राष्ट्रीय बाल सर्वेक्षण और मिशन वात्सल्य डेटा फ्रेमवर्क
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
यह घटनाक्रम भारत में साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण की ओर एक महत्वपूर्ण बदलाव को रेखांकित करता है। विखंडित (disaggregated) और वास्तविक समय के आंकड़ों (real-time data) की कमी, मिशन वात्सल्य जैसे प्रमुख कल्याणकारी कार्यक्रमों की प्रभावशीलता और निगरानी को गंभीर रूप से सीमित करती है। बाल श्रम, सड़क पर रहने वाले बच्चों और स्कूल से बाहर रहने वाले बच्चों (out-of-school cohorts) के सर्वेक्षण के संरचनात्मक कदमों को समझना बाल संरक्षण, अधिकारों, मानव संसाधन विकास और शासन पर GS2 के प्रश्नों का उत्तर देने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।
सारांश
भारत सरकार असुरक्षित बच्चों पर अद्यतन और पृथककृत राष्ट्रीय डेटा तैयार करने के लिए एक राष्ट्रीय बाल सर्वेक्षण (National Child Survey) की योजना बना रही है। वित्त संबंधी संसदीय स्थायी समिति की 42वीं रिपोर्ट की सिफारिशों के बाद शुरू किया गया यह सर्वेक्षण, MoSPI और MoWCD के बीच एक सहयोगात्मक प्रयास है। इसका उद्देश्य 'मिशन वात्सल्य' ढांचे के तहत अनौपचारिक क्षेत्र के बच्चों, सड़क पर रहने वाले बच्चों (street children), स्कूल से बाहर के बच्चों और किशोरों की जरूरतों की पहचान करना और उनका मानचित्रण करना है। इसके अतिरिक्त, इसके दायरे और कार्यप्रणाली को परिभाषित करने के लिए एक तकनीकी सलाहकार समूह (TAG) का गठन किया जाएगा, साथ ही कल्याण वितरण में राज्य और जिला स्तर के प्रदर्शन का आकलन करने के लिए एक राष्ट्रीय बाल सूचकांक (National Child Index) और एक आवधिक बाल कल्याण डैशबोर्ड विकसित करने की भी योजना है।
मुख्य बिंदु
- केंद्र सरकार बच्चों पर व्यापक, अद्यतन और पृथकीकृत राष्ट्रीय आंकड़ों की कमी को दूर करने के लिए एक राष्ट्रीय बाल सर्वेक्षण आयोजित करने की योजना बना रही है।
- वित्त संबंधी संसदीय स्थायी समिति की 42वीं रिपोर्ट ने सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) और महिला एवं बाल विकास मंत्रालय (MoWCD) से इस सर्वेक्षण को शुरू करने के लिए 'चर्चा के चरण से आगे बढ़ने' का आग्रह किया।
- इस सर्वेक्षण का मुख्य उद्देश्य मिशन वात्सल्य के तहत बच्चों की आवश्यकताओं का मानचित्रण करना है, जिसमें विशेष रूप से देखभाल और संरक्षण की आवश्यकता वाले बच्चों, स्कूल से बाहर के बच्चों, सड़क पर रहने वाले बच्चों, अनौपचारिक क्षेत्र में काम करने वाले बच्चों और कानूनी व सामाजिक पुनर्वास की आवश्यकता वाले किशोरों पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
- संसदीय समिति ने जिला और राज्य-स्तरीय प्रदर्शन को बेंचमार्क करने और उसका मूल्यांकन करने के लिए एक आवधिक बाल कल्याण सांख्यिकीय डैशबोर्ड और एक 'राष्ट्रीय बाल सूचकांक' स्थापित करने की सिफारिश की।
- सर्वेक्षण को संचालित करने के लिए, महिला एवं बाल विकास मंत्रालय (MoWCD) बाल कल्याण के एक विषय विशेषज्ञ की अध्यक्षता में एक तकनीकी सलाहकार समूह (TAG) का गठन करेगा, जिसे तीन महीने के भीतर डेटा संग्रह के उद्देश्य, दायरे, कवरेज और व्यवहार्यता की सिफारिश करने का कार्य सौंपा गया है।
