नाटो ने सदस्यों के लिए ऐतिहासिक रक्षा खर्च में वृद्धि पर चर्चा की
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
NATO की विकसित होती रक्षा रणनीति और उत्तरदायित्व साझा करने (burden-sharing) से संबंधित आंतरिक मतभेदों को समझना समकालीन भू-राजनीतिक पुनर्गठन, सुरक्षा गठबंधनों के आर्थिक बोझ और साइबर एवं हाइब्रिड डोमेन की ओर युद्ध के बदलते स्वरूप के बारे में अंतर्दृष्टि प्रदान करता है।
सारांश
नाटो (NATO) नेता एक ऐतिहासिक रक्षा व्यय संकल्प पर बातचीत कर रहे हैं, जिसके तहत सदस्य देशों को अपनी GDP का 5% रक्षा और सुरक्षा के लिए समर्पित करना होगा। यूक्रेन पर रूसी आक्रमण और उभरते हाइब्रिड खतरों (hybrid threats) से प्रेरित, इस नए लक्ष्य में 3.5% पारंपरिक रक्षा के लिए और 1.5% साइबर और बुनियादी ढांचा सुदृढ़ीकरण (infrastructure resilience) के लिए आवंटित किया गया है। हालांकि, इस अधिदेश (mandate) को विरोध का सामना करना पड़ रहा है; रिपोर्टों के अनुसार स्पेन और US छूट की मांग कर रहे हैं, जो गठबंधन के भीतर समान भार-साझाकरण (burden-sharing) की धारणा को कमजोर करता है। यह नया लक्ष्य 2035 की संभावित समय सीमा और 2029 की समीक्षा के साथ प्रस्तावित है।
मुख्य बिंदु
- रूस द्वारा उत्पन्न निरंतर सुरक्षा खतरे के कारण, NATO नेता सदस्य देशों के लिए रक्षा व्यय लक्ष्य को बढ़ाकर GDP का 5% करने पर सहमत होने के लिए तैयार हैं।
- प्रस्तावित 5% का लक्ष्य 3.5% विशुद्ध रक्षा व्यय (pure defense spending) और 1.5% साइबर हमलों, हाइब्रिड वॉरफेयर जैसे आधुनिक खतरों की तैयारी तथा बुनियादी ढांचे (infrastructure) में सुधार के लिए विभाजित किया गया है।
- NATO महासचिव मार्क रुटे के इस दावे के बावजूद कि इसमें कोई 'ऑप्ट-आउट' (opt-out) विकल्प नहीं है, आंतरिक मतभेद बरकरार हैं, जिसमें स्पेन छूट की मांग कर रहा है और अमेरिका ने संकेत दिया है कि यह आंकड़ा उन पर लागू नहीं होना चाहिए।
- नए 5% लक्ष्य को पूरा करने की समय सीमा 2035 तक तय किए जाने की संभावना है, जिसमें 2029 के लिए एक प्रगति समीक्षा (progress review) की योजना बनाई गई है।
महत्वपूर्ण शब्द
नाटो (उत्तर अटलांटिक संधि संगठन)
1949 में वॉशिंगटन संधि द्वारा स्थापित एक अंतर-सरकारी सैन्य गठबंधन, जो उत्तरी अमेरिका और यूरोप के सदस्य देशों की सामूहिक रक्षा के लिए समर्पित है।
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GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। वैश्विक सुरक्षा संरचनाओं के लिए महत्वपूर्ण; इसकी आंतरिक गतिशीलता भारत के रणनीतिक परिवेश और बहु-संरेखण नीति को प्रभावित करती है।
सामूहिक रक्षा
वाशिंगटन संधि के अनुच्छेद 5 में निहित वह सिद्धांत, जिसके अनुसार किसी एक सदस्य देश पर किया गया हमला सभी सदस्य देशों पर हमला माना जाता है।
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GS पेपर II (अंतरराष्ट्रीय संबंध)। अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा में एक मौलिक अवधारणा; गठबंधन की प्रतिबद्धताओं और क्षेत्रीय स्थिरता के संबंध में परीक्षण किया गया।
भार साझाकरण
गठबंधन के सदस्यों के बीच वित्तीय और सैन्य लागतों का वितरण, जिसे आमतौर पर किसी देश के GDP के सापेक्ष रक्षा व्यय के रूप में मापा जाता है।
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GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। यह इस समझ का परीक्षण करता है कि घरेलू राजकोषीय बाधाएं किस प्रकार अंतर्राष्ट्रीय संधि दायित्वों और अंतर-राज्यीय कूटनीति को प्रभावित करती हैं।
हाइब्रिड युद्ध (Hybrid Warfare)
एक ऐसी रणनीति जो औपचारिक संघर्ष से बचने के लिए पारंपरिक सैन्य बल को साइबर हमलों, दुष्प्रचार और आर्थिक दबाव जैसे गैर-पारंपरिक हथकंडों के साथ मिश्रित करती है।
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GS पेपर III (आंतरिक सुरक्षा)। आधुनिक संघर्ष विश्लेषण और रेजिलिएंस स्पेंडिंग द्वारा लक्षित गैर-पारंपरिक सुरक्षा खतरों जैसे विषयों पर चर्चा के लिए महत्वपूर्ण।
साइबर लचीलापन
साइबर हमलों के लिए तैयारी करने, उनका सामना करने और उनसे उबरने की एक राष्ट्र की क्षमता, ताकि महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे (critical infrastructure) और सेवाओं की निरंतरता सुनिश्चित की जा सके।
