वित्तीय जोखिम को मानकीकृत और स्थिर करने के लिए उपयोग किया जाता है।

अंतर-विषय पैटर्न

  • डीकार्बोनाइजेशन लक्ष्य बनाम अनुच्छेद 21

    परमाणु ऊर्जा को निजी पूंजी के लिए खोलकर 2070 के नेट-जीरो लक्ष्यों को प्राप्त करने का प्रयास, नागरिक सुरक्षा अधिकारों और पूर्ण दायित्व (absolute liability) के सिद्धांतों के साथ सीधा टकराव पैदा करता है।

  • रणनीतिक एकाधिकारों का अंत

    SHANTI अधिनियम अंतरिक्ष क्षेत्र के निजीकरण को प्रतिबिंबित करता है, जो भारत के दृष्टिकोण को दोहरे उपयोग वाली रणनीतिक तकनीक के सख्त राज्य नियंत्रण से बदलकर FDI-प्रेरित व्यावसायीकरण की ओर ले जाता है।

2026 Mains का एक प्रश्न संभवतः FDI-संचालित परमाणु विस्तार (SHANTI Act) और अनुच्छेद 21 के पूर्ण दायित्व (absolute liability) के बीच के तनाव का परीक्षण करेगा।

संबद्ध PYQ · 3

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  • 2014MainsGS3

    Explain how Private Public Partnership arrangements, in long gestation infrastructure projects, can transfer unsustainable liabilities to the future. What arrangements need to be put in place to ensure that successive generations' capacities are not compromised?

  • 2017MainsGS3

    Give an account of the growth and development of nuclear science and technology in India. What is the advantage of fast breeder reactor programme in India?

  • 2022MainsGS2

    “The most significant achievement of modern law in India is the constitutionalization of environmental problems by the Supreme Court.” Discuss this statement with the help of relevant case laws.