महिला आरक्षण विधेयक और परिसीमन प्रक्रिया
स्रोत:इंडियन एक्सप्रेस ↗
क्यों मायने रखता है
नारी शक्ति वंदन अधिनियम और आगामी परिसीमन अभ्यास का मेल भारतीय लोकतंत्र के लिए एक केंद्रीय मुद्दा है, जो सीधे तौर पर संघवाद, चुनावी प्रतिनिधित्व और लैंगिक न्याय को प्रभावित करता है। यह संसद के कामकाज और राजनीति में महिलाओं की भागीदारी पर GS-2 के प्रश्नों के लिए अत्यधिक प्रासंगिक है।
सारांश
यह अनुच्छेद नारी शक्ति वंदन अधिनियम (महिला आरक्षण विधेयक) की परिवर्तनकारी क्षमता का परीक्षण करता है और यह रेखांकित करता है कि यह महिला राजनीतिक सशक्तिकरण की एक अपरिहार्य गति को स्वीकार करता है। यह विधेयक के कार्यान्वयन को 2026 के बाद होने वाले संभावित परिसीमन अभ्यास (delimitation exercise) से जोड़ता है। इसमें सुझाव दिया गया है कि लोकसभा की सीटों को 543 से बढ़ाकर 816 करना, नए निर्वाचन क्षेत्रों के निर्माण और राजनीतिक प्रतिरोध को कम करके महिलाओं के लिए 33% कोटा को तेजी से लागू करने हेतु एक महत्वपूर्ण तंत्र के रूप में कार्य कर सकता है।
मुख्य बिंदु
- नारी शक्ति वंदन अधिनियम विधायी प्रतिनिधित्व में लैंगिक समानता प्राप्त करने के लिए बनी अपरिहार्य गति को आधिकारिक रूप से मान्यता देता है।
- संसद में महिला आरक्षण का कार्यान्वयन संरचनात्मक रूप से आगामी परिसीमन प्रक्रिया से जुड़ा हुआ है।
- प्रस्तावित परिसीमन लोकसभा निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या को वर्तमान 543 से बढ़ाकर अनुमानित 816 सीटों तक उल्लेखनीय रूप से बढ़ा सकता है।
- संसदीय सीटों की कुल संख्या का विस्तार करना महिला आरक्षण को तेजी से लागू करने के लिए एक व्यावहारिक मार्ग प्रदान करता है, जो अनारक्षित श्रेणियों के लिए उपलब्ध सीटों में भारी कमी को रोककर प्रतिरोध को कम करता है।
महत्वपूर्ण शब्द
नारी शक्ति वंदन अधिनियम
लोकप्रिय रूप से महिला आरक्षण अधिनियम के रूप में ज्ञात, 2023 का यह कानून लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई (33%) सीटें आरक्षित करने का प्रावधान करता है।
UPSC context
GS II: सामाजिक न्याय/राजव्यवस्था; ऐतिहासिक संवैधानिक संशोधनों और शासन में लैंगिक समानता प्राप्त करने के साधनों के ज्ञान का परीक्षण करता है।
106वाँ संविधान संशोधन अधिनियम
वह कानूनी अधिनियम (2023) जिसने अनुच्छेद 330A और 332A को शामिल किया, जो महिला आरक्षण को औपचारिक रूप देता है और इसके कार्यान्वयन को अगली जनगणना तथा परिसीमन प्रक्रिया से जोड़ता है।
UPSC context
GS II: भारतीय संविधान; विशिष्ट संशोधन प्रावधानों और विधायी संरचना पर उनके प्रत्यक्ष प्रभाव की पहचान करने के लिए अनिवार्य।
परिसीमन आयोग
राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक स्वतंत्र, उच्च-अधिकार प्राप्त निकाय, जो निष्पक्ष प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए जनसंख्या परिवर्तनों के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाओं का पुनर्निर्धारण करता है।
UPSC context
GS II: चुनाव सुधार; संघवाद, 'एक व्यक्ति, एक वोट' के सिद्धांत और क्षेत्रीय राजनीतिक प्रतिनिधित्व पर होने वाली बहसों के केंद्र में।
अनुच्छेद 334A
2023 में शामिल किया गया एक संवैधानिक प्रावधान जिसमें यह कहा गया है कि महिला आरक्षण इस संशोधन के बाद होने वाली पहली जनगणना के उपरांत किए जाने वाले परिसीमन (delimitation) के बाद ही प्रभावी होगा।
UPSC context
GS II: Polity; प्रमुख विधायी सुधारों के कार्यान्वयन को नियंत्रित करने वाली कानूनी शर्तों और समयसीमाओं की समझ का परीक्षण करता है।
131वां संविधान संशोधन विधेयक
2026 का एक विधायी प्रस्ताव जिसका लक्ष्य लोकसभा सीटों का विस्तार करना और 33% आरक्षण को 2021 की जनगणना में देरी से अलग (decouple) करके इसे गति प्रदान करना है।
UPSC context
GS II: चुनाव सुधार; सीटों के विस्तार और भारतीय संसद के विकास से संबंधित समसामयिक विषयों के लिए महत्वपूर्ण।