- मिशन वात्सल्य (पूर्व में एकीकृत बाल संरक्षण योजना) बाल अधिकारों की वकालत, कल्याण और किशोर न्याय देखभाल एवं संरक्षण प्रणाली को सुदृढ़ करने के लिए एक अम्ब्रेला प्रशासनिक ढांचे के रूप में कार्य करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
मिशन वात्सल्य
MoWCD द्वारा संचालित एक अम्ब्रेला केंद्र प्रायोजित योजना, जो बाल अधिकारों, संरक्षण और पुनर्वास पर केंद्रित है, जिसका उद्देश्य संवेदनशील नाबालिगों के लिए एक स्वस्थ बचपन सुनिश्चित करना और किशोर न्याय प्रणाली को मजबूत करना है।
UPSC context
GS पेपर 2 (कमजोर वर्ग)। बाल संरक्षण ढांचे और पुनर्वास पहलों के ज्ञान का मूल्यांकन करता है।
एकीकृत बाल संरक्षण योजना
कठिन परिस्थितियों में रहने वाले बच्चों के लिए एक सुरक्षात्मक वातावरण तैयार करने के उद्देश्य से शुरू की गई एक पूर्व केंद्र प्रायोजित योजना। इसे अब संशोधित कर व्यापक 'मिशन वात्सल्य' (Mission Vatsalya) ढांचे के तहत शामिल कर लिया गया है।
UPSC context
GS पेपर 2 (सामाजिक क्षेत्र)। भारत में बाल कल्याण नीतियों के ऐतिहासिक विकास को समझने के लिए महत्वपूर्ण।
सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI)
केंद्र सरकार का वह मंत्रालय जो नियोजित सांख्यिकीय विकास, बड़े पैमाने पर राष्ट्रीय सर्वेक्षणों के संचालन, और प्रभावी नीतिगत निगरानी एवं लक्षित कल्याण वितरण के लिए मजबूत डेटा आधार प्रदान करने के लिए उत्तरदायी है।
UPSC context
GS पेपर 2 (शासन)। कल्याणकारी योजनाओं के प्रभाव के आकलन में सांख्यिकीय डेटा और साक्ष्य-आधारित शासन की भूमिका को रेखांकित करता है।
महिला एवं बाल विकास मंत्रालय (MoWCD)
महिला एवं बाल विकास से संबंधित नियमों, विनियमों और कानूनों को तैयार करने और उन्हें प्रशासित करने के लिए नोडल केंद्रीय मंत्रालय, जिसमें मिशन वात्सल्य जैसी बाल कल्याण योजनाओं का कार्यान्वयन भी शामिल है।
UPSC context
GS Paper 2 (संवेदनशील वर्ग)। बाल अधिकार, सामाजिक न्याय और संस्थागत देखभाल तंत्र से जुड़े विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
वित्त संबंधी स्थायी समिति
संसद की एक विभाग-संबंधित स्थायी समिति जो विशिष्ट मंत्रालयों की नीतियों, विधेयकों और अनुदान की मांगों की समीक्षा करती है, वर्तमान में बाल कल्याण कार्यक्रमों में डेटा-संचालित जवाबदेही पर जोर दे रही है।
UPSC context
GS पेपर 2 (राजव्यवस्था)। संसदीय समितियों और कार्यपालिका की नीति तथा व्यय पर उनके पर्यवेक्षण के ज्ञान का परीक्षण करता है।
तकनीकी सलाहकार समूह (TAG)
असुरक्षित बच्चों के संबंध में प्रस्तावित राष्ट्रीय बाल सर्वेक्षण की कार्यप्रणाली, दायरे और डेटा संग्रह की व्यवहार्यता निर्धारित करने के लिए एक विशेषज्ञ पैनल का गठन किया जाना है।
UPSC context
GS Paper 2 (शासन)। गहन, साक्ष्य-आधारित सामाजिक क्षेत्र की पहलों को तैयार करने में विषय विशेषज्ञों की भूमिका को दर्शाता है।
प्रारंभिक ट्रैप
बाल श्रम अधिनियम बिना किसी अपवाद के सभी क्षेत्रों में 14 वर्ष से कम आयु के बच्चों के नियोजन को पूरी तरह से प्रतिबंधित करता है।
2016 का संशोधन 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को पारिवारिक व्यवसायों या घरेलू उद्यमों में (बशर्ते यह स्कूल के समय के बाद या छुट्टियों के दौरान हो) और बाल कलाकारों के रूप में काम करने की अनुमति देता है।
संबंधित अवधारणाएँ
मिशन वात्सल्य का प्राथमिक अधिदेश और वित्तपोषण संरचना क्या है?
