नेशनल स्टॉक एक्सचेंज आरटीआई अधिनियम के तहत सार्वजनिक प्राधिकरण घोषित
स्रोत:द हिंदू ↗
क्यों मायने रखता है
यह निर्णय RTI अधिनियम के तहत 'लोक प्राधिकरण' (public authority) की व्याख्या का महत्वपूर्ण रूप से विस्तार करता है, जिससे अत्यधिक विनियमित और महत्वपूर्ण बाजार अवसंरचना संस्थानों को जनता के प्रति जवाबदेह बनाया गया है। यह इस बात पर एक कानूनी मिसाल कायम करता है कि सरकारी नियंत्रण या पर्याप्त वित्तपोषण का मूल्यांकन कैसे किया जाता है, जिससे भारत के पूंजी बाजारों में अधिक पारदर्शिता सुनिश्चित होती है।
सारांश
दिल्ली हाई कोर्ट ने फैसला सुनाया है कि नेशनल स्टॉक एक्सचेंज ऑफ इंडिया (NSE), सूचना का अधिकार (RTI) अधिनियम की धारा 2(h) के तहत एक 'लोक प्राधिकरण' (public authority) है। इसके साथ ही कोर्ट ने पिछले एकल-न्यायाधीश के आदेश के खिलाफ NSE की अपील को खारिज कर दिया। NSE ने तर्क दिया था कि वह एक निजी स्वामित्व वाली कॉर्पोरेट इकाई है जिसे केवल भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (SEBI) द्वारा विनियमित किया जाता है, और इसलिए वह सरकार द्वारा "स्वामित्व, नियंत्रित या पर्याप्त रूप से वित्तपोषित" होने के मानदंडों को पूरा नहीं करता है। हालांकि, अदालत ने केंद्रीय सूचना आयोग (CIC) के पिछले फैसले को बरकरार रखा, जिससे RTI ढांचे के तहत पारदर्शिता संबंधी आवश्यकताओं का पालन करने के लिए NSE की बाध्यता पुख्ता हो गई है।
मुख्य बिंदु
- दिल्ली हाई कोर्ट ने एकल-न्यायाधीश के उस फैसले को बरकरार रखा है कि नेशनल स्टॉक एक्सचेंज ऑफ इंडिया (NSE) सूचना का अधिकार (RTI) अधिनियम की धारा 2(h) के तहत एक 'लोक प्राधिकरण' (public authority) है।
- RTI अधिनियम की धारा 2(h) उन निकायों पर लागू होती है जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से सरकार के स्वामित्व में हैं, उसके द्वारा नियंत्रित हैं या उसके द्वारा पर्याप्त रूप से वित्तपोषित हैं।
- NSE ने तर्क दिया कि वह केवल प्रतिभूति अनुबंध (विनियमन) अधिनियम के तहत SEBI द्वारा विनियमित एक मान्यता प्राप्त कॉर्पोरेट इकाई थी, और सरकार द्वारा नियंत्रित या पर्याप्त रूप से वित्तपोषित नहीं थी।
- अदालत ने NSE के तर्क को खारिज कर दिया और केंद्रीय सूचना आयोग (CIC) के निर्णय को लागू किया, जिससे स्टॉक एक्सचेंज के लिए RTI प्रश्नों का उत्तर देना और पारदर्शिता सुनिश्चित करना अनिवार्य हो गया।
महत्वपूर्ण शब्द
सूचना का अधिकार (RTI) अधिनियम
2005 का एक कानून जो नागरिकों को सार्वजनिक प्राधिकरणों से जानकारी प्राप्त करने के लिए सशक्त बनाता है, जिससे शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा मिलता है। यह 'सार्वजनिक प्राधिकरण' को उन निकायों के रूप में परिभाषित करता है जो सरकार के स्वामित्व में हैं, उनके द्वारा नियंत्रित हैं, या उनके द्वारा पर्याप्त रूप से वित्त पोषित हैं।
UPSC context
GS पेपर 2: शासन और पारदर्शिता। भारतीय लोकतंत्र में नागरिक सशक्तिकरण के साधनों और जवाबदेही तंत्र की समझ का परीक्षण करता है।
भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (SEBI)
SEBI अधिनियम, 1992 के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय, जिसका कार्य भारतीय प्रतिभूति बाजार को विनियमित करना, निवेशकों के हितों की रक्षा करना और अर्ध-विधायी एवं अर्ध-न्यायिक शक्तियों के माध्यम से बाजार के विकास को बढ़ावा देना है।
UPSC context
GS Paper 3: भारतीय अर्थव्यवस्था और नियामक निकाय। यह वित्तीय बाजार पर्यवेक्षण और निवेशक संरक्षण ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
नेशनल स्टॉक एक्सचेंज ऑफ इंडिया (NSE)
भारत का प्रमुख स्टॉक एक्सचेंज, जिसकी स्थापना 1992 में हुई थी। दिल्ली उच्च न्यायालय ने हाल ही में सरकार और SEBI द्वारा इस पर प्रयोग किए जाने वाले गहरे विनियामक नियंत्रण के कारण इसे 'सार्वजनिक प्राधिकरण' (public authority) के रूप में वर्गीकृत किया है।
UPSC context
GS पेपर 3/2: अर्थव्यवस्था और शासन। वित्तीय अवसंरचना और पारदर्शिता कानूनों के कानूनी विस्तार से संबंधित विषयों के लिए प्रासंगिक।
केंद्रीय सूचना आयोग (CIC)
RTI अधिनियम, 2005 के तहत स्थापित सर्वोच्च सांविधिक अपीलीय निकाय, जो केंद्रीय लोक प्राधिकारियों से सूचना के अनुरोधों के संबंध में शिकायतों और अपीलों का निपटारा करता है।
UPSC context
GS Paper 2: सांविधिक और अर्ध-न्यायिक निकाय। यह शिकायत निवारण तंत्र और पारदर्शिता के लिए संस्थागत ढांचे के ज्ञान का परीक्षण करता है।