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GS पेपर III (साइबर सुरक्षा)। डिजिटल वैश्विक परिदृश्य में बुनियादी ढांचे की सुरक्षा और राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीतियों के लिए प्रासंगिक।
रणनीतिक स्वायत्तता
किसी राज्य की अन्य राज्यों या गठबंधनों द्वारा बाध्य हुए बिना, अपनी स्वयं की विदेश नीति और राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति संचालित करने की क्षमता।
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GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। भारतीय विदेश नीति का एक आधार स्तंभ; पश्चिमी गठबंधनों के भीतर आंतरिक घर्षण के विश्लेषण के लिए भी उपयोग किया जाता है।
हेग निवेश योजना (Hague Investment Plan)
2025 का एक मैंडेट जिसके तहत NATO सदस्यों के लिए 2035 तक अपनी GDP का 5% रक्षा (3.5%) और रिज़िलिएंस (1.5%) के लिए आवंटित करना आवश्यक होगा।
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GS पेपर II (अंतर्राष्ट्रीय संबंध)। वैश्विक रक्षा वित्तपोषण में नवीनतम विकास और पश्चिमी सुरक्षा दृष्टिकोणों के सख्त होने को दर्शाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
नाटो का 5% रक्षा व्यय अधिदेश 2035 तक सभी सदस्य देशों पर समान और बाध्यकारी रूप से लागू होता है।
अभ्यर्थी अक्सर यह मान लेते हैं कि NATO के लक्ष्य बाध्यकारी और सार्वभौमिक हैं। वास्तव में, 5% के लक्ष्य को विरोध का सामना करना पड़ रहा है, जहाँ US और स्पेन जैसे प्रमुख देश सक्रिय रूप से इस अधिदेश (mandate) से छूट की मांग कर रहे हैं।
संबंधित अवधारणाएँ
नाटो का अनुच्छेद 5 और सामूहिक रक्षा का सिद्धांत क्या है?
- सामूहिक रक्षा: अनुच्छेद 5 यह स्पष्ट करता है कि यूरोप या उत्तर अमेरिका में किसी एक NATO सदस्य के विरुद्ध सशस्त्र हमला उन सभी के विरुद्ध हमला माना जाता है।
- ऐतिहासिक आह्वान: नाटो के इतिहास में इसे केवल एक बार लागू किया गया है—संयुक्त राज्य अमेरिका पर हुए 9/11 के आतंकवादी हमलों के बाद।
- सहायता का स्वरूप: सदस्य आवश्यक समझे जाने वाले कदम उठाकर पीड़ित पक्ष की सहायता करते हैं, जिसमें सशस्त्र बल का प्रयोग शामिल 'हो सकता है' (लेकिन यह इसे कड़ाई से अनिवार्य नहीं बनाता है)।
समकालीन सुरक्षा ढांचों में 'हाइब्रिड वारफेयर' को कैसे वर्गीकृत किया जाता है?
- परिभाषा: यह युद्ध और शांति के बीच की रेखाओं को धुंधला कर देता है, जिसमें औपचारिक युद्ध की सीमा को पार किए बिना रणनीतिक उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए पारंपरिक सैन्य अभियानों (conventional military operations) को गैर-काइनेटिक (non-kinetic) रणनीतियों के साथ एकीकृत किया जाता है।
- प्रमुख आयाम: इन रणनीतियों में साइबर हमले, चुनाव में हस्तक्षेप, राज्य-प्रायोजित दुष्प्रचार, आर्थिक दबाव और अनाम प्रॉक्सी बलों (proxy forces) या मिलिशिया का उपयोग शामिल है।
- बुनियादी ढांचे को निशाना बनाना: आधुनिक सिद्धांत (जैसे NATO का नया 1.5% लक्ष्य) स्पष्ट रूप से नागरिक बुनियादी ढांचे के लचीलेपन और साइबर सुरक्षा को हाइब्रिड खतरों के विरुद्ध अग्रिम पंक्ति की रक्षा के रूप में देखते हैं।
अंतर-विषय पैटर्न
मुख्य रक्षा के रूप में साइबर रेजिलिएंस
NATO द्वारा विशेष रूप से साइबर/इन्फ्रास्ट्रक्चर के लिए 1.5% आवंटित करना भारत के अपने आंतरिक सुरक्षा फोकस को दर्शाता है, जो राज्य-प्रायोजित Advanced Persistent Threats (APTs) से महत्वपूर्ण सूचना बुनियादी ढांचे (NCIIPC के माध्यम से) की सुरक्षा करने पर केंद्रित है।
रक्षा बोझ बनाम राजकोषीय सुदृढ़ीकरण
यूरोप में रक्षा के लिए GDP का 5% अनिवार्य करना (2% से बढ़ाकर) राजकोषीय सुदृढ़ीकरण लक्ष्यों और कल्याणकारी बजटों के लिए खतरा पैदा करता है, जिससे 2008 के बाद के Eurozone संकट के समान संप्रभु ऋण चुनौतियों का जोखिम उत्पन्न होता है।
NATO पर 2026 Prelims का एक प्रश्न संभवतः इसके नॉर्डिक विस्तार को नए 'हाइब्रिड वारफेयर' और साइबर फंडिंग द्विभाजन (cyber funding bifurcations) के साथ जोड़ेगा।
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