- मूल दर्शन: संस्थागत देखभाल की तुलना में परिवार-आधारित गैर-संस्थागत देखभाल (दत्तक ग्रहण, फॉस्टर केयर, प्रायोजन) को प्राथमिकता देता है, जिसे सख्ती से एक अंतिम विकल्प के रूप में माना जाता है।
- वित्तपोषण विभाजन: 60:40 के विभाजन के साथ एक केंद्र प्रायोजित योजना के रूप में संचालित; हिमालयी/पूर्वोत्तर राज्यों और जम्मू-कश्मीर UT के लिए 90:10; और अन्य UTs के लिए 100%।
- कार्यान्वयन इकाइयाँ: राज्य और जिला-स्तरीय बाल संरक्षण इकाइयों के माध्यम से क्रियान्वित, जिसमें किशोर न्याय बोर्ड (JJBs) और बाल कल्याण समितियों (CWCs) जैसे वैधानिक निकायों को एकीकृत किया गया है।
बाल श्रम संशोधन अधिनियम, 2016 के तहत मुख्य वैधानिक अंतर क्या हैं?
- आयु वर्गीकरण: 'बच्चे' को 14 वर्ष से कम आयु के किसी भी व्यक्ति के रूप में, और 'किशोर' को 14 से 18 वर्ष के बीच की आयु के किसी भी व्यक्ति के रूप में परिभाषित करता है।
- विभेदक प्रतिबंध: 14 वर्ष से कम उम्र के बाल श्रम पर पूर्ण प्रतिबंध लगाता है (पारिवारिक व्यवसायों और बाल कलाकारों को छोड़कर); किशोरों को केवल खतरनाक व्यवसायों और प्रक्रियाओं से प्रतिबंधित किया गया है।
- खतरनाक सूची का संशोधन: तकनीकी सलाहकार समिति की सिफारिशों के आधार पर केंद्र सरकार को खतरनाक सूची में व्यवसायों को शामिल करने या हटाने का अधिकार देता है।
अंतर-विषय पैटर्न
Legislative oversight of social policy
यह रेखांकित करता है कि कैसे संसदीय स्थायी समितियां महत्वपूर्ण सांख्यिकीय अंतरालों को पाटने के लिए कार्यपालिका को प्रेरित करती हैं, जिससे यह सिद्ध होता है कि विधायी जवाबदेही सीधे तौर पर जमीनी स्तर के कल्याणकारी हस्तक्षेपों को आकार देती है।
डेटा की कमी और अनौपचारिक अर्थव्यवस्था
यह इस बात की पड़ताल करता है कि सड़कों पर रहने वाले और अनौपचारिक क्षेत्र के बच्चों के संबंध में पृथक्कृत आंकड़ों की अनुपस्थिति, संविधान के अनुच्छेद 21A और अनुच्छेद 24 के तहत लक्षित अधिकार-आधारित प्रवर्तन को किस प्रकार बाधित करती है।
2026 प्रीलिम्स में 2016 के बाल श्रम अधिनियम के तहत वैधानिक अपवादों के साथ-साथ मिशन वात्सल्य के संस्थागत वित्तपोषण विभाजन का परीक्षण किया जा सकता है।
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