प्रतिभूति संविदा (विनियमन) अधिनियम, 1956
1956 का एक कानून जो भारत में स्टॉक एक्सचेंजों और प्रतिभूति लेनदेन को विनियमित करने के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करता है, जिसमें एक्सचेंजों की सरकारी मान्यता की प्रक्रिया भी शामिल है।
UPSC context
GS Paper 3: अर्थव्यवस्था। भारत में पूंजी बाजार विनियमन के ऐतिहासिक और कानूनी विकास को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
दिल्ली उच्च न्यायालय
राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली के लिए मुख्य न्यायिक निकाय; इसकी खंडपीठ ने NSE की एक सार्वजनिक प्राधिकरण के रूप में स्थिति की पुष्टि करते हुए ऐतिहासिक फैसला सुनाया।
UPSC context
सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 2: न्यायपालिका। कानूनों की न्यायिक व्याख्या और प्रशासनिक कानून के तहत 'लोक प्राधिकरण' (public authority) सिद्धांत के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
बिना किसी प्रत्यक्ष सरकारी शेयरधारिता वाली निजी स्वामित्व वाली इकाइयों को RTI अधिनियम के तहत 'लोक प्राधिकरण' के रूप में वर्गीकृत नहीं किया जा सकता है।
अभ्यर्थी यह मानते हैं कि इसके लिए सख्त वित्तीय स्वामित्व आवश्यक है। 'पर्याप्त वित्तपोषण' (Substantial financing) अप्रत्यक्ष भी हो सकता है (जैसे, सब्सिडी वाली भूमि), और केवल व्यापक वैधानिक/नियामक नियंत्रण ही सार्वजनिक प्राधिकरण (public authority) का दर्जा प्रदान करने के लिए पर्याप्त हो सकता है।
संबंधित अवधारणाएँ
RTI अधिनियम की धारा 2(h) के तहत 'लोक प्राधिकारी' (Public Authority) को क्या परिभाषित करता है?
- सांविधिक/संवैधानिक: संविधान, संसद या राज्य विधानमंडलों द्वारा स्थापित निकाय।
- सरकारी आदेश: समुचित सरकार द्वारा जारी अधिसूचना या आदेश द्वारा गठित निकाय।
- पर्याप्त वित्त पोषण: इसमें सरकार द्वारा (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से) स्वामित्व वाले, नियंत्रित या पर्याप्त रूप से वित्तपोषित कोई भी निकाय या NGO शामिल है।
अनुच्छेद 12 के तहत 'राज्य' की परिभाषा क्या है?
- मुख्य सरकार: संघ और राज्यों की कार्यपालिका और विधायिका।
- स्थानीय प्राधिकरण: भारतीय क्षेत्र के भीतर नगर पालिकाएं, पंचायतें, पोर्ट ट्रस्ट और सुधार न्यास।
- अन्य प्राधिकरण: व्यापक सरकारी नियंत्रण के तहत वैधानिक शक्तियों का प्रयोग करने वाली या सार्वजनिक कार्यों का निष्पादन करने वाली संस्थाएं (जैसे, LIC, ONGC)।
अंतर-विषय पैटर्न
अनुच्छेद 12 बनाम RTI लोक प्राधिकरण
RTI अधिनियम की धारा 2(h) की व्यापक व्याख्या अनुच्छेद 12 'राज्य' के न्यायशास्त्र (jurisprudence) से काफी हद तक प्रेरित है, जो मात्र स्वामित्व के बजाय 'व्यापक वैधानिक नियंत्रण' (pervasive statutory control) पर ध्यान केंद्रित करती है।
निजी एकाधिकार और सार्वजनिक कार्य
यह BCCI से जुड़ी लंबे समय से चली आ रही पारदर्शिता की बहसों को प्रतिबिंबित करता है। दोनों निजी संस्थाएं हैं जो महत्वपूर्ण सार्वजनिक/नियामक कार्यों का निर्वहन करती हैं और कॉर्पोरेट स्वायत्तता का हवाला देते हुए RTI के दायरे में शामिल होने का विरोध करती हैं।
2026 Prelims में RTI की 'public authority' की परिभाषा को Article 12 के 'State' संबंधी न्यायशास्त्र (jurisprudence) और अप्रत्यक्ष वित्तपोषण (indirect financing) से जोड़ने वाले एक प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 3
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- 2020MainsGS2
Recent amendments to the Right to Information Act will have profound impact on the autonomy and independence of the Information Commission". Discuss.
- 2023PrelimsGS1
Consider the following markets: 1. Government Bond Market 2. Call Money Market 3. Treasury Bill Market 4. Stock Market How many of the above are included in capital markets?
- 2024PrelimsGS1
Consider the following statements : 1. In India, Non-Banking Financial Companies can access the Liquidity Adjustment Facility window of the Reserve Bank of India. 2. In India, Foreign Institutional Investors can hold the Government Securities (G-Secs). 3. In India, Stock Exchanges can offer separate trading platforms for debts. Which of the statements given above is/are correct?