सीटों का रोटेशन
प्रत्येक परिसीमन अभ्यास के बाद राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) में महिलाओं के लिए आरक्षित सीटों को रोटेशन (चक्रीय क्रम) के माध्यम से विभिन्न निर्वाचन क्षेत्रों में आवंटित करने की कानूनी आवश्यकता।
UPSC context
GS II: शासन/चुनाव; निर्वाचन क्षेत्र के नेतृत्व पर आरक्षण व्यवस्थाओं की निरंतरता और राजनीतिक प्रभाव की चर्चा के लिए प्रासंगिक।
प्रारंभिक ट्रैप
106वाँ संविधान संशोधन लोकसभा और राज्यसभा दोनों में महिलाओं के लिए तत्काल 33% आरक्षण का प्रावधान करता है।
यह आरक्षण केवल लोक Sabha और राज्य विधानसभाओं पर लागू होता है, जिसमें राज्य Sabha और विधान परिषदों को शामिल नहीं किया गया है। इसके अतिरिक्त, इसका कार्यान्वयन भविष्य की जनगणना और परिसीमन पर निर्भर है।
संबंधित अवधारणाएँ
संविधान लोकसभा सीटों के परिसीमन को कैसे विनियमित करता है?
- संवैधानिक अधिदेश: अनुच्छेद 82 के तहत, संसद प्रत्येक जनगणना के बाद क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों और राज्यों के अनुसार सीटों के आवंटन के पुनर्समायोजन के लिए एक परिसीमन अधिनियम अधिनियमित करती है।
- 84वां संशोधन फ्रीज: 84वें संविधान संशोधन (2001) ने लोकसभा सीटों की कुल संख्या को 2026 के बाद की पहली जनगणना के आंकड़े प्रकाशित होने तक 543 पर स्थिर कर दिया।
- निर्विवाद प्राधिकार: परिसीमन आयोग के आदेशों में कानून की शक्ति होती है और उन्हें किसी भी न्यायालय में चुनौती नहीं दी जा सकती, जिससे चुनावों में होने वाली न्यायिक देरी को रोका जा सके।
106वां संशोधन स्थानीय निकायों के आरक्षण से किस प्रकार भिन्न है?
- उच्च सदन को बाहर रखा जाना: स्थानीय निकायों के विपरीत, जहाँ आरक्षण व्यापक है, 106वां संशोधन स्पष्ट रूप से राज्यसभा और राज्य विधान परिषदों को इससे बाहर रखता है।
- सशर्त कार्यान्वयन: पंचायत आरक्षण अधिनियमन के तुरंत बाद लागू किए गए थे, जबकि 106वें संशोधन का कार्यान्वयन नई जनगणना और परिसीमन प्रक्रिया पर निर्भर है।
- सनसेट क्लॉज़: नारी शक्ति वंदन अधिनियम में आरक्षण के लिए 15-वर्षीय सनसेट क्लॉज शामिल है, जो कि 73वें और 74वें संशोधनों में नहीं था।
अंतर-विषय पैटर्न
परिसीमन + संघवाद का तनाव
महिला कोटा को समायोजित करने के लिए लोकसभा सीटों का विस्तार उन दक्षिणी राज्यों को दंडित करने का जोखिम पैदा करता है जिन्होंने सफलतापूर्वक जनसंख्या को स्थिर किया है, जिससे राजकोषीय संघवाद और प्रतिनिधित्व पर तीव्र बहस छिड़ गई है।
आरक्षण बनाम आंतरिक दलीय लोकतंत्र
106वें संशोधन को लागू करने में होने वाली संरचनात्मक देरी, पार्टी के आंतरिक टिकटों और संरचनाओं में महिला कोटे को लागू करने के लिए लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम (Representation of the People Act) में संशोधन की आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित करती है।
106वें संशोधन (अनुच्छेद 330A/334A), 84वें संशोधन के फ्रीज़ (freeze) और परिसीमन (Delimitation) शक्तियों को मिलाकर Prelims में एक बहु-कथनीय (multi-statement) प्रश्न की अपेक्षा करें।
संबद्ध PYQ · 4
संबद्ध PYQ · 4
- 2023MainsGS2
Discuss the contribution of civil society groups for women's effective and meaningful participation and representation in state legislatures in India.
- 2019MainsGS2
“The reservation of seats for women in the institutions of local self-government has had a limited impact on the patriarchal character of the Indian Political Process.” Comment.
- 2021MainsGS2
Discuss the desirability of greater representation to women in the higher judiciary to ensure diversity, equity and inclusiveness.
- 2024PrelimsGS1
How many Delimitation Commissions have been constituted by the Government of India till December 2023